工程教育認證背景下《環境影響評價》課程改革與實踐*

楊文瀾，殷 進，紀榮平，鄭天柱，叢海兵

(揚州大學環境科學與工程學院，江蘇 揚州 225127)

《華盛頓協議》是工程教育本科專業學位互認協議，于1989年由美國、加拿大、英國、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭6個國家共同發起，其宗旨是促進相關成員國之間工程技術人員的國際流動[1]。我國于2016年6月2日正式成為《華盛頓協議》成員，我國工程教育認證的結果正式得到其他成員認可。中國工程教育專業認證協會負責我國工程教育認證的組織實施，旨在提高我國工程教育質量，為相關工程技術人員進入相關領域從業提供保證[2]。環境工程專業的評估認證機構為中國環境科學學會環境類專業認證委員會。

揚州大學環境工程專業于2017年正式向專業認證委員會提出工程教育專業認證的申請，在此背景下，本專業以工程專業認證為契機，確立了“立足江蘇、輻射全國，培養能解決復雜環境問題的應用型骨干技術人才”的專業培養目標，而《環境影響評價》作為環境工程專業主干課，需要進一步探索工程教育專業認證背景下的課程教學內容和教學模式，為培養學生解決復雜工程問題的能力提供重要支撐。

1 《環境影響評價》課程的特點

《環境影響評價》是環境工程專業中綜合性和應用性較強的一門課程[3]，具備以下顯著特征：(1)知識面廣。《環境影響評價》綜合了環境保護法律法規、環境監測與標準、環境污染防治技術、環境管理等諸多學科知識，具有較強的綜合性。(2)政策調整快。環境影響評價是在《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等法律法規框架下開展的技術性工作，因此相關的管理制度、評價方法會隨著我國經濟、社會的發展和環境保護形式的變化而調整。例如，“環評法”自2016年以來已完成了兩次修訂工作，對環評工作的管理程序、執法要求、懲戒機制等發面都做出了重大調整；同時，《建設項目環境保護管理條例》也于2017年進行了大幅度的修訂，對環評單位的資質、建設項目環評的審批、審查和管理要求等方面都做出了重大調整。(3)應用性強。從技術角度看，整個環評工作流程中處于核心地位，具有承上啟下作用的工作是“建設項目工程分析”，它對于確定項目評價因子、明確項目污染物產生和排放情況、選擇合理的污染防治措施都具有重要的指導性作用。而做好“工程分析”的基礎在于，評價人員必須對相關行業有較為深刻的理解，能熟知項目生產工藝流程、原輔材料的使用等情況，這就要求評價人員有較強的理論聯系實際的能力。基于《環境影響評價》課程的上述特點，教學中必須緊跟國家相關法規和政策，以學生實踐能力的培養為抓手，對專業基礎課程的教學內容合理分配、有機融合，為培養有能力從事環評工作的應用型骨干技術人才搭建系統的教學平臺。

2 課程教學目標解析

《環境影響評價》課程的教學目標主要包括兩部分內容：(1)通過本課程的學習，使學生了解環境影響評價在環境管理中的作用，熟悉中國環境影響評價制度和相關法律法規體系，掌握環境質量現狀評價和預測評價的理論、技術和方法，并能運用所學知識識別、表達、分析污染物控制問題，以獲得有效結論。例如，針對某些特定的建設項目，要求學生能熟悉相關行業的產業政策和環保相關法律法規要求，結合項目特點和區域環境功能要求篩選評價因子；根據環境功能區劃和環評技術導則確定適用評價標準和評價范圍；能合理分析污染影響因素，核算建設項目的污染物產生和排放的方式、濃度、數量等。(2)能夠針對復雜的環境問題，選擇與使用恰當的資源與工具，對環境質量變化趨勢進行模擬與預測；能針對環境污染問題提出合理的環境保護措施，并對其開展技術、經濟合理性論證，最終給出環境可行性的結論。例如，針對某些特定的建設項目，要求學生能根據工程特點與環境特性、評價工作等級，選擇合適的模型預測并評價項目運行階段正常和非正常工況的環境影響，必要時開展環境風險評價；提出項目擬采取的具體污染防治、生態保護等措施；分析擬采取措施的技術可行性、經濟合理性，效果可達性，達標可靠性；結合環境質量目標要求，明確給出建設項目的環境影響可行性結論；形成環評報告書和相關附圖。

環境工程專業認證的主要目標是提高學生的實踐能力和解決復雜環境問題的能力，因此對于《環境影響評價》課程的教學改革將重點從課堂教學和實踐課程構建兩個方面展開。

3 課堂教學和實踐課程構建

3.1 面向職業資格認證，構建課堂教學內容

工程教育專業認證致力于建立以“成果導向教育(OBE)”為指導思想，以“工程專業執業”為目標的認證體系，這為《環境影響評價》教學體系的構建提供明確的方向。目前我國環境影響評價工作實行工程師職業資格認證制度，建設項目的環境影響評價文件必須由環評工程師負責編制。從事環境影響評價工作是部分環境工程專業畢業生的職業選擇，也是我校環境工程本科專業的培養目標之一，同時也高度契合工程教育專業認證目標。當前我國部分高校已開始引“證”入“課”教學模式的嘗試[4]，然而環境工程專業的本科學歷教育與職業資格認證教育結合的人才培養模式還未有成熟的案例，而且參加“國家注冊環境影響評價工程師”職業資格考試有學歷和工作年限的要求，對于本科教學來說無法將其等同于課程學業考核。在實際教學改革過程中，我們嘗試將“環評工程師”考試大綱中需要熟悉和掌握的知識點滲透到課程大綱及教學內容中，作為本科教學的重點和難點，強化學生對相關知識點的理解和掌握。在教學過程中密切關注法律法規、環保標準、技術導則等知識的修訂，適時對課程教學內容加以更新，同時強化對工程分析，環境現狀調查與評價，環境影響預測與評價等核心內容的講解，這樣有利于縮短學生畢業后從事環評工作的適應期，提高他們未來通過“環境影響評價工程師”職業資格考試的成功率。

3.2 面向應用能力的培養，重構實踐教學模式

(1)案例分析貫穿理論教學

在理論課教學中，每講解完一個章節的知識點后，選擇一到兩個實際環評報告中與該章節知識點相契合的內容進行講解分析。例如，講到“環境標準”的時候，可以結合實際環評報告中“總則”一章的內容，給學生講解如何根據環境功能區劃和污染物排放管理要求，選擇正確的環境質量標準和污染物排放標準；講到“環境質量現狀評價”的時候，可以結合實際環評報告中“環境質量現狀調查與評價”一章的內容，可以結合實際環評報告中的內容，給學生講解如何調查環境質量現狀，評價區域環境質量現狀，如何選擇常規和特征污染因子開展區域污染源調查；什么情況下需要開展補充監測，監測點位如何布設，監測數據如何統計和處理，如何計算超標率、超標倍數等；講到“工程分析”的時候，可以結合某化工項目環評報告中“項目工程分析”一章的內容，給學生講解如何利用排污系數法、物料衡算法、資料復用法去核算污染物的排放方式、排放量、排放濃度，繪制水平衡圖等。通過以上措施，拉近了課堂與工作實踐的距離，使學生更清晰的知曉如何將理論知識應用于實際環評工作中，提高了課堂學習效率，增強了學生對環評工作的認識。

(2)強化課程設計過程管理

課程設計是實踐教學的重要環節，是學生綜合運用課堂學習的基礎理論知識進行模擬環評報告編制的實踐過程，起到鞏固、深化及擴展有關環評專業知識的作用[5]。以往環境影響評價課程設計一般安排在理論教學結束后，要求1～2周內完成。這么短時間內，要完成建設項目工程分析、環境現狀調查與評價、環境影響預測與評價、環境保護措施論證等工作，最后還要編制成一份完整的環境影響報告，這對于初學者而言確實特別倉促。學生為了按時完成課程設計工作，往往東挪西借、七拼八湊，達不到實踐訓練目標。因此，需要對課程設計環節進行全面改革。

具體做法是在理論課程教學開始時，提前布置好課程設計題目，如：某高校新校區建設項目、某房地產開發建設項目、某汽車機械零部件生產加工項目、某汽車專用線纜生產項目、某家具制造項目、某印染機械制造項目等，要求學生以小組(6人左右)為單位完成報告書的編制工作。這樣，學生在學習的過程中就會有的放矢，帶著問題和目的學習每一章節的內容。同時，課后還要求他們利用互聯網、圖書館等資源了解最新的國家和地方的環評法律法規要求，搜集項目所在地的環境監測數據，學習地表水、大氣環境影響預測軟件的使用，學習環評報告相關附圖的繪制等。在報告編制的過程中，搭建師生互動學習平臺，及時解決學生在報告編制過程中遇到的疑問，并提出修改意見。最后兩周的集中設計階段則采取答辯的方式，由專業老師組成項目評審專家組，學生則模擬建設單位和報告編制單位工作人員，匯報項目環評過程及結論。通過上述方式，使學生了解了環評報告從編制到評審的全過程，提高了學生的實踐能力和解決復雜問題的能力，增強了學生的就業競爭力。

4 任課教師的能力提升

《環境影響評價》在我國仍處于快速發展的過程中，無論是環評相關的法律法規，還是環評的相關導則、標準與技術方法，都處于持續修訂和更新的過程中。這就需要任課教師不斷的強化自我學習，及時的參加相關部門組織的環評工程師培訓，并通過參與一些實際的環境影響評價項目，不斷緊跟行業發展趨勢、增強自身業務能力，以滿足專業認證背景下培養應用型骨干技術人才的需求。

5 結 語

工程教育專業認證是促進工科專業建設、提高人才培養質量、增強畢業生行業適應性的重要舉措，是我國高等教育評估制度的重要組成部分。在專業認證背景下，如何對相關專業核心專業課程的教學內容和模式進行優化設計，是各高校工科專業共同面臨的難題。本文以揚州大學環境工程專業為例，以培養能解決復雜環境問題的應用型骨干技術人才為目標，從推行工程教育認證的角度分析和探索了構建《環境影響評價》課程教學內容與模式的策略，相關經驗可為其他環境工程專業課程的教學改革和人才培養提供參考。