打造科技創新策源地

文圖/本刊記者 吳星 通訊員 邢祿原

蚌埠市人大常委會將科技創新工作列入監督議題， 通過“閉環監督”讓科技創新有效助推當地經濟高質量發展。

學成“行家”，會前調研摸實問透

科技興則民族興，科技強則國家強。 今年4 月28 日， 蚌埠市十六屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了市政府關于 “十三五”以來省級科技計劃項目實施情況的報告。

會前，市人大常委會組織調研了全市科技創新工作情況。

“要想讓調研報告有質量， 就必須要先把自己學成 ‘行家’， 這樣提出的問題才切合實際，不講外行話。”市人大常委會委員、教科文衛工委主任劉玉澤介紹說，調研前特別邀請了市科技局有關專家對調研組成員進行了輔導。 “帶著問題去，調研才有質量， 才不會走馬觀花流于形式。” 劉玉澤說。

3 月以來，市人大常委會組織部分市人大代表實地調研了安徽壹石通材料科技股份有限公司、中電科四十一研究所等省級科技計劃項目實施單位，并召開了市科技局、市財政局和部分高校、科研院所、企業及省級科技計劃項目負責人參加的座談會。會議聽取了市科技局、財政局關于該市“十三五” 以來省級科技計劃項目實施總體情況的匯報，并圍繞該市在省級科技計劃項目初審推薦、 組織實施、落實補助、監督檢查等方面存在的問題和建議展開座談。

“我們在形成調研報告的時候非常慎重，字斟句酌，幾易其稿，不僅要反映真實的問題，同時還要提出切實可行的方案。比如科技創新項目存在不確定性，是允許失敗的，就不能按照監督一般項目的方式和辦法來要求科技創新項目。” 教科文衛工委工作人員白雪莉說。

有了調研報告作參考，根據常委會組成人員的審議意見，蚌埠市人大常委會向市政府發出 “審議意見書”，針對與會人員關心關注的問題提出5條審議意見： 強化科技項目規劃意識，加大對各級各類科技計劃項目的謀劃力度；強化統籌管理意識，建立和完善各級各類科技計劃項目相關配套制度；強化主動服務意識，提高科技計劃項目實施單位的能力和水平；強化鼓勵創新意識，盡快恢復市級科技計劃項目；強化市場主導意識，逐步建立穩定的創新成果轉化機制。

開展測評， 逐條對標只看實效

市政府相關部門針對 “審議意見書”提出的相關意見建議及時開展調研， 逐條對照檢查， 細化整改措施。提前征集 “十四五”期間科技計劃項目，制定了 《蚌埠市省級科技計劃項目管理暫行辦法》 等多個配套文件，將設立市級科技計劃項目列入蚌埠市創建國家創新型城市若干政策體系，進一步強化對各級各類科技計劃項目的謀劃、管理和服務質量的提升，科技計劃項目工作得到有效規范和加強……8月12日，市政府向市人大常委會遞交了審議意見辦理情況的報告，4000 多字的報告逐條匯報了審議意見的辦理情況。

按照 “慣例”， 這次監督工作也該 “告一段落”。 然而根據去年9 月出臺的 《蚌埠市人民代表大會常務委員會決議、 決定及審議意見辦理辦法》， 教科文衛工委對審議意見辦理情況進行了跟蹤督辦。

“跟蹤督辦前， 我們仔細研讀了市政府審議意見辦理情況的報告，堅持問題導向、效果導向，列出督辦清單， 采取明察暗訪、 深入實地等方式， 及時了解掌握辦理情況。” 劉玉澤說，“經過幾次調研，我們對省級科技計劃項目在我市的組織申報、確定和實施等相關流程進行了深入了解，只有這樣， 再進行跟蹤督辦的時候，提出的審查意見才能切中要害，并具備可操作性。”

在督辦中發現，有些審議意見還沒有落實到位， 需要進一步辦理落實：全面梳理企事業單位與高校、科研院所的合作項目并進行分析和評估的力度不夠，促進產學研合作提質增效的舉措不實；《蚌埠市創建國家創新型城市若干政策》尚未出臺，恢復市級科技計劃項目、推動科技管理信息系統建設進度有待加快。

教科文衛工委形成的審查意見和市政府審議意見辦理情況的報告一并印發市十六屆人大常委會第二十一次會議。在這次常委會會議上對辦理情況的報告進行滿意度測評，測評結束為 “基本滿意”。

“當看到滿意度測評結果是 ‘基本滿意’時，感覺壓力非常大！沒想到人大工作這么細，每一個問題都了解得這么清楚！” 蚌埠市科技局副局長王順領說，“如何將這些問題解決，是當前工作的重中之重。”

監督給力， 項目落地開花結果

11 月6 日，在蚌埠市十六屆人大常委會第八十次主任會議上，劉玉澤作了關于2020 年市人大常委會審議意見再督辦情況的報告， 其中就有《關于蚌埠市 “十三五” 以來省級科技計劃項目實施情況報告的審議意見辦理情況報告》 的審查意見辦理情況。在肯定辦理結果的同時，建議加強科技管理信息系統建設需求的編制工作，盡快完成管理信息系統的招標和建設。

“目前， 中科蚌埠技術轉移中心已實地走訪蚌埠企業近90 家， 線上線下征集企業技術需求約100 條，發布中科院科技成果1200 多項， 根據企業的實際需求對接中科院研究所32家，促成18 個合作項目。”在中科蚌埠技術轉移中心，產業化處副處長李群興奮地向記者介紹。 去年10 月底才成立的中科蚌埠技術轉移中心迅速開展工作， 通過市科技局、 經信局、發改委等部門集中征集企業技術需求， 再前往企業進行面對面的交流，現場核實或者挖掘技術需求。 其中，“鋯英砂熱解用直流電弧等離子體炬設備升級改造”“低溫等離子體手術系統的研發”等15個項目已在中心獲得立項支持，涉及到新材料及其應用、生物醫藥與醫療器械、電子信息、先進制造等領域，預計項目實施后新增就業700 人、產值7.1億元。

蚌埠市人大常委會調研組深入企業調研科技創新工作情況。

“現在陶瓷濾波器的生產情況怎么樣？主要給哪些企業供貨？ ”“由于5G 設備的重量和體積比4G 設備要求更嚴格，濾波器必須小型化、集成化，體積更小、重量更輕的陶瓷濾波器將取代傳統的金屬腔體濾波器。目前陶瓷濾波器已經量產，并已持續向華為、愛立信、諾基亞等客戶供應。”安徽省大富智能空調技術有限公司運營負責人馮偉和市科技局副局長王順領一見面便不約而同地走向生產車間，聊起了濾波器新材料的應用情況。 “現在科技局和我們的聯系非常多，經常一對一地服務企業，一聊天就直奔主題，沒有客套寒暄。” 馮偉笑著說。

“近年來，蚌埠市人大常委會高度重視審議意見的落實，從提高審議意見質量著手，著力抓好審議意見督辦，形成了審議意見制發、交辦、督辦全流程閉環管理， 做到不見底不清零、 不到位不結束， 以 ‘真監督’ 促進問題 ‘真解決’。”說到審議意見督辦，蚌埠市人大常委會副秘書長、研究室主任聶全昌如數家珍，“蚌埠市作為合蕪蚌國家自主創新示范區的組成部分，如何打造創新高地，是人民群眾普遍關心關注的事兒。通過市人大常委會的剛性監督，科技創新必將為蚌埠市的經濟增長提供強勁動能。” ■