信息化監理在信息系統工程中的重要性分析

文星

[摘? ? 要]近年來，大數據、信息化等概念的出現表明我國的信息化建設已經遍布各行各業，影響著人們生產生活的方方面面，在看到成績的同時，一些問題也逐步暴露。如何趨利避害，化解好技術發展過程中存在的問題是時代進步的必然要求。本文從信息化監理的基本概念入手分析了其對于信息化系統工程的重要性，為推進信息化監理的普及貢獻綿薄之力。

[關鍵詞]信息化監理;信息系統工程;重要性

[中圖分類號]TM76[文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2020）09–00–03

[Abstract]In recent years， the emergence of big data， information and other concepts shows that the information construction of our country has spread all kinds of industries， affecting all aspects of people's production and life， while seeing the achievements， some problems are also gradually exposed. How to seek advantages and avoid disadvantages and solve the problems in the process of technological development is the inevitable requirement of the progress of the times. This paper analyzes the importance of information system engineering from the basic concept of information supervision， and contributes a little to the popularization of information supervision.

[Keywords]information supervision; information systems engineering; importance

監理的概念較早出現在建筑工程中，其作用是保證工程質量，達到目標要求。近年來，隨著技術的發展，大數據概念的普及，很多企業或者項目開始著手建立本企業或者項目的信息化系統來滿足對數據的需求。這在一定程度上促進了社會的發展，但是信息泄露，數據加密技術差等問題逐漸暴露了信息化系統存在的不足，究其原因就是在信息化系統的建設過程中缺乏第三方監管，導致行業魚龍混雜，給一些居心不良的不法分子以可乘之機。為此，為了保證信息化系統的安全性，保護公民的信息安全，借鑒建筑工程的監理，對信息化系統建設加以監管是十分必要的。本文就從信息化監理的概念入手分析了其在信息化系統建設中應用的重要性，來呼吁重視信息安全，促進信息安全。

1 信息化監理的概念綜述

1.1 信息化監理的內容

依照監理活動開展的層面，信息化監理的內容可以包含的內容如圖1所示。

由圖1可知，信息化監理的內容可以總結為“四控三管一協調”，“四控”是指：信息系統工程質量控制、信息系統工程進度控制、信息系統工程投資控制、信息系統工程變更控制，因為信息技術是由各個網點連接而成的并且是非常精密的數據，為此每一點的控制對整個系統的影響都非常大。每一點的控制都是必不可少的。通過對質量、進度、投資和變更的科學控制，可保證信息化項目健康的執行。“三管”是指：信息系統合同管理、信息系統信息管理、信息系統安全管理，這三管能夠有效控制信息的輸入和輸出，確保信息的安全。“一協調”是指：協調有關單位及人員。信息化監理既是對技術的監管，但歸根結底是對人的監督，通過協調相關人員可以促進系統的運轉效率的提高，降低疏漏發生的可能性。

1.2 信息化監理的目標和原則

監理的直接和最終目的就是盡可能的降低信息工程投資的成本、提高信息工程建設進度、提升和保證信息系統建設的質量。可以說，信息化監理有效實現了對機器、人、環境、工作過程的全覆蓋控制，實現了對事前、事中、事后的全過程監督，通過參照合同、標準、規范等預防、發現、控制、解決問題，不斷優化系統，提高效率。正因為有了信息化監理才能為投資方和建設方提供更科學、公平的合作環境，同時又保證了雙方的利益。

1.3 信息化監理的范圍

信息化監理主要是通過對系統活動的計劃、組織、咨詢、控制，對參與人的行為加以監督約束，對參與人的行為和他們的責權利進行協調管理。按照信息系統的建設場景來劃分，信息系統可以分為網絡建設和應用建設兩種不同的類型。這兩種場景既有關聯又存在不同，在進行監理活動時，要根據各自的特點獨立進行。

如圖2所示，兩個場景的信息化監理的范圍主要包括準備階段的監理、設計階段的監理、實施階段的監理及驗收階段的監理。

1.4 信息系統監理常用手段

監理方法的運用具體來講在不同的階段或者過程中也是存在差異的。舉例來講，質量控制常用方法有評審、測試、旁站、抽查。信息化項目各階段都會涉及評審的內容，如需求分析、招標方案評審、實施方案、集成方案評審等。此時要通過專業的專家評審來給出建設性的公正的監理意見才能確保系統的安全性。再如甘特圖控制閥、網絡圖計劃法和“香蕉”曲線圖法等這些在進度控制過程常用的技術手段，需要監理工作人員采取科學的建立手段，并且需要團隊的協調溝通，公正的評審才可以給出監理意見，并且制定整改的方案，來切實解決信息系統的問題，實現對風險點的有效控制實現科學監理。

1.5 監理工作基本流程

監理工作實施大概可以分為五個基本的步驟：第一步制定監理大綱，也就是工作計劃，監理人員要根據委托部門或者個人意愿，對信息化建設工作進行合理的評估、預測，對各個環節進行合理編制，明確監理的目標，預判可能出現的問題，并制定參考及規范。第二步是擬定監理合同，即監理公司與委托人之間簽訂的關于監理目標及工程概況在內的合同。第三步是制定詳細的監理計劃及實施細則。與大綱不同，監理細則具體到監管工作的每一步及監管負責人。第四步是實施工程監理，也就是按照前期簽訂的合同和擬定的細則進行具體的操作。第五步是參與驗收、提交監理文檔，在項目竣工驗收過程中，監理配合業主對整個項目進行驗收，同時對各類型的驗收文檔進行審核，確保其有效性。最后監理向業主提交監理評估報告。最后一步就是監理合同結束，監理工作順利完成。

2 實施信息系統工程項目監理的重要性

對項目實施監督是有效控制工程的最直接也是最有效的手段，已經被廣泛應用到各行各業的各種不同工作中，信息化建設屬于前沿技術，并且資金投入大、涉及的內容廣泛、所運用的數據涉及到個人隱私等，這些都決定了在信息化系統工程項目中運用監理的必要性。具體來說，實施信息系統工程項目監理的重要性可以體現在促成合作、促進建設和彌補不足等方面。

2.1 協調承建方和委托方關系促成合作

在信息系統建設項目中主要的參與方有承建方和委托方兩者，但是出去兩者的工作目標來看，雙方之間的關系會因為在工程建設資金問題、工程質量等多個方面存在的利益沖突，這時就需要第三方作為公正人進行監督和協調。尤其是信息化技術是較為前沿的技術，委托方對于技術水平了解不夠，對于工程所需的資金成本把握不準，甚至在訴求表達上也不是十分的準確，總的來說，委托方與承建方之間存在的信息不堆成可能導致信息系統建設出現僻陋。另外一些委托方因不了解技術問題，提出的要求難以實現，造成了雙方產生矛盾。信息化監管則能夠站在專業、公正的角度幫助雙方實現平等對話和交流，對于緩和兩者之間的利益沖突，及時解決問題，達成合作具有重要作用。

2.2 確保項目工程質量進度和投資的有效性

確保工程質量、保證工程進度、合理投資是委托方的三大目標要求。因為信息技術迭代更新速度快，涉及的知識點復雜，具有一定的專業性，因此在建設過程中，委托方在技術運用方面是處于被動地位的，委托方在不了解技術狀況的前提下，對于這三者的關系難以進行合理安排。這時，委托方更希望能夠有第三方的介入，對工程質量、進度、投資三者進行合理評估，并給予公正、恰當、權威的評價，按照公正、公開，公平的原則，提出監理意見，來確保自身的利益不受損害。因此為了保證信息化建設項目的質量減少不必要的糾紛，引入第三方的信息化建設項目監理實施監理制度也就成為必然。

2.3 彌補委托方在人力資源和經驗方面的不足

有信息化建設工程需求的企業或者項目，大多數是對本企業或者項目的轉型升級，目前較為常見的信息化建設項目以政府居多，因為缺乏設立相關部門的必要性，采取購買服務的形式更為便捷和劃算。例如政府部門為提高辦公效率，優化辦公條件和相應的開發信息化系統來促進政府信息化項目，但是在崗位設置上，專門的信息化人才數量不足甚至個人能力難以滿足發展需要，這時政府通常會采取購買服務的形式來達成目的，但是政府的相關負責人對于如何建設系統和建設程度了解的信息并不多，這時第三方的介入就變得尤為關鍵。信息化監管在技術水平、操作能力等方面都具備最先進的水平，能夠在政府的信息化建設項目過程中提供專業、公正的客觀評價和技術支持，是頗受政府部門歡迎的合作方式。

3 結語

信息系統工程的建設涉及大量的專業知識，屬于技術密集、可視性差、變更較多和無獨立設計機構的行業。對于委托方來說技術的不了解造成了委托方在合作中處于劣勢，信息監理的出現有效的彌補了這一問題。信息監理對信息系統建設的各個階段、各個環節都實現了有效的監督管理，有效化解了工程承建方及委托方之間的矛盾沖突，合理解決了常出現的一些問題，比如系統質量不高、進度拖延、安全漏洞及隱患、費用超支等，保證委托方在經濟上不受損失。為此，要重視信息化監理在信息系統建設中的積極作用，不斷優化監理規范，加強對該行業的監管確保信息化監管確實發揮自身的作用，從而保證信息技術切實起到服務于民的作用，同時保障信息安全。

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