定西市配裝眼鏡市場現狀及對策

張小愉

（定西市產品質量監督檢驗所，甘肅 定西 743000）

定西市六縣一區共有眼鏡店（個體、企業）100余戶（含各醫療機構眼鏡治療室），主要分布在各縣（區）學校周邊區域街道及較大鄉鎮，都從事著近視驗光、配裝眼鏡業務。目前，據世界衛生組織研究報告顯示，我國近視患者達6億，呈現出低齡化、重度化態勢，青少年近視率居世界第一，青少年近視問題已經成為我國面臨的重要社會問題。2018年8月30日，國家教育部會同衛生健康委員會等八部門制定了 《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，要求“全社會都要行動起來，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。”

1 定西市配裝眼鏡經營店存在的問題

經過生產許可證管理時期的眼鏡店，尤其是驗光師、配裝師從業能力得到了加強，同時對眼鏡規范發展起到了積極的促進作用，經過多年的發展，已經從規模、能力各方面得到了提升，有專業的驗光人員和配裝人員，經營有規模，經營場所能根據眼鏡功能以及經營需求，有獨立的驗配區域，驗配儀器設備齊全。自2012年取消驗配眼鏡（配裝眼鏡）生產許可證后，再加上眼鏡驗光員和眼鏡定配工職業資格證也不再成為從業的要件，許多不具備這個行業從業資格的人員也加入到這個職業中來，使得眼鏡店遍地開花。

1.1 眼鏡驗配從業人員能力參差不齊

眼鏡驗配人員水平高低是配鏡質量的關鍵，質量好的配裝眼鏡具有穩定、矯正的視力的作用，而不合格的眼鏡會造成眼睛肌肉疲勞，導致眼脹、模糊、疼痛、頭暈、視覺疲勞等現象，甚至加速近視患者的視力下降。自2012年取消定配眼鏡開辦規定之后，對新從業的眼鏡驗配人員沒有相應的要求，驗配人員主要是利用驗光儀檢測眼睛屈光度、焦度檢測儀對鏡片進行屈光度檢測就確定驗配方案，在近視的驗光過程中，對真、假近視因專業知識不足，導致配制的眼鏡經常發生度數不準、焦點不對的問題。

1.2 消費者自我保護意識不強

在定配近視眼鏡時，未從穩定、矯正、保護視力的作用考慮定配眼鏡，而是盲目追求鏡片及鏡架的款式和顏色，只認為眼鏡是一般產品。尤其在初次定配眼鏡時，不選擇醫療機構進行專業的眼科檢查，而是直接到眼鏡經營店進行驗光配鏡，且不重視驗光處方、配鏡加工單和信息標注制度的作用，當出現眼脹、模糊、頭暈等現象時，未考慮這是配裝眼鏡質量問題造成的，還錯誤的認為，這是新配裝眼鏡的共性問題，只要通過簡單調節鏡架鼻梁和鏡腳彎曲度，或者通過一段時間的佩戴，這些不良癥狀就會自行消除。

1.3 存在虛假宣傳、以次充好現象

經銷商自知消費者對眼鏡行業不知情，在眼鏡配裝過程中，以質量差的產品冒充質量好的產品，以檔次低的產品冒充檔次高的產品，并隨意夸大鏡片的品質和性能，而消費者由于缺乏相應專業知識，往往難以辨別。同時，為了避免配裝眼鏡質量糾紛，定配眼鏡經營者未按照QB/T4733-2014《驗光處方和配鏡加工單的規范》要求，向消費者出具驗光處方、配鏡加工單等信息。

1.4 配制眼鏡無獨立驗配場所并缺少驗配設備

個別小型眼鏡店因經營場地狹小未獨立設置驗配場所，只是簡單在經營門店內懸掛視力測試表，缺少驗光儀等驗配設備，配置的查片儀等儀器設備檔次、精度低，未按要求進行計量檢定和校準。

2 監管工作建議

近視配裝眼鏡質量對增加視力，保護眼鏡眼睛安全和臨床治療眼病起到決定性作用，通過配戴矯正配裝眼鏡具有穩定視力和治療的作用。因此，市場監管部門嚴格監管驗光配鏡行業，不斷加強眼視光產品監管和計量監管，整頓配鏡行業秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度，規范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片和配裝眼鏡流入市場。

2.1 標準引領，加大行業自律

針對目前市場眼鏡店經營場所存在的問題，市場監管部門應通過制定驗配眼鏡場所（眼鏡店）標準，從環境設備、服務提供、風險管理與應變措施進行標準引導，規范配裝眼鏡驗配行為。通過行業協會組織，引導眼鏡店建立符合QB/T4733-2014《驗光處方和配鏡加工單的規范》的驗光處方、配鏡加工單和信息標注制度，通過該標準的實施對眼鏡驗配行業起到很好的指導、規范作用。加大行業自律，抵制虛假宣傳、以次充好等違法行為，對入會經營者要強化引導、嚴格要求，建立行業內部監督機制，對違法行為絕不姑息，一經發現立即依法向有關部門反映情況。通過制定進貨、驗光、裝配制度規范經營行為，組織配裝眼鏡驗光師等相關技能人員技能培訓，共同維護配裝眼鏡行業秩序，創造健康穩定的發展環境。

2.2 規范經營，加強監督管理

市場監管部門要在“放、管、服”職能上下功夫，規范配裝眼鏡市場，提升配裝眼鏡的整體質量，切實維護消費者的合法權益。首先，要加強配裝眼鏡檢驗檢測技術能力的提升，建立符合《眼鏡鏡片》、《配裝眼鏡》等相關國家標準要求的檢驗檢測能力，尤其要提升近視配裝眼鏡及鏡片質量的檢驗檢測能力，為市場監管執法機構提供技術支撐。其次，建立眼鏡店事中事后監管機制，加大對配裝眼鏡店“雙隨機”抽查工作力度，加強對裝配眼鏡儀器設備計量監管和產品質量抽查，促使配裝眼鏡經銷單位提升驗配能力和產品質量。再次，要加強對信息公開制度，在主要新聞媒體，定期公示抽查信息，對配裝眼鏡違規違法經營行為起到警示、懲戒作用，也是起到引導規范經營并推動配裝眼鏡市場持續健康發展。

2.3 宣傳引導，正確合理消費

市場監管部門要結合教育部等八部門制定的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，應積極會同教育部門在中、小學校大力宣傳配裝眼鏡相關知識，通過講解眼鏡眼鏡知識、定配眼鏡和佩戴時注意事項以及出現質量糾紛時如何維權等知識，引導中、小學生消費者正確選擇驗配專業強的機構進行驗配眼鏡。同時在各配裝眼鏡店向眼鏡消費者宣傳，正確引導眼鏡消費者重視眼鏡消費的特殊性，保護自身合法權益。

3 結束語

配裝眼鏡質量的提高，需要眼鏡店經營者自我誠信提高產品質量，也需要市場監管部門的積極引導和監管。通過行業協會和監管部門的共同協作，營造一個誠信、規范的配裝眼鏡市場，給中、小學生近視眼鏡患者一個光明的未來。