發展戈壁畜牧業 培育農業農村發展新動能
——以金塔縣為例

俞德榮

（中共金塔縣委黨校，甘肅 金塔 735300）

隨著人民生活水平逐步提高，居民消費結構加快升級，人們不僅要求吃得飽，更要求吃得好、吃得營養健康。發展規模高效的養殖業，是調優農業產業結構，拉長農產品產業鏈條，提升農業效益的需要，也是順應食品消費結構升級趨勢，增加農產品中高端有效供給，進而促進農民增收、農業發展的重要途徑。

近年來，金塔縣在推進畜牧業生產發展中，走出了一條綠色可持續的轉型升級之路。目前全縣羊飼養量達到200萬只以上，躋升全省肉羊產業強縣行列之一。總結畜牧業的發展經驗，為金塔縣從傳統農業向現代農業轉型升級提供了有益的啟示。

1 具體做法和成效

1.1 推進畜牧業轉型升級，提升標準化規模化養殖水平

按照“一手抓示范帶動上水平、一手抓千家萬戶促增收”的總體思路，金塔縣采取“政府扶持、養殖戶聯建、龍頭企業帶動、合作經濟組織主導”的建設模式，堅持適度規模養殖和標準化規模養殖同步推進，把發展肉羊產業作為增加農民收入和推進農村經濟戰略性結構調整的突破口。在生產過程中不斷探索，總結出了“戶均3間圈，15只羊，1座青貯池，1臺鍘草機，3～5畝草”的“五配套”高效養羊模式，推動了肉羊產業的快速擴張。以“五配套”養殖示范戶創建培育為基礎，以建設標準化規模養殖示范園區為重點，全面深入組織實施整村、整組推進戰略，努力實現“戶均養羊50只”的發展目標。鼓勵有條件的養殖大戶發展壯大養殖范圍，依照“政府引導、農戶投入、項目扶持、社會參與”的辦法，建立草食家畜生產基地，進一步提高了草食畜牧業集約化程度。目前，已落實“五配套”模式化養殖示范村10個，“五配套”模式化養殖示范組10個，新增“五配套”示范戶365戶，落實肉羊標準化養殖場4個，標準化規模養殖水平不斷提升。

1.2 提高畜禽良種覆蓋率，推進良種繁育體系建設

積極培育建設種畜場、擴繁場、配種點、商品場四級良種繁育網絡，以扶植草食畜良種繁育基地為方針，加大良種普及范圍，增強品種改良，促使金塔縣畜牧業由數量增長型向質量提升型轉變，為畜牧業提質增效提供種質基礎保障。2019年在抓好畜牧良種適度外引的同時，重點引進肉羊凍精腹腔鏡授配技術，加快推進全縣肉羊良種化普及率。截至目前，全縣共調劑調引良種羊3 650只，完成牛凍配改良1 536頭，肉羊雜交改良16.4萬只，全縣草食畜良種覆蓋率達到了80%以上。

1.3 提升優質牧草生產加工，夯實畜牧業發展基礎

金塔縣遵循“以草養畜、草畜調和”的成長原則，全面開展牧草產出加工，鼓勵養殖戶購買鍘草機器，開展農作物秸稈青貯、氨化，進一步提高了農作物秸稈綜合加工轉化力度。同時鼓勵種草大戶擴大規模，實行機械化作業；引進飼用青貯玉米品種、優良苜蓿品種開展試驗示范；建設3 000畝高產優良苜蓿示范基地，擴大人工種草面積，推進牧草生產向高標準、優質化方向發展。截至目前，全縣優質牧草種植面積達到25.6萬畝，其中：在流轉土地新種苜蓿1.4萬畝，苜蓿留床面積11.8萬畝，全縣累計建成高產優質苜蓿基地7個且連片面積在3 000畝以上，建成草顆粒生產加工企業2個。

1.4 抓龍頭企業品牌創建，推進草畜產業化經營

遵循“抓龍頭，強示范”的原則，進一步加大招商、融資力度，吸引資金雄厚的企業和個人投資發展草食畜牧業。2019年積極引進香港潤泰集團深圳潤泰絲路公司等3家上市企業來金塔縣考察發展草畜產業，同時重點支持正天農業冷鏈配送、鼎順10萬只肉羊屠宰項目、金畜源草顆粒生產加工等龍頭企業生產上規模、產品創品牌、經營出效益，以此拓展銷售市場，延伸產業鏈條，推進畜牧業產業化發展水平。2019年金塔縣在完成“沙草肉羊”“神州胡楊”“畜怡洋”“陸盛農能”等肉羊商標創建的基礎上，“金塔肉羊”通過農業農村部農產品地理標志認證。鼎順食品加工有限公司肉羊屠宰生產線已開工生產。

2 發展戈壁畜牧業存在的問題

2.1 草畜產業發展資金短缺

縣級財政對草畜產業發展的投入資金少，扶持養殖場、新品種引進改良及秸稈綜合利用等方面資金投入不足，養殖農戶籌資、貸款難度大，扶持資金無法滿足實際發展需求，制約了草畜產業健康、穩定、持續發展。

2.2 養殖戶積極性不高

由于前幾年草畜產業市場價格持續低迷，導致養殖戶歷年虧損嚴重，基礎母羊流失較多。目前雖然市場價格好轉，但補欄成本較高，制約了養殖戶持續投入的積極性。

2.3 技術指導服務薄弱

縣、鄉兩級專業技術人員嚴重短缺，難以與現代畜牧業發展相適應，現有鄉（鎮）技術服務人員專業能力有限，服務手段落后，致使科技服務體系支撐作用難以全面發揮，制約了全縣畜牧業的發展。

2.4 動物疫病防控風險大

目前金塔縣畜禽養殖規模大幅增加，畜禽流通日益頻繁，重大動物疫病發生和傳播的風險逐年加大。縣鄉監管人員嚴重短缺，動物產地檢疫及屠宰檢疫嚴重不足，為動物疫病和畜產品質量安全問題的發生埋下了隱患。

3 對今后發展戈壁畜牧業的建議

3.1 加強良種繁育體系建設

加大良種養殖密度，從低產轉向高產，劣質轉化優質，土種轉化良種，大力推進全縣草畜產業由數量增長型向質量提升型轉變，為草畜產業的提質增效提供優質資源保障，積極建立以優質品種，特別是小尾寒羊、湖羊、薩福克、杜泊為主體的肉羊良種繁育體系，推廣肉羊常溫人工授精技術、腹腔鏡凍精授配和雜交改良技術。

3.2 加強飼草料生產體系建設

加大優良牧草出產加工基地扶持力度。鼓勵養殖戶購買鍘草機器，積極開展農作物秸稈青貯、氨化，進一步加大農作物秸稈綜合加工轉化操作力度；加大優質牧草生產加工基地扶持力度，擴大人工種草面積，推進牧草生產向高標準化發展，確保飼草供應與草畜產業發展相適應。

3.3 加強市場流通體系建設

加大招商融資力度，吸引資金雄厚的企業和個人投資發展草食畜牧業，延長產業鏈條，助力畜牧業產業化經營進程。抓好畜牧專業組織培養，遵循“民創辦、民謀劃、民受益”的原則，鼓勵有實力的養殖場組建養殖專業合作社，培養各種形式的養殖業協會，強化“企業+合作社+農戶”的經營生產模式，提高養殖戶生產經營水平。

3.4 加強技術服務體系建設

從高校畢業生中聘用畜牧獸醫技術人員，進一步壯大技術推廣服務隊伍，完善基層技術服務體系建設，制定鄉（鎮）干部畜牧技術培訓計劃，提升其指導服務水平。

3.5 加強畜產品質量監管體系建設

盡快建成畜產品質量安全監管系統，全面提高畜產品質量安全監管，加大專項整治力度，嚴肅查處在飼料中使用違禁藥品、濫用添加劑等違法行為。嚴格產地檢疫、屠宰檢疫監督執法，認真開展病死動物及動物產品無害化處理，確保動物及動物產品的質量安全。