新型智庫建設背景下黨校圖書館服務研究

靳婉燕

一、引言

建設中國特色新型智庫，是黨中央立足黨和國家事業發展全局提出的一項重要戰略決策，也是推進國家治理體系和治理能力現代化、增強國家軟實力的重要戰略部署。2013年4月，習近平總書記提出構建“中國特色新型智庫”的命題。同年11月，“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”被寫入黨的十八屆三中全會《決定》。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，對新型智庫建設作出系統安排和部署，其中《意見》也對黨校開展中國特色新型智庫建設提出了要求，希望黨校能夠為黨委和政府決策更多地建言獻策，在決策咨詢工作中凸顯黨校的地位和作用。2015年11月，在《國家高端智庫建設試點方案》中，又將中央黨校在內的25家單位確定為國家高端智庫建設首批試點，并賦予其先行先試的使命。同年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上強調：“黨校應聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題開展深入研究，提出有價值的對策和建議，成為黨和國家的重要智庫，發揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用。”這是黨中央和習近平總書記對黨校的殷切期望。2017年10月，黨的十九大報告提出：“要深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設。”習近平總書記對建設中國特色新型智庫的批示及推動智庫發展系列文件的出臺，充分表明建設中國特色新型智庫已成為治國理政的國家戰略，受到黨和國家的高度重視。尤其是近兩年，隨著智庫的快速發展和智庫理念的不斷深化，中國特色新型智庫建設已引起學術界和理論界的廣泛關注。在此背景下，作為黨委、政府決策咨詢主陣地的黨校新型智庫建設也迅速開展起來，許多省（區、市）委黨校大都建立了專門的智庫研究機構，承擔黨委、政府交辦的重大決策咨詢任務，主動為黨和政府提供創新性、前瞻性、客觀性、中立性的政策建議。黨校圖書館作為黨校新型智庫建設的重要組成部分，在黨校新型智庫建設中發揮著智庫信息源和信息服務窗口的前端支撐作用。為此，黨校圖書館應抓住新型智庫建設的寶貴機遇，主動融入黨校新型智庫建設，為校院教學科研和決策咨詢提供優質服務，并依托新型智庫建設實現黨校圖書館的轉型發展。

表1黨校圖書館服務智庫建設文獻研究年代分布

二、黨校圖書館智庫服務現狀分析

1、黨校圖書館智庫服務理論研究現狀

為進一步了解黨校圖書館智庫服務理論研究現狀，本文以“超星期刊（網絡版）”為數據源，以“黨校圖書館+智庫建設”組配進行主題檢索，截止2018年9月30日，檢索出研究黨校圖書館服務智庫建設的相關論文32篇，按照作者發文量統計，蔣曉婷發文3篇，魏秀玲、劉愛華、馬麗萍3位作者發文2篇，其余作者均發文1篇。論文發表時間見表1。

從表1數據能夠看出，有關黨校圖書館服務智庫建設的研究始于2013年，之后的5年時間里該研究由小幅升溫到2017年的快速增長，表明黨校圖書館工作者對智庫服務從不關注、不重視到逐漸關注并引起重視的研究過程，這與十八大以來黨中央對新型智庫建設的高度重視是分不開的。從研究內容看，32篇文獻大多是圍繞“服務黨校新型智庫建設實現圖書館轉型發展”和“新型智庫建設背景下黨校圖書館服務創新”兩個視角展開研究的。

例如：在服務黨校智庫建設，實現圖書館轉型發展的理論研究中，儲流杰認為，服務黨校新型智庫建設是黨校圖書館轉型發展的客觀要求，圖書館應借助技術、資源、人才、服務等優勢主動嵌入黨校新型智庫建設，以此實現圖書館轉型發展；楊雅琪認為，智庫建設為黨校圖書館轉型發展提供了新的契機，黨校圖書館要挖掘自身潛力、不斷創新服務模式，定會在新型智庫建設背景下迎來發展的春天；姜曉婷提出黨校圖書館要把握智庫建設的寶貴機遇，發揮自身優勢，開展高質量的智庫服務工作，讓新型智庫建設為圖書館實現轉型提供長足的支持和保障；劉愛華提出應從增強服務智庫建設的意識、構建綜合性決策信息數據庫、主動嵌入智庫項目與智庫課題等方式實現黨校圖書館轉型。

又如：在新型智庫建設背景下黨校圖書館服務創新研究中，楊蔚琪認為，參與黨校新型智庫建設，對圖書館既是挑戰，更是一次難得的發展機遇，黨校圖書館要明確角色定位，加快服務創新；段雨泓認為，黨校圖書館要主動融入學校新型智庫建設，通過創新服務功能，打造教學、科研、咨政一體化學術交流空間；蔣慧認為，新型智庫建設視域下黨校圖書館應盡快建立和完善智庫用戶檔案、不斷優化圖書館的空間環境，通過構建特色文獻數據庫、創新服務模式、提升館員綜合素質等策略，實現黨校圖書館服務創新。

上述研究雖然為黨校圖書館服務新型智庫建設做了大量的理論探索，也為智庫服務向更深層次的理論研究奠定了基礎。但研究成果比較少，研究視角也大多局限于圖書館如何為黨校新型智庫建設提供資源保障和優質的服務，而對于黨校圖書館能否建設自身的智庫研究有限，僅有施靜等少數學者從黨校圖書館的功能定位與智庫建設的同方向性入手，提出黨校圖書館可以通過培育政策分析市場、加強資政信息資源建設、構建支持智庫建設的組織管理機制等途徑建設自己的智庫。在這個問題上，筆者認為黨校系統圖書館間發展差距較大，各館應立足本館實際，條件不成熟的圖書館要積極參與黨校新型智庫建設，發揮好服務黨校新型智庫建設的支撐作用；具備一定條件和基礎的黨校圖書館應在做好新型智庫信息資源保障工作的同時，逐步探索符合自身智庫建設的發展道路。

2、黨校圖書館智庫服務實踐情況

隨著黨校新型智庫建設的快速發展，黨校圖書館積極融入校院新型智庫建設，采取不同形式開展智庫型服務，為黨委、政府和校院決策咨詢做了一些有益的探索和實踐，也為黨校圖書館高質量發展積累了許多實踐經驗。本文按照行政區劃選取了11所資源相對豐富的省（市）級黨校圖書館為研究對象，通過網站調研的方式對其開展智庫型服務實踐進行調研，調研匯總見表2。

表2部分省（市）級黨校圖書館智庫服務簡表

從表2可以看出，黨校圖書館在服務新型智庫建設實踐中取得了一些成效，但就全國黨校系統來考量，黨校圖書館智庫型服務仍處于起步、發展階段，尤其是基層黨校圖書館對于智庫服務普遍認識較晚、參與度較低，大多數黨校圖書館在智庫服務實踐中仍處于缺位狀態，即使上述智庫型服務開展較好的幾所省（市）黨校圖書館，智庫服務工作也還是處于基礎性服務階段。這也不同程度地反映了黨校圖書館對自身在校院新型智庫建設中的作用、功效及身份定位缺乏清醒的認識，例如：在智庫服務內容上，已開展智庫服務的黨校圖書館大多都是以提供文獻信息資源支撐和參考咨詢等淺層次的服務為主，一些深層次的智庫服務尚未涉及，服務內容也不夠全面、深入。在服務方式上也以建立各種類型的專題數據庫和編寫刊物為主，沒有形成全面系統、獨具特色的智庫服務體系。從科研含量來看，現有的刊物大多停留在初加工階段，內容以文摘性的總結為主，缺乏有深度、原創性、高科研含量的應用性成果。同時，通過智庫服務實踐也能夠看出，受區位因素的影響，黨校圖書館在服務校院新型智庫建設實踐中也存在服務不均衡的問題，突出表現在以下兩個方面：

一是地方黨校圖書館同中央黨校圖書館在服務新型智庫實踐上有較大差距。中央黨校圖書館作為黨校系統圖書館的領頭羊，在智庫服務實踐中特點明顯：首先是文獻資源相對豐富、服務形式呈現多樣化。除擁有大量的社科類文獻，還開發了一批具有黨校特色的專題數據庫，如中央黨校文庫、中央黨校自建書籍庫、中央黨校古籍典藏庫等。“十二五”期間，中央黨校在全國黨校系統牽頭推進的“三大文庫”建設（中國共產黨歷史文庫、馬克思主義理論文庫和中國國情與地方志文庫）。“十三五”期間又著力加強“四大專題數據庫”建設（馬克思主義理論教育專題數據庫、習近平總書記系列重要講話精神專題數據庫、領導干部黨性修養專題數據庫、新型高端智庫建設專題數據庫）。這些數據庫不僅整合了各省不同層級黨校的特色資源，而且實現了黨校系統信息資源共建共享，為黨校圖書館服務新型智庫建設提供了強大的資源保障。基于增強黨政干部的理論水平、政策水平和自身素質，中央黨校圖書館還編輯出版了公開刊物《黨政干部參考》和《網上動態》《網文參閱》兩種內刊，刊物聚焦國內理論與時事熱點，觀點深刻、新穎，為黨政干部提供了全面、精準的信息服務。其次是服務機構健全。中央黨校圖書館除常設機構外，還專門開設了參考咨詢部，負責圖書館日常參考咨詢工作，為教學、科研、資政提供深度的學科化服務。除此之外，還承擔二次文獻開發和研究，這些工作都直接服務于中央黨校新型智庫建設。而地方黨校圖書館，除北京、上海、廣東、江浙等經濟發達地區黨校圖書館服務智庫建設能力較強、服務內容相對全面，其余黨校圖書館，尤其是經濟欠發達地區黨校圖書館無論從重視程度、服務方式、服務內容、服務水平，還是自建數據庫的開發、館辦刊物的創辦等都遠遠落后于中央黨校圖書館。

二是中西部經濟欠發達地區黨校圖書館同廣東、江浙經濟發達地區黨校圖書館在服務新型智庫實踐上也有一定的差距。東部經濟發達地區黨校圖書館非常重視新型智庫建設，意識到圖書館開展智庫型服務的重要性。為此，他們大都開設了專門的資政機構，主動參與校院相關調研、課題策劃及資政專刊的撰寫等工作。同時，他們重視文獻信息資源的收集與整理，除外購資源，還自主開發了特色專題數據庫、編輯發行了許多內部刊物，服務內容全面，技術領先，網站信息資源的可獲取性較強。如廣東省委黨校圖書館的“廣東省情研究專題數據庫”“統計數據庫”、《廣東省情快訊》和江蘇省委黨校圖書館的電子出版物《省情與文薈》《領導信息參考》等資源，為地方政府決策和地區經濟社會發展提供了參考。相比之下，中西部經濟欠發達地區黨校圖書館，無論是對智庫建設的重視程度，還是技術手段、服務層次、數據庫建設、網站建設、辦刊能力都比較薄弱，甚至一些黨校圖書館只有內網，沒有外網，導致信息獲取的能力較差。

三、新型智庫建設背景下黨校圖書館深化智庫服務的措施

1、強化新型智庫服務意識

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。中國特色社會主義進入新時代，全國黨校，包括圖書館系統也進入新時代。站在新的歷史起點，黨校圖書館的價值定位更加清晰，除服務干部培訓教育、推動理論創新發展、提升干部文化素質、錘煉干部黨性修養、豐富校園文化生活職能外，隨著黨和國家對新型智庫建設重視程度的不斷提高和智庫影響力的提升，助力決策咨詢服務成為黨校圖書館的一項重要職能。黨校圖書館員必須從思想上、觀念上引起重視，從戰略上切實增強為黨校新型智庫建言和提供咨詢服務的意識，不斷強化圖書館與智庫協同發展的理念。圖書館員只有認識到發揮資政服務的重要性，內設以黨校智庫特色數據庫建設為基礎、以智庫資源開發利用為核心的資政部門，主動編寫資政專報、組織相關調研、策劃智庫課題，參與到黨校新型智庫建設中，成為新型智庫建設的子機構，為其提供信息保障及增值服務，才能真正提高智庫服務能力，實現黨校圖書館的轉型與發展。其次，黨校圖書館還可通過組織館員學習智庫研究報告、期刊文獻等方式，了解圖書館參與新型智庫建設的最新研究動態。也可鼓勵館員參加智庫建設理論研討會、業界相互交流等，了解新型智庫建設的實踐發展情況，對智庫服務理論研究和實踐發展的持續關注，也有助于強化圖書館員的智庫服務意識。

2、構建共享共贏的黨校圖書館新型智庫服務聯盟

構建黨校圖書館新型智庫服務聯盟，是黨校圖書館提升智庫服務能力的重要舉措。從黨校圖書館服務智庫建設實踐來看，單個圖書館服務黨校新型智庫建設的能力是有限的。因此，黨校圖書館智庫型服務應立足于貫徹黨中央部署和國家發展戰略的高度，打破不同機構間的信息壁壘，加強與政府職能部門、科研院所、公共圖書館和高校圖書館間的協作，構建以共享共贏、協同發展為宗旨的、具有明顯地域特色的黨校圖書館智庫服務聯盟，通過智庫聯盟加強信息資源共享平臺和聯合信息資源保障體系建設，形成智庫集群，實現區域內的信息資源優勢互補、資源整合與傳遞，使各館資源得到最大化利用，整體提升黨校新型智庫的決策影響力和資政建言水平。也可通過智庫服務聯盟加強各層級黨校圖書館參與新型智庫建設的頂層設計、制度安排和資金支持，強化黨校系統圖書館的信息資源整合力度及智庫聯盟間的協同創新，彌補基層黨校圖書館人員、資源、技術、資金不足等方面的問題。還可通過開展館際互借、典型案例分享、經驗交流等活動，讓那些沒有能力單獨開展智庫型服務的基層黨校圖書館服務黨校新型智庫建設的理念變為現實，讓那些已開展智庫型服務的黨校圖書館智庫服務水平得到大幅提升，實現“1+1﹥2”的協同效應。

3、開發黨校圖書館新型智庫服務平臺

開發智庫服務平臺是黨校圖書館服務校院新型智庫建設的重要渠道。黨校圖書館要充分依托校院人才優勢、學科優勢和資源優勢，著力構建集數字資源基礎平臺、科研信息分析平臺、智庫產品管理平臺、智庫專家需求調研平臺、信息交流互享平臺、智庫成果轉化平臺為一體的智庫服務平臺，為新型智庫建設開辟新的服務空間，實現黨校圖書館資源與服務的雙重整合。如青海省委黨校圖書館借助成熟的平臺軟件，搭建了具有本校特色的機構知識庫，開放列舉了本校學者的學科領域、研究方向等信息，展示了智庫研究人員的科研成果和智庫成果，不僅實現了智庫科研數據的集中管理和長期保存，而且還提高了智庫的利用率、擴大了智庫的影響力。

4、打造黨校圖書館服務新型智庫的優質信息產品

優質的信息產品是智庫價值的重要體現。黨校圖書館在服務新型智庫建設中一定要打造高質量的信息產品，這樣既能凸顯圖書館在黨校新型智庫建設中的價值和作用，又能擴大黨校圖書館的影響力。如青海省委黨校圖書館自辦的、提供給全省副省級以上領導干部審閱的《思想理論內參》和提供給省委黨校副處級以上領導干部、全省黨校系統教研人員及學員參考的《青海省情研究》《教研參閱》等刊物，均得到用戶的廣泛好評。這些信息服務產品不僅提升了黨校圖書館的知名度，而且不同程度地體現了黨校圖書館的自身形象和服務效果。今后黨校圖書館應將現有的館辦刊物進行標準化設計，在刊物內容上除了重視文獻信息的收集、整理外，還應開展廣泛的智庫用戶需求調研，并圍繞用戶需求有針對性地推送信息產品，最大限度地滿足智庫用戶的個性化需求。

5、建設高素質的新型智庫服務團隊

黨校新型智庫建設，人才是核心要素，培養造就一批德才兼備的高素質專業人才隊伍，是黨校圖書館開展智庫型服務的基礎所在。因此，黨校圖書館要大力實施人才強館戰略，全方位、多層次構建人才培養機制，建設一支理論功底扎實、知國情、懂政策的專業化新型智庫服務團隊，為更好地服務黨校新型智庫建設夯實人才保障。一是加大對現有館員的培養，尤其加大對中青年骨干的培養力度，通過“以老帶少”的垂直培養模式，不斷提升年輕館員的理論創新、決策咨詢研究能力，使其在工作實踐中快速成長，成為既兼備圖書情報學知識、黨校學科背景知識和大數據知識，又能熟練掌握智庫研究人員需求規律的“研究型圖書館員”。二是要有計劃、有目標地引進一批經過系統培訓，具有較高信息素養及情報分析能力和數據分析能力的高素質人才服務黨校新型智庫建設，使黨校圖書館的人才遴選突出參與智庫服務、開展智庫研究、勝任智庫工作的導向，解決智庫型服務人才不足的問題。三要完善人才評聘標準、構建科學、合理的人才管理激勵制度，激勵館員更好地服務黨校新型智庫建設。

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（作者單位：青海省委黨校圖書館）