企業(yè)對政府補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理的探討

田文秀

關(guān)鍵詞：政府補(bǔ)助? 財(cái)務(wù)管理? 資金

一、政府補(bǔ)助概述

企業(yè)所獲得的政府補(bǔ)助，是指企業(yè)從政府無償取得的貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)。目前企業(yè)所獲得政府補(bǔ)助資金具體包括財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還。其中財(cái)政撥款是政府為支持企業(yè)發(fā)展從財(cái)政撥付給企業(yè)的資金，如指定研發(fā)活動的研發(fā)經(jīng)費(fèi)等;財(cái)政貼息是為了降低企業(yè)融資成本給予企業(yè)的銀行貸款利息補(bǔ)貼;稅收返還是指政府通過不同方法返還企業(yè)所交稅款的這種優(yōu)惠方式給予的補(bǔ)助，包括先征后返、即征即退等。另外，在財(cái)政撥款中其分類也是不同的，有些給予特定行業(yè)、企業(yè)的政策性補(bǔ)助，沒有專門指定用途，不需要專款專用，例如給予環(huán)保企業(yè)的節(jié)能補(bǔ)貼;還有一部分補(bǔ)助在撥款時(shí)明確規(guī)定了資金的使用方向、用途，例如林地補(bǔ)償款，只能用于限定范圍。另外，根據(jù)補(bǔ)助資金使用方向不同，可以分為與資產(chǎn)相關(guān)的和與收益相關(guān)的。

二、政府補(bǔ)助資金的財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)要求

根據(jù)政府補(bǔ)助的分類可以看出，政府補(bǔ)助資金可按照是否有專項(xiàng)用途分為指定用途的專項(xiàng)資金和無限定用途的非專項(xiàng)資金。企業(yè)在相關(guān)補(bǔ)助資金管理和會計(jì)賬務(wù)處理等財(cái)務(wù)管理工作要嚴(yán)謹(jǐn)對待。

（一）會計(jì)核算相關(guān)規(guī)定

企業(yè)獲得的政府補(bǔ)助資金，不管是有限定用途還是一般性的非專項(xiàng)資金，準(zhǔn)則對于它們的會計(jì)核算處理是一樣的，根據(jù)最新會計(jì)準(zhǔn)則政府補(bǔ)助資金的會計(jì)核算方法有兩種選擇，即總額法和凈額法。

企業(yè)取得的與資產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)助資金，總額法的會計(jì)核算：在收到補(bǔ)助資金時(shí)計(jì)入“遞延收益”，然后根據(jù)資產(chǎn)使用壽命按照合理方法分?jǐn)傆?jì)入損益（借：遞延收益? 貸：其他收益）。凈額法的會計(jì)核算：在收到補(bǔ)助資金時(shí)計(jì)入“遞延收益”，然后用于沖減相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值（借：遞延收益 貸：固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)等）。

企業(yè)取得的與收益有關(guān)的政府補(bǔ)助資金，如果收到的為補(bǔ)償以后期間的資金，在滿足條件時(shí)確認(rèn)為“遞延收益”，并在后期實(shí)際支出費(fèi)用或發(fā)生損失時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益（借：遞延收益 貸：其他收益或管理費(fèi)用等）;如果是補(bǔ)償已經(jīng)發(fā)生的，則直接計(jì)入當(dāng)期損益或沖減成本。

（二）資金管理要求

企業(yè)對于獲取的政府補(bǔ)助資金必須要做好管理工作，不得因?yàn)槭栌诠芾矶斐裳a(bǔ)助資金私用或?yàn)E用等現(xiàn)象。尤其對于專款專用的政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金，企業(yè)需要做好以下方面：一是專項(xiàng)資金要專戶存放，在在企業(yè)開立專用存款賬戶，與企業(yè)其他資金不得相互挪用;二是專項(xiàng)資金使用支付時(shí)需要單獨(dú)記賬，并接受各界的監(jiān)督。

三、企業(yè)加強(qiáng)政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理工作的措施

由于政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金性質(zhì)的特殊性，企業(yè)需要加強(qiáng)對于它們涉及到的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，以便幫助企業(yè)合規(guī)高效地運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，更好地推動企業(yè)發(fā)展。

（一）明確規(guī)則，做好政府補(bǔ)助資金的管理

為了保證政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金的使用規(guī)范性，企業(yè)必須完善并加強(qiáng)補(bǔ)助資金日常使用和管理的規(guī)范性。

一是企業(yè)對于政府補(bǔ)助資金的取得，需要根據(jù)自身發(fā)展情況，積極利用國家政策合理爭取政府補(bǔ)助資金，不得為了多爭取補(bǔ)助資金而弄虛作假，或是發(fā)生其他不合規(guī)行為，避免因此產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

二是對于政府補(bǔ)助資金要做好各流程的管理，尤其限定用途的專項(xiàng)資金。企業(yè)需要根據(jù)需求，在銀行開立專用存款賬戶，將取得資金存入專用賬戶，然后與之相關(guān)的資金支出均由此賬戶支出，并嚴(yán)格資金使用的審批手續(xù)，保證專款專用。

（二）熟讀準(zhǔn)則，做好政府補(bǔ)助資金的會計(jì)核算

財(cái)政部在2017年對政府補(bǔ)助會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，改變了部分政府補(bǔ)助的會計(jì)核算，對于新變化企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)，保證政府補(bǔ)助資金會計(jì)核算符合新要求，做到準(zhǔn)確規(guī)范。

一是準(zhǔn)確判斷政府補(bǔ)助資金的性質(zhì)，以選擇準(zhǔn)確的核算方法。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對不同政府補(bǔ)助分類適用的會計(jì)核算方法不同，企業(yè)在獲取補(bǔ)助資金時(shí)需要判定所獲資金的使用范圍，然后比照準(zhǔn)則規(guī)定采用正確的會計(jì)處理。

二是關(guān)注核算滿足條件。準(zhǔn)則中對用于補(bǔ)償以后發(fā)生的成本費(fèi)用或損失的資金，能否確認(rèn)“遞延收益”是有具體條件限制的，只有在企業(yè)客觀實(shí)際情況滿足政府給予補(bǔ)助附加條件的，企業(yè)才能確認(rèn)“遞延收益”，若不滿足條件則收到補(bǔ)助資金時(shí)只能計(jì)入“其他應(yīng)付款”。企業(yè)必須嚴(yán)格按照要求進(jìn)行會計(jì)核算，不能為了急于確認(rèn)收益而不合規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）完善政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金內(nèi)部控制，保證合規(guī)性

由于政府對于給企業(yè)劃撥的專項(xiàng)資金有明確要求，企業(yè)必須專款專用、單獨(dú)核算，因此企業(yè)需要在原本內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金相關(guān)控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督。

首先，根據(jù)專項(xiàng)資金管理需求完善現(xiàn)有制度，明確權(quán)責(zé)利。內(nèi)部控制是對企業(yè)政府補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理工作的有效補(bǔ)充，企業(yè)在日常管理的基礎(chǔ)上明確專項(xiàng)資金各工作環(huán)節(jié)崗位職責(zé)和具體責(zé)任人，提高每個企業(yè)具體工作人員的責(zé)任心，降低每個環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

其次，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金內(nèi)部控制的監(jiān)督，保證相關(guān)控制活動有效執(zhí)行。可以幫助企業(yè)有效防范并化解風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部控制的工作職責(zé)，但前提是控制工作必須得到有效執(zhí)行落實(shí)，否則制度就成了廢紙。因此，為了保證對政府補(bǔ)助專項(xiàng)資金內(nèi)部控制工作可以真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范作用，需要企業(yè)強(qiáng)化對它們的監(jiān)督，并將這種監(jiān)督常規(guī)化。

最后，對于專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)做好重點(diǎn)管理。對于單項(xiàng)政府補(bǔ)助資金較大，周期長的非常規(guī)項(xiàng)目，企業(yè)需要根據(jù)具體工作要求制定專門的控制措施，以保證控制措施的貼合性和有效性。

（四）加強(qiáng)政府補(bǔ)助資金的內(nèi)部審計(jì)，確保專款專用

曾經(jīng)也有企業(yè)因違規(guī)使用政府補(bǔ)助或是核算不正確而受到處罰，因此企業(yè)對于政府補(bǔ)助資金的管理在有效的內(nèi)部控制活動基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)。

企業(yè)應(yīng)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門或是內(nèi)部審計(jì)組織，并針對政府補(bǔ)助資金從申請、使用、管理、核算等多個流程設(shè)計(jì)審計(jì)程序，定期或不定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，可以是全面審計(jì)，也可是針對某個專項(xiàng)資金使用情況的專項(xiàng)審計(jì)。例如，企業(yè)可以通過審計(jì)核準(zhǔn)企業(yè)政府補(bǔ)助資金的分類是否準(zhǔn)確，是否符合確認(rèn)“遞延收益”的條件，專項(xiàng)資金使用的審批程序是否完整，補(bǔ)助資金支出是否與企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度匹配，是否做到了專款專用等。

參考文獻(xiàn)

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