挖掘森林多種功能 助推低碳經(jīng)濟發(fā)展
——臨夏州探索出促進綠色發(fā)展的模式和經(jīng)驗

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是新形勢下的戰(zhàn)略任務，是推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。解決經(jīng)濟發(fā)展方式過程中的一系列問題，核心在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。當前，在應對氣候變化的新形勢下，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。近年來，臨夏州各級林草部門始終把林業(yè)碳匯經(jīng)濟作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重大政治責任來抓，作為新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大民生工程來推，牢固樹立低碳發(fā)展意識，堅持綠色發(fā)展、綠色惠民，全面深化林草改革，創(chuàng)新林草發(fā)展機制，圍繞甘南黃河上游重要水源補給區(qū)這一生態(tài)定位，依托退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程，堅持生態(tài)保護與資源開發(fā)并重的原則，深入實施森林綠色能源就地轉(zhuǎn)化，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展林業(yè)持續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代林業(yè)促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、助推綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展取得初步成效。臨夏州的主要做法是：

一、拓展森林碳匯功能，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化

牢固樹立“造林就是固碳、綠化等于減排”理念，堅持“森林進城、園林下鄉(xiāng)、樹木上山”工作主線，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化，“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的人與自然和諧共生格局基本形成。一是推進綠色山梁。堅持“科學規(guī)劃、由近及遠、先易后難、先急后緩、重點突破、穩(wěn)步推進”的原則，打破縣鄉(xiāng)界限，按山系、分流域統(tǒng)一規(guī)劃實施，全力加快荒山造林綠化步伐。近3年以來，全州完成人工造林81.98萬畝，封山育林36萬畝。二是打造綠色通道。按照“路不斷檔、林不斷帶”的思路，持續(xù)推進綠色通道建設(shè)，基本形成了重點公路全面綠化、縣鄉(xiāng)公路綠化成型、鄉(xiāng)村公路整體延伸綠化的格局，近3年以來，全州新建綠色通道1701.64公里。三是凈化綠色河道。注重綠水相依，積極探索近自然的水岸綠化模式，以黃河、洮河、大夏河等主要河流和劉鹽八三大庫區(qū)為重點，實施了劉家峽庫區(qū)一、二期綜合治理工程，加快推進沿河沿庫周邊綠色林帶建設(shè)。四是建設(shè)綠色村莊。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力打造新型村落民居，持續(xù)改善人居環(huán)境，體現(xiàn)臨夏文化特色，加快推進生態(tài)家園建設(shè)，動員群眾美化、綠化、凈化人居環(huán)境。截至目前，建成省級生態(tài)文明小康村建設(shè)18個、州級123個、縣級85個，生態(tài)小康村擴面升級。

二、拓展能源再生功能，提質(zhì)擴面生態(tài)建設(shè)

充分發(fā)揮臨夏州生態(tài)資源后發(fā)優(yōu)勢，深入推進生態(tài)臨夏建設(shè)，不斷提高森林綠色能源再生能力。一是加強天然林保護。堅持栽植與管護并重，通過行之有效的措施和辦法，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的護林網(wǎng)絡，建檔立卡的3283名專職護林員、965名農(nóng)民兼職護林員、1171名草管員在家門口實現(xiàn)了綠色就業(yè)，實施森林管護180多萬畝、草原387.5萬畝。高度重視護林防火工作，成立森林公安局，嚴查重辦毀林盜伐等破壞森林資源的不法行為。二是實施退耕還林。堅持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草和喬灌草結(jié)合的原則，完成新一輪退耕地還林（草）18.68萬畝，其中還林13.36萬畝、還草5.32萬畝。三是探索開展森林經(jīng)營。完成集體林權(quán)制度主體改革，頒證率達到100%，“山當田種、樹當糧務”成為農(nóng)民的自覺行為，林業(yè)正成為農(nóng)民增收的綠色銀行。以優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量為重點，完成森林撫育32.3萬畝、低產(chǎn)低效林改造12萬畝，森林結(jié)構(gòu)不斷改善，林分質(zhì)量不斷提高，整體功能不斷增強。

三、拓展持續(xù)替代功能，力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

深入推進林業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化，積極培育綠色食品、生態(tài)畜牧、鄉(xiāng)村旅游三大林業(yè)持續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，初步建立以林業(yè)為紐帶、貫穿一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的低碳經(jīng)濟模式，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。一是推進林果一體化。一方面，堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展同步推進，以花椒、啤特果、核桃、大接杏為主的林果業(yè)規(guī)模達到193萬畝，建成一批臨夏大紅袍花椒、大河家蛋皮核桃、永靖紅棗、和政啤特果、唐汪大接杏等綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。臨夏縣推行“公司+專業(yè)合作社+基地”模式，建成啤特果產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。二是推進林養(yǎng)一體化。積極探索“以林養(yǎng)畜、以畜促林”的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導業(yè)主和農(nóng)戶租用林地發(fā)展林下養(yǎng)殖，既落實養(yǎng)殖戶的林地管護責任，又能依托良好的生態(tài)資源提供養(yǎng)殖所需的綠色飼料，降低養(yǎng)殖成本；同時，動物捕食能為林木驅(qū)蟲治害，糞便成為極佳的有機肥料，較好實現(xiàn)了“林畜循環(huán)、優(yōu)勢互補”。和政縣華豐莊園、積石山縣龍川生態(tài)養(yǎng)殖中心、臨夏縣紅星牧場、康樂縣上灣鄉(xiāng)建民生態(tài)養(yǎng)殖基地、永靖縣曹家灣莊園等一批生態(tài)養(yǎng)殖初見成效。三是推進林旅一體化。積極發(fā)展以生態(tài)觀光、休閑度假為重點的森林旅游業(yè)，啟動實施了積石山縣核桃園、臨夏市牡丹園、和政縣梨園、東鄉(xiāng)縣杏園、永靖縣棗園為特色的“五園”建設(shè)工程，建立了一批以臨夏北塬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、永靖縣三塬現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園、和政縣云發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)示范園為重點的生態(tài)旅游基地，打造鄉(xiāng)村生態(tài)家園旅游點295個、省級生態(tài)村55個。鄉(xiāng)村旅游品牌成為經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收的新亮點。

四、拓展生態(tài)傳承功能，引導綠色生活消費

始終把建設(shè)生態(tài)文明、傳承生態(tài)文化作為林業(yè)工作的核心目標，堅持以科技創(chuàng)新和成功轉(zhuǎn)化為動力，轉(zhuǎn)變居民消費方式，改善城鄉(xiāng)低碳生活，助推節(jié)約型、創(chuàng)新型社會建設(shè)。一是推廣新能源。結(jié)合生態(tài)小康村建設(shè)，以沼氣建設(shè)、柴火灶改氣為抓手轉(zhuǎn)變農(nóng)村用能方式，最大限度減少薪炭林采伐和污染物排放。二是實用新技術(shù)。加大涉林企業(yè)的技改擴能和資源整合力度，關(guān)閉技術(shù)、工藝和裝備落后的木材加工點365個（處）。加強與科研院所的戰(zhàn)略合作，啟動實施林業(yè)廢棄物的再利用、生物有機農(nóng)藥防蟲等科研項目。推廣林業(yè)新技術(shù)20多項，林業(yè)科技支撐明顯增強。三是培育新風尚。充分利用世界環(huán)境日、世界濕地日、植樹節(jié)等活動，提高公眾適應氣候變化、造林增匯固碳的意識，引導居民走進森林、貼近自然、珍愛環(huán)境。鼓勵消費實木家具等環(huán)保產(chǎn)品和綠色食品。

多年來，經(jīng)過全州各級林草部門的不懈努力，探索出了一些促進綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟發(fā)展的模式和經(jīng)驗，取得了明顯成效，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。但與新形勢下建設(shè)生態(tài)文明的要求相比，還存在一定差距。在今后的工作中，臨夏州將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，依靠科學技術(shù)，進一步深化改革，充分挖掘林業(yè)多種功能，助推綠色經(jīng)濟發(fā)展，努力形成綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路。