俄土艱難達成敘停火協(xié)議

●本報駐俄羅斯特派記者　屈佩 ●陳欣 柳玉鵬 王會聰

經(jīng)過長達6個小時的會談，俄羅斯總統(tǒng)普京和土耳其總統(tǒng)埃爾多安5日在莫斯科就敘利亞伊德利卜省停火問題達成協(xié)議。6日零時起，交戰(zhàn)各方結(jié)束在伊德利卜戰(zhàn)線上的所有軍事行動。自30多名土耳其士兵上月27日在敘政府軍對伊德利卜空襲中喪生以來，該地區(qū)局勢急劇惡化，土耳其對敘政府軍發(fā)起代號為“春天之盾”的軍事行動。外界擔心，如果局勢得不到控制，俄土也將走向直接軍事對抗。5日達成的停火協(xié)議無疑令很多人松了一口氣。然而，這項協(xié)議能否終結(jié)敘利亞西北部飽受的戰(zhàn)爭之苦？有分析人士認為，沖突只是“暫時解

凍”，要落實協(xié)議中的措施存在不小的難度。但至少，俄羅斯與土耳其的關(guān)系在此次危機中經(jīng)受住了考驗。在不少外媒看來，雙方最終同意共同控制局勢的結(jié)果很重要，因為這表明，即便今后還會產(chǎn)生新沖突，兩國也能通過類似方式達成共識。

將在戰(zhàn)略要道開展聯(lián)合巡邏

據(jù)俄羅斯《消息報》6日報道，除了各方停止在伊德利卜的軍事對抗行動，俄土達成的停火協(xié)議還包括將M4公路南北兩側(cè)各6公里范圍內(nèi)的區(qū)域設(shè)為“安全走廊”，M4公路是橫貫伊德利卜省的戰(zhàn)略要道；自3月15日起，俄土部隊沿公路開展聯(lián)合巡邏。

普京在會談后的記者會上表示，該協(xié)議將為結(jié)束伊德利卜的戰(zhàn)事“提供良好基礎(chǔ)”，并致力于結(jié)束當?shù)仄矫裨馐艿目嚯y。“俄羅斯并不總是認同土耳其對敘利亞局勢的判斷，但在關(guān)鍵時刻，我們成功找到了共同點。”

據(jù)法新社6日報道，站在普京旁邊的埃爾多安說，停火協(xié)議旨在避免人道主義災難進一步惡化，不過土耳其將保留對敘利亞政府軍的襲擊采取回應舉措的權(quán)利。他強調(diào)，土耳其將為敘利亞流離失所的民眾提供幫助，確保他們重返家園。

敘利亞伊德利卜省與土耳其接壤，是敘反對派武裝和極端組織在敘境內(nèi)控制的最后一塊主要地盤，敘政府軍一直希望收復該地區(qū)。2017年，俄羅斯、土耳其和伊朗三方在敘利亞問題阿斯塔納會談中同意在敘利亞設(shè)立包括伊德利卜省部分地區(qū)在內(nèi)的4個沖突降級區(qū)。2018年9月，俄土兩國領(lǐng)導人商定在伊德利卜劃設(shè)非軍事區(qū)，推動敘政府軍與反對派武裝實現(xiàn)停火，土方以“監(jiān)督停火”名義在伊德利卜設(shè)立12個觀察點。

俄羅斯BFM網(wǎng)6日援引俄戰(zhàn)略研究所專家菲金的話說，普京與埃爾多安舉行了一場非常重要的談判，并取得建設(shè)性成果。此前，伊德利卜省的局勢已“緊張到了極點”，事實證明，只有首腦會談能有助于局勢降溫。更重要的是，達成的停火協(xié)議能減少人員進一步傷亡，并阻止了俄土滑向戰(zhàn)爭邊緣。

歐盟國家表達“謹慎歡迎”

“難得的平靜。”法新社6日以此為題說，俄土達成停火協(xié)議后，常年被戰(zhàn)爭蹂躪的敘利亞西北部從一個相對平靜的周五早晨“醒來”。總部位于英國的“敘利亞人權(quán)觀察組織”稱，敘政府軍與俄羅斯的戰(zhàn)機在伊德利卜上空“消失”。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人5日表示，希望該協(xié)議能持續(xù)性平息敘利亞西北部的敵對行為。有外交人士告訴法新社，俄羅斯請求周五召開一次聯(lián)合國安理會的閉門會議，以向其他成員國通報停火協(xié)議的相關(guān)情況。

“歐盟國家對停火協(xié)議表達謹慎歡迎。”法新社6日說，歐盟27國外長當天正在克羅地亞開會商討敘利亞局勢。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，這是“好消息”，“至少是個良好意愿”；愛爾蘭外長說，歐盟國家感到“如釋重負”；不過愛沙尼亞外長強調(diào)，相關(guān)各方應該讓更多人道主義救援物資進入敘利亞境內(nèi)。

現(xiàn)在，歐盟正在處理土耳其放行難民過境的棘手問題。據(jù)法新社報道，周五，有難民試圖沖破位于希臘與土耳其邊界的防護欄，希臘警方發(fā)射催淚彈，難民以投擲石子回擊，不過雙方?jīng)_突很快平息下來。埃爾多安辦公室表示，伊德利卜停火協(xié)議不會改變土耳其放行難民的政策，因為歐盟沒有遵守2016年難民安置協(xié)議中有關(guān)簽證和貿(mào)易規(guī)則方面的承諾。

“俄土關(guān)系通過壓力測試”

俄土達成的停火協(xié)議將產(chǎn)生多大作用？“伊德利卜的痛苦遠未結(jié)束。”美國全國公共廣播電臺（NPR）5日稱，該地區(qū)可怕的狀況不太可能被終結(jié)，德國國際與安全事務(wù)研究所學者加里普·達雷稱，“一項新協(xié)議并不意味著一種解決方案”，這只是“沖突暫時解凍”。

美國《紐約時報》5日說，這一停火協(xié)議不可能結(jié)束持續(xù)9年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。另外，非簽署方敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德能否買賬也不得而知。在普京與埃爾多安握手的時候，俄羅斯國家電視臺播出對巴沙爾的專訪，他譴責土耳其包庇“恐怖分子”。

俄國立莫斯科關(guān)系學院軍事政治研究中心主任波德別列濟耶6日接受俄衛(wèi)星通訊社采訪時表示，俄土首腦會談成果解決了原則性問題，但在技術(shù)層面，相關(guān)舉措落實起來非常復雜。普京和埃爾多安對沖突的所有方承擔責任，這很冒險，因為無法保障其他參與者會遵從俄土的建議。不過，雙方將共同控制局勢，這一事實非常重要。

《全球事務(wù)中的俄羅斯》雜志主編盧基揚諾夫6日在“今日俄羅斯”電視臺網(wǎng)站撰文稱，俄土關(guān)系復雜且具有爭議。在敘利亞問題上，兩國并非被共同的利益綁在一起，它們之間的伙伴關(guān)系并非基于信任，而是基于一種對現(xiàn)實的認知：不合作就無法達成任何目標。NPR援引學者的觀點說，目前土耳其最緊迫的目標是確保另一波難民不會進入本國，與此同時，埃爾多安也想保持其地區(qū)影響力，并保證對邊境的實際控制。而俄羅斯則希望巴沙爾繼續(xù)掌權(quán)。

俄土關(guān)系和敘利亞局勢同時牽涉大國博弈。盧基揚諾夫說，埃爾多安近年來對歐盟與美國有諸多不滿，他希望土耳其能獲得更多戰(zhàn)略自主性，這能部分解釋為何安卡拉在能源項目、防空武器以及敘利亞和平進程等問題上“令人驚訝”地轉(zhuǎn)向俄羅斯。

在此背景下，美國彭博社日前渲染稱，伊德利卜沖突升級后，“埃爾多安認識到，北約成員國身份為何重要”。土耳其在危機中尋求北約盟友的政治支持，而且它“在伊德利卜發(fā)動的反攻之所以成功，得益于北約的軍事立場和其參加了歐洲-大西洋防務(wù)體系”。美國《國會山報》稱，土耳其士兵在敘死亡應該能令很多土耳其人認識到，他們與俄羅斯的利益不一致，“現(xiàn)在，到了北約歡迎土耳其回歸的時候了”。

據(jù)《俄羅斯報》6日報道，俄聯(lián)邦委員會（議會上院）信息政策委員會主席普什科夫表示，停火協(xié)議達成表明，俄土才是決定敘利亞未來的主要國家，美國仍處于這一進程的邊緣。美國一直希望將土耳其拉到自己一邊，然而這次首腦會談的成果說明，土耳其不會終止與俄羅斯的特殊關(guān)系。俄國家杜馬強調(diào)，外來力量無法離間莫斯科和安卡拉。

“俄土關(guān)系通過壓力測試。”盧基揚諾夫說，此前伊德利卜局勢升級幾乎將兩國推到區(qū)域戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的邊緣，不過持續(xù)6小時的磋商令俄土重回在敘利亞問題上的合作狀態(tài)。此次不會是最后一場危機，不過，相信新的沖突也會以類似的方式化解。▲