經濟穩中向好 著力高質量發展

王海蘊

近期PMI的數據重回擴張區間，國家統計局2019年年底公布的數據顯示工業增加值和消費的增速也有所回升。

國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋在2019年12月份新聞發布會上表示，作為國際通用的監測宏觀經濟走勢的先行指數之一，制造業采購經理指數（PMI）具有較強的預測預警功能，因此，各方對于這個數據都很關注。

從2019年11月份數據來看，PMI為50.2%，比上月回升0.9個百分點，時隔6個月后重回擴張區間。孟瑋指出，這是一個比較積極的信號。盡管受外部不確定性等因素影響，我國制造業下行壓力仍然存在，但2019年11月份制造業PMI的回升，特別是生產指數和新訂單指數回升較多，分別比上月上升1.8個和1.7個百分點，這說明供需兩端在一定程度上都有所改善。

從國家統計局公布的2019年11月份經濟數據主要指標來看，我國經濟運行總體保持平穩。2019年前三季度，國內生產總值同比增長6.2%，雖然增速有所下滑，但在總量1萬億美元以上的全球經濟體中仍位居首位;全國城鎮新增就業已提前完成全年目標;1-11月，居民消費價格同比上漲2.8%，低于3%左右的預期目標;國際收支保持基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。特別是經濟結構優化和持續改善的特征不斷顯現，最終消費支出、服務業對經濟增長的貢獻率保持在60%以上。1-11月，高技術產業投資同比增長14.1%，其中，高技術制造業和高技術服務業投資分別增長14.8%和13.1 %。

孟瑋表示，從當前和今后一個時期看，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。

近日，中央經濟工作會議對做好2020年經濟工作作了研究部署。孟瑋說，下一步，國家發改委將堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力發揮發展改革職能作用，集中精力辦好自己的事。一是著力做好“六穩”工作，鞏固經濟運行總體平穩、穩中有進態勢;二是著力推動經濟高質量發展，有效發揮高質量發展指標體系的導向作用，切實抓好政策落實;三是著力深化供給側結構性改革，更多運用改革辦法和市場化法治化手段，提升供給體系質量;四是著力促進形成強大國內市場，加快疏通政策落實堵點，激發市場潛力與活力;五是著力打贏打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

加強對民營和中小企業融資支持力度

民營企業融資難、融資貴，一直是社會關注熱點。孟瑋介紹說，2019年以來，國家發改委通過開展“信易貸”和發行企業債券，加大對民營企業和中小企業融資支持力度，取得積極進展。

在開展“信易貸”工作方面，2019年9月，國家發改委會同銀保監會聯合印發了《關于深入開展“信易貸” 支持中小微企業融資的通知》，通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導金融機構加大對中小微企業信用貸款的支持力度，緩解中小微企業融資難融資貴問題。截至目前，相關金融機構已向符合條件的企業發放包括“銀稅互動”在內的“信易貸”資金超過1.5萬億元，依托全國信用信息共享平臺，建設全國中小企業融資綜合信用服務平臺，積極面向全國推廣應用。

在加強企業債券融資方面，2019年以來，積極支持信用優良、經營穩健、對產業結構轉型升級或區域經濟發展具有引領作用的優質民營企業發債融資，目前已累計核準優質民營企業發債310億元。對中小微企業，通過小微企業增信集合債、創業投資類企業債券、雙創孵化專項債券等多種方式，充分發揮企業債券在支持中小企業發展方面的作用，著力緩解中小企業融資難融資貴問題。截至目前，已核準小微企業增信集合債58支487.5億元，創業投資類企業債券15支432.5億元，雙創孵化專項債券34支450.7億元。

促進“互聯網+社會服務”發展

近日，經國務院同意，國家發改委、教育部、民政部、商務部、文化和旅游部、衛生健康委、體育總局7部門聯合印發《關于促進“互聯網+社會服務”發展的意見》（下稱《意見》）。《意見》緊密圍繞黨的十九屆四中全會對統籌城鄉民生保障制度、滿足人民日益增長美好生活需要的部署要求，推動“互聯網+社會服務”發展，促進社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化，更好惠及人民群眾，助力新動能成長。

《意見》堅持問題導向、目標導向，針對我國“互聯網+社會服務”發展面臨的主要矛盾和挑戰，著重調動社會力量積極性、破除社會力量參與障礙，著重結合各行業領域特點，提出5方面13項可操作可落地的具體舉措。

社會服務領域涉及面廣，無論是教育、醫療、養老、托育、家政，還是文化、旅游、體育等，都事關廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題

同時，《意見》明確了加強教育培訓、增強數字技能，加大財政支持、優化融資服務，強化統籌協調、推動任務落實等三方面保障措施。

孟瑋說，社會服務領域涉及面廣，無論是教育、醫療、養老、托育、家政，還是文化、旅游、體育等，都事關廣大群眾最關心最直接最現實的利益問題。在這些領域，大家的感受往往是需求很多，滿足起來很難。

能否通過“互聯網+”的手段，推動解決一些問題？對此，2019年6月以來，國家發改委會同有關部門進行了專題調研，通過調研發現，社會服務發展面臨著五個方面制約：一是資源制約，社會服務資源供給總量不足，優質資源稀缺;二是空間制約，社會服務資源在城鄉、區域間發展不平衡;三是手段制約，社會服務產品和服務水平不能滿足人民高品質、多元化、個性化、時尚化消費需求;四是動力制約，社會服務領域公益性強、公共屬性強、隱性門檻高，市場主體投入的動力不足;五是環境制約，存在數據安全隱患、監管制度不完善、消費保障不足、人才短板等問題。

孟瑋表示，對于這五方面問題，在研究《意見》的時候，按照問題導向，有五個方面的舉措：

一是以數字化轉型擴大資源供給。通過推進社會服務資源數字化，加大數據共享開放力度，有效提升資源配置效率，擴大服務覆蓋范圍，解決供給不足的問題。

二是以網絡化融合推動均衡發展。通過加快市場主體聯網接入，開展發達地區和欠發達地區在線對接，推進線上與線下社會服務深度融合，有助于突破物理空間限制，增強服務的可及性，促進公平普惠。

三是以智能化創新提高供給質量。通過加快布局新型數字基礎設施，鼓勵新技術創新應用，培育壯大社會服務新產品新產業新業態，可以更好滿足群眾多樣化需求。

四是以多元化供給激發市場活力。通過放寬市場準入，引進各類創新要素，培育社會服務平臺，改善發展動力機制的問題，推動更多社會資本投入到這個領域中。

五是以協同化舉措優化發展環境。重點是完善監管制度，強化安全保障，鼓勵試點先行，加強示范帶動，不斷突破制度和環境制約，為社會服務事業創造更好的發展環境。