新時代民族團結進步創建工作的探索與實踐

肖永清

摘 要：在新時代環境背景下，民族團結進步工作顯得尤為重要。習近平總書記為新時期民族團結工作提出了重要的指示和要求，本文詳細分析“民族團結進步創建工作”的重要內涵和基本現狀，提出新時期民族團結進步創建工作的創新實踐舉措。

關鍵詞：民族團結進步;創建工作;探索與實踐

在新時代環境背景下，黨中央對民族團結工作提出了新的要求，民族團結成為眾多專家學者廣泛關注的問題。為進一步做好民族團結進步創建工作，本文旨在探索我國民族團結進步創建工作的開展進程，以內蒙古、云南、寧夏等為例深入分析我國部分地區民族團結進步創建工作的基本情況和特色，提出新時代民族團結進步創建工作的創新實踐舉措。

一、民族團結進步創建工作的發展過程

（一）民族團結進步創建工作的開展進程

作為多民族國家，我國民族團結進步創建工作很早以活動形式開展。在二十世紀中期，吉林省首次組織開展“民族團結宣傳月”，創建活動正式拉開序幕。隨后，各地區相應的都開展了類似的活動。在黨中央層面，黨中央也多層次、顧全局的對民族團結進步創建做了重要的部署和指導。在多次中央會議中，各民族代表多次提及此項工作的重要思路和舉措。2019年10月，我黨對民族團結進步創建工作提出了更高的要求，“全面深入持久開展民族團結進步創建，加強各民族之間的交往交流交融”。由此可見，無論從頂層設計還是從基層活動，民族團結創建工作都發展較好。

（二）部分地區民族團結進步創建工作的實踐

2012年以來，習近平總書記對民族團結工作做出了重要的指示，為新時代民族工作明確了方向。隨后，各地區按照中共中央的指示，積極開展民族團結進步創建工作，取得了較好的成效。

1.內蒙古創建民族團結進步示范市

內蒙古是以蒙古族為主的多民族地區，鄂爾多斯市是典型地區之一。2013年，按照內蒙古對民族團結工作的統一安排部署，鄂爾多斯市將工作重心放在民族團結進步創建工作上。2016年，鄂爾多斯市申請創建全國民族團結進步示范市，并納入內蒙古五年規劃重大事項，由主要領導親自掛帥組織專班人馬，研究制定出臺一系列專項政策。同時，為進一步落實頂層設計，制定了具體操作行動程序，對創建全國民族團結進步示范市的主要內容、資金支持、組織保障等進行了部署和安排。接著，鄂爾多斯市采取常態化主題宣傳、“六進”有效手段、典型示范引領等強化民族團結教育，大規模開展民族宣傳教育、扶持特色產業發展、加大民族民生投入，民族團結進步創建工作為示范城市的創建奠定了良好的基礎。最終，內蒙古鄂爾多斯市成功創建“全國民族團結進步示范市”。

2.云南民族團結進步創建聯盟

在我國的邊境，少數民族集聚多的云南省，民族團結進步創建工作也獨具特色。2015年，云南省從高層設計快速響應黨中央的安排，迅速啟動建設民族團結進步示范區。接著，云南省結合實際，創新提出了“民族團結進步創建聯盟”模式。為充分發揮聯盟的作用，云南省根據地區縣的分布共組建的2個“民族團結進步創建聯盟”，分別是以行政中心地區和沿邊地區進行組建布局，構成了“點-線-面”的全域布局。2個“民族團結進步創建聯盟”有效的解決了云南省民族特殊的問題，建立了一個和諧、互助的區域協調發展機制，有效的打破了原有的利益沖突，形成了團結和諧、有效協助、互利共贏、交流交融的良好民族團結進步氛圍。

3.寧夏民族團結進步創建專項行動

寧夏民族團結工作起源于一次民族團結進步表彰大會，會上確定了民族團結月，成為我國開展民族團結進步創建工作最早的省份之一。從2000年開始，民族團結月就如期舉行，并取得了較好的成效，各個地區提出了民族團結進步創建的標準，以村為單位開展民族團結進步模范村的創建，豐富了多元化的載體。2010年，寧夏在全區開展“五個十”專項活動，首次以專項工作的要求納入績效考核。2015年寧夏自治區召開全區民族工作會議，全面的部署、明確提出了585專項行動計劃，從制度上、程序上、方式上推動創建工作向更深的方向發展，扎實推進寧夏民族團結的工作。

二、民族團結進步創建工作的探索與創新舉措

近年來，各民族地區將民族工作放在重要地位，全面開展民族團結進步創建工作取得了一定的成效。2020年習近平總書記指出“要加強中華民族共同體歷史、中華民族多元一體格局的研究”，對民族團結進步創建工作提出了更高的要求。為適應新時代民族團結事業的發展，結合實際，提出民族團結進步創建工作的創新舉措。

（一）加強民族團結主題教育，筑牢思想意識

民族團結進步創建工作的關鍵還是要提高思想意識。首先，將各民族的思想認識統一到中央的精神下，提高全民族學習黨中央關于民族工作的重要論述的主動性和積極性，將具體理論應用在實際團結工作的實踐中，確保民族團結進步創建工作的正確方向。其次，加大民族團結進步創建工作的宣傳載體建設，充分發揮“互聯網+”高新技術手段的應運，改變傳統單一、枯燥的宣傳模式，不斷擴大各民族受眾主體的覆蓋率和接受率。最后，深挖創建工作亮點和特色。堅持本土化與特色化相結合的原則，充分挖掘本民族特色文化，創新創建工作特色品牌，將“鑄牢中華民族共同體意識”深入各民族心理。

（二）深化民族民生事業發展，夯實發展基礎

民族團結的最基本的還是要考慮民族的發展，也就是說，切實做好民族經濟社會的穩定發展。一是緊抓脫貧攻堅工作。各少數民族的貧困問題主要表現在基礎設施的落后，自我發展的“造血”功能較差。實施精準扶貧工程，著力推動民族民生問題，不斷提升民族的經濟發展水平。二是緊抓特色產業發展。大力實施特色產業專項計劃，劃撥專項資金、實施特色產業扶持計劃，構建民族特色產業，為各民族經濟社會發展提供可再生保障，也反向促進民族團結進步事業的發展。三是緊抓民族教育工作。作為一項民生基礎工程，少數民族教育的投入對整個民族的教育水準提高有關鍵的作用，將民族團結思想教育根植于各青年人的思想中，從小樹立民族團結的意識，根深蒂固的夯實整體國民素質。

（三）加快培育少數民族干部，壯大自身建設

我國少數民族聚集地眾多、民族問題突出，少數民族干部對本土生活、文化、發展了如指掌，是各民族群眾聯系和溝通的關鍵結點。因此，推動少數民族干部隊伍的自身建設。一方面，增加少數民族干部的數量。進一步落實中央關于少數民族干部任用選拔的要求，制定少數民族干部專項實施方案，增加少數民族干部在整個人才隊伍中的比例，鼓勵他們投身本民族地區的發展。另一方面，是優化干部隊伍結構。不能僅僅局限在黨政機關，而是要面向各民族的各個行業，注重培養他們聯系民族群眾、處理民族問題的綜合能力，建立崗位交流制度，形成全面聯動的工作機制。

結語

民族問題是當今社會的重要政治問題，許多學者和專家進行了長期的研究和探索。十四五”時期是新時代鞏固民族團結的關鍵之年，因此，加強民族團結主題教育，筑牢思想意識，深化民族民生事業發展，夯實發展基礎，加快培育少數民族干部，壯大自身建設，深入持久開展民族團結創建工作，把民族團結工作做細做實，凝聚各民族力量，為推動“十四五”高質量發展提供堅強的保障。

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