農村生活污水存在問題及治理模式分析

李紅臣

（漯河市郾城區水利局，河南 漯河462300）

1 引言

近年來，農村生產生活污水急劇增加，大量污水直接排入河流或滲入地下水，嚴重污染了地下水，影響了河流水質，對居民的身體健康和灌溉水質造成了威脅。

2 農村生活污水治理存在的問題

2.1 農村生活污水主要水源

隨著農村居民生活水平的提高，農村生活污水的產生數量成倍增加。如洗衣機普及帶來化學洗滌劑的普遍使用，使用過程中排出大量含磷的廢水，并且這些廢水在排放前沒有進行處理，直接污染了農村的水體。隨著城市產業結構的轉移，大量工業企業遷移到農村及城市周邊地區，但對其產生的污水缺乏有效的治理，農村河流成為廢水的傾瀉對象，并且農村中小型規模的畜禽養殖業治污設施不完備，產生的污水和生活污水一起隨意排放。另外，在農業生產過程中產生的農藥冗余和化肥流失水也成為農村污水的主要來源。

2.2 農村污水治理投入不足

污水處理必須進行雨污分流，但是污水管網鋪設成本非常高，加之污水凈化處理成本巨大，僅靠財政撥款難以支撐，而由于污水處理的直接經濟效益不明顯，社會資本、農村群眾投入意愿不高。另外，已建成的少量污水處理設施標準不高，并且缺少必要的運行維護費用，導致多數農村污水處理設施因經費短缺而停運，成為擺設，造成了投資浪費。

2.3 農村居民水污染環保意識亟待提高

由于人因以及資金條件的限制，加之社會各界對農村水污染危害的認識程度還不太高，農村水污染防治宣傳教育沒有深入到戶。并且農民群眾，尤其中老年人受教育水平不高，在對生活污水的認知方面存在較大的差距，意識不到水污染治理的重要性，導致參與水污染治理的積極性不高。

2.4 建設運行機制體制短缺，政府監管缺位

目前，我國大部分地區農村污水治理起步較晚，尚未形成健全的技術應用體系和指標評價體系，農村污水治理的法律法規尚未確立；缺少有效的運行管理機制以及鼓勵農民的參與機制，多數鄉鎮尚未建立專門的農村污水處理管理部門，專門從事農村事業的管理人才缺乏水污染專業的治理經驗；農村僅有的排污設施的運營交由無專業人才的鄉鎮和村組織管理，導致設施運行效率低下。多數地區對農村生活污水污染問題的監管缺失，基層從事水污染防治的人員較少，沒有建立農村生活污水污染的監測網絡系統，存在以權代罰，以廢代法的現象，監管手段監管方式不規范。

2.5 農村污水處理技術單一，缺乏科學的整體規劃

現有的農村污水處理基本以村為單位建一個小型污水處理廠，污水收集困難治理工藝選擇缺乏合理性。另一方面，各地在經濟發展水平和硬件方面存在現實差異，多數地區農村生活污水處理沒有科學的規劃，在管網建設、設施選址、工藝選擇方面存在漏洞。

3 農村生活污水治理的必要性

3.1 實施鄉村振興戰略的迫切需要

黨的十九大報告指出，要在2035年基本實現鄉村振興，實現農業農村的現代化。農村污水任意排放導致農村環境衛生狀況惡化，嚴重污染了地表土壤。被污染的地表水和地下水對農村居民飲用水和生活用水安全造成不利影響。因此，加強農村生活污染水處理是村容整治的組成部分，是保護農村生態環境，實施鄉村振興戰略的必然要求。

3.2 有效緩解農村缺水矛盾

廣大農村尤其華北地區，近年來水資源供需矛盾日益突出，并且該區域多屬國家糧食生產基地，保障著國家的糧食生產安全。因此，該區域中水資源的供給與治理非常重要。在農村地區，處理后的生活污水可用于村內綠化、農村生態環境景觀用水以及農業灌溉，從而節約淡水資源，緩解水資源供需矛盾。

4 農村生活污水治理途徑探析

4.1 指導思想和治理原則

指導思想：以習近平生態文明思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”的思想，以“四水同治”統領，以改善農村水環境，修復水生態為核心，按照控源截污，內源治理，活水保質，生態修復，長效管理的技術路線，系統推進農村生活污水治理。

治理原則：科學規劃，疏堵結合，統籌安排，科學設計技術路線，加強技術支撐和指導。梯次推進農村污水處理，優先推進鄉鎮中心區、飲用水水源保護區、交通干線沿線周邊村莊的農村生活污水治理，積極完善農村生活垃圾收集轉運處理體系。

4.2 拓寬融資渠道，加大資金投入，完善資金籌措機制

完善建設和運行資金籌措機制，加大政府財政投入，建立使用各地經濟發展水平的地方政府補助機制，鼓勵社會團體企業和個人，以各種方式參與到農村生活污水治理之中，逐年增加對農村污水處理設施的建設和維護費用。在經濟條件較好的地區，可嘗試征收污水處理費，以回收運營成本，實現“誰排污，誰治理，誰收益，誰繳費”的運營機制；欠發達地區可通過村民自籌和政府補貼相結合方式，將農村污水處理工作和農村居民、農村社區的切身利益掛鉤，培養農村居民責任主體意識。

4.3 探索建立有效的運營管理機制管理模式，實現農村污水處理常態化可持續化

農村污水處理設施建設初期由政府負責運營維護，群眾監督，逐步過渡到政府和用戶以外的第三方負責。通過專業機構運營和管護，專業公司負責生產生活污水的處理，配備經過專業訓練的技術人員，設立服務機構，負責設施的安裝、檢修和運營，保障運行效率和出水質量。提高農村居民的參與意識，建立參與機制，增強居民的理解和認同，讓農村居民真正成為生活污水治理的主體。

4.4 農村生活污水處理技術方案探析

4.4.1 生活污水凈化沼氣池

生活污水凈化沼氣池是一種分散處理生活污水的裝置采用。采用多級發酵，多層次凈化，實現污水中多種污染物的逐級去除，工藝成本較低，施工方便，適合在廣大農村推廣普及，產生的沼氣可作為炊事能源，處理后的污水可作為灌溉和景觀用水。

4.4.2 人工濕地技術

人工濕地技術主要是通過濕地系統生成的生物膜吸收、同化、異化有機物污染物，最終去除污染物，具有投資少、能耗低且工藝簡單的優勢，能有效去除生活污水中的磷、氮等污染物，并且為生物提供較好的棲息地和濕地內的植物共同發展。

4.4.3 氧化塘技術

氧化塘是對污水進行處理的構筑物的總稱，將土地修整后建成池塘，設置防滲層和囤堤，借助池塘內生長的微生物和水生植物對生活污水進行凈化，具有費用低維護簡單且操作方便的優勢，在應用的過程中能夠除掉污水中存在的有機物和病原體，達到凈化污水的目的。

4.4.4 厭氧+生態處理技術

有農田灌溉等回用需水的地區，可采用預處理+厭氧+生態處理的技術路線，去除的主要污染物為COD、SS等，氮、磷為農田可利用的營養物質，可資源化利用，處理費用相對較低。

5 結語

農村生活污水嚴重影響農村生態環境，處理農村生活污水是一項長期的戰略任務，需要政府、社會、農村群眾的各方努力?？茖W合理治理農村生活污水，改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是人民群眾的殷切期望，也是推動農村經濟發展，實現鄉村振興的必然要求。