我國能源利用狀況報告制度面臨的問題與對策建議

文/鐘澤航

0 引言

自我國加入世界貿(mào)易組織以來，國內(nèi)經(jīng)濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。不轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，只有堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 節(jié)能工作的演變歷程

從“十一五”開始，全國各地把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口?！笆晃濉逼陂g我國單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗降低19.1%，扭轉(zhuǎn)“十五”后期單位GDP能耗大幅上升的趨勢。

“十二五”時期，節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手，繼續(xù)發(fā)揮無可替代的作用?！笆濉逼陂g我國單位GDP能耗降低18.4%，超額完成預定的節(jié)能降耗目標任務，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約作出了重要貢獻。

“十三五”以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，能源消費增速放緩，資源性、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸衰減，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，我國能源需求剛性增長，資源環(huán)境問題仍是制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能工作依然形勢嚴峻、任務艱巨。2016年我國單位GDP能耗同比下降5%，2017年單位GDP能耗比上年下降3.7%，2018年單位GDP能耗較上年下降3.1%?？梢钥闯鼋鼛啄陣鴥?nèi)能耗強度下降速率逐漸降低，節(jié)能工作逐漸進入改革深水區(qū)。節(jié)能工作……