重大動物疫病防控應(yīng)急物資管理問題及對策

李春霞

（甘肅省肅南縣農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)中心，甘肅 肅南 734400）

重大動物疫病防控應(yīng)急物資儲備是保障有效處置重大動物疫情發(fā)生的重要物質(zhì)手段，是促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護國家公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)保障。《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)對動物疫病防控應(yīng)急物資儲備和管理工作做出了明確規(guī)定。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化規(guī)模化養(yǎng)殖場不斷增長，各地在對重大動物疫病應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急防控物資儲備和應(yīng)急演練等方面投入了大量的經(jīng)費，做了卓有成效的工作，但重大動物疫病防控形勢嚴峻，非洲豬瘟，禽流感等疫情的威脅始終沒有擺脫，防控任務(wù)依然艱巨，因此，必須將重大動物疫病應(yīng)急防控物資管理工作提到本部門、本單位的重要工作日程上。只有真正實現(xiàn)提高防控物資保障能力，有效組織實施重大動物疫病應(yīng)急處置，才能主動掌握動物疫情防控工作，使防控物資得到最大化利用，確保動物疫病防控工作平穩(wěn)有序的開展。

1 存在的問題

一是動物疫病防控應(yīng)急物資管理制度不健全。動物疫病防控應(yīng)急物資存量的大小要以全縣畜禽養(yǎng)殖數(shù)量為依據(jù)，要根據(jù)不同畜種配備相應(yīng)的物資，制定相關(guān)的管理制度，既要滿足防控疫情需要，還不能屯集過量。

二是動物疫病防控應(yīng)急物資管理人員不確定。動物疫病防控應(yīng)急物資工作是一項系統(tǒng)繁雜的工作，需要管理人員對物資的特性、存放要求有一定的了解掌握，對物資管理人員的細心程度有一定的要求，需要做到專人負責(zé)，賬物配套一致，儲存及消耗流水清晰，定期盤點。

三是物資存放標識不清晰。由于沒有進行規(guī)范化管理，物資庫中儲備物資混亂堆放，使用過程中查找物資不方便。一次性注射器、消毒液、酒精、碘酊之類的物品更新不及時，有效期短的消毒藥品缺乏相關(guān)的使用消耗措施。

四是物資失效報廢不及時。自籌建物資庫以來，通過向各鎮(zhèn)及專業(yè)合作社配發(fā)，一些小型消毒器械進行了更新，大型消毒器械膠管老化，充電噴霧器電池失效，部分編織袋報廢，部分器械過時。

五是物資維護保養(yǎng)不規(guī)范。應(yīng)急物資是防控疫病的急需物品，而不能當做擺設(shè)，如果出現(xiàn)疫情應(yīng)急使用，機械功能難以保證正常使用。部分物資自入庫之后未動，沒有按照相關(guān)要求進行定期檢查保養(yǎng)和維修。

2 建議

2.1 健全物資管理制度

以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，嚴格按照制度要求進行管理。要做好物資管理，首先應(yīng)該健全縣級應(yīng)急物資儲備庫各項管理制度，堅持“預(yù)防為主、有備無患”的工作原則，結(jié)合所承擔(dān)的動物疫病防控應(yīng)急工作具體任務(wù)，建立科學(xué)、經(jīng)濟、有效的動物疫病防控應(yīng)急物資儲備和運行體系，確保應(yīng)急物資計劃、采購、儲備、補充等工作穩(wěn)步進行。

2.2 確定物資管理人員

要專人負責(zé)進行管理，嚴格按照各項物資管理制度開展工作，根據(jù)工作要求，制定應(yīng)急物資采購入庫、出庫、保管等各項管理制度。確保應(yīng)急物資管理工作有據(jù)可依，有章可循，做到“儲備有計劃，保管有實施，領(lǐng)用有記錄報廢有審批，專庫存儲，專人負責(zé)”實行“賬物分離，賬物一致”的管理辦法，做到職責(zé)到崗，責(zé)任到人，規(guī)范出入庫，運輸、儲存和使用登記等各項規(guī)章制度。如，應(yīng)急物資出入庫，必須嚴格按照應(yīng)急物資管理制度規(guī)定的要求執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。物資入庫按品種，規(guī)格型號，數(shù)量與供應(yīng)商當場點清后入庫，粘貼標識牌，開具入庫單。物資出庫首先接受調(diào)撥單，單上標明領(lǐng)取日期，領(lǐng)取單位，物資名稱，單價數(shù)量規(guī)格單位總金額，生產(chǎn)企業(yè)名稱等內(nèi)容，并有審批領(lǐng)導(dǎo)簽字和領(lǐng)用人簽字，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批有倉庫管理員開具出庫單后，方可出庫。

2.3 規(guī)范物資擺放細節(jié)

定制統(tǒng)一的貨架，將物資按區(qū)域分類擺放，整齊有序，并保證搬運通道暢通。歸類擺放，每組貨架有統(tǒng)一的標識牌，每種物資的包裝箱上貼有明晰的標識簽，上面標注物資的品名、規(guī)格數(shù)量，生產(chǎn)日期，產(chǎn)地等信息。著力做好本地區(qū)應(yīng)急物資儲備工作，結(jié)合物資特性和應(yīng)急需求，統(tǒng)一規(guī)劃，實行實物儲備，及時調(diào)整、補充。加強與供應(yīng)企業(yè)的聯(lián)系，確保不便保管、效期短或不能及時從市場上購買的應(yīng)急物資能夠隨調(diào)隨到，保障供應(yīng)。儲備物資要做到實物、標簽，賬目相符，定期盤庫，確保應(yīng)急物資不變質(zhì)，不變壞，不移用。

2.4 實施物資動態(tài)管理

進一步創(chuàng)新應(yīng)急物資管理方式，建立應(yīng)急物資儲備信息庫，提高應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)平臺管理水平，能夠快速檢索出應(yīng)急物資情況，做到對應(yīng)急儲備物資的及時購置，確保應(yīng)急物資保障有力。為了能夠隨時掌握儲備物資的有效期，不定期調(diào)整物資的擺放順序，對即將過期和已經(jīng)過期的應(yīng)急物資及時上報并進行更新，實現(xiàn)對應(yīng)急物資有效期的動態(tài)管理。

2.5 緊抓應(yīng)急物資的日常維護

保證物資的正常使用狀態(tài)，庫存物資設(shè)備除了要保證在有效期內(nèi)以外，定期進行檢查維護，保養(yǎng)。每年春秋兩季，選擇晴好的天氣，將比較容易潮濕的物資搬到外面進行晾曬，保證庫存物資不發(fā)潮不發(fā)霉，同時將大型的應(yīng)急設(shè)備逐一進行檢測，保養(yǎng)，確保設(shè)備能夠正常使用。