2020年內蒙古農牧業形勢展望

摘 ?要：2019年內蒙古農牧業保持了穩定健康發展，農牧業農村牧區工作較好地完成了預定目標，取得豐碩成果。2020年將從實施好高質量發展行動計劃、穩定糧食面積和產量、確保畜產品生產供應、抓好產業扶貧、推進農牧業綠色發展等方面發力，進一步推進內蒙古農牧業高質量發展。

關鍵詞：農牧業 內蒙古 重點工作

一、內蒙古農牧業2019年運行情況

2019年，內蒙古認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農牧業農村牧區高質量發展10大行動計劃為落實舉措，開拓進取，奮發作為，農牧業農村牧區繼續保持良好發展勢頭，為穩定經濟社會大局和應對風險挑戰提供了有力支撐，較好地發揮了“壓艙石”作用。全區糧食產量達到730.5億斤，排名穩居全國第八，肉類產量達到257萬噸，漁業產量達到12.6萬噸，農畜產品總體合格率達到97.5%，農村牧區居民人均可支配收入預計突破15000元，增長10%以上，繼續保持“兩個高于”。

二、存在的主要問題

當前，內蒙古農牧業還存在如下諸多問題。鄉村產業振興基礎還不牢固，以高效節水為重點的農業基礎設施建設滯后，農牧業產業鏈條短、附加值低，“蒙字號”品牌培育還需加強，特色產業帶和產業集群打造的還不充分，農畜產品質量安全還存在隱患，產業扶貧與產業振興有效銜接還不夠，農村牧區人居環境整治任務艱巨，受干旱、寒冷、缺水限制，戶用衛生廁所改造存在一定難度，個別戶用廁所還有不好用的現象，有的盟市專項資金撥付慢、到位率低，農牧業綜合執法改革還沒有全面完成。

三、內蒙古農牧業2020年形勢展望

全區要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央農村工作會議精神、自治區經濟工作會議和兩會精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，全力實施農牧業農村牧區高質量發展10大行動計劃，全力完成打贏脫貧攻堅戰和補齊全面小康“三農三牧”短板兩大重點任務，全力抓好農牧業穩產保供和農牧民增收，保持農村牧區社會和諧穩定，提升農牧民群眾獲得感幸福感安全感，確保農牧業再獲豐收。

（一）實施好高質量發展10大行動計劃

一是深入落實習近平總書記要求內蒙古“推動農牧業高質量發展”的重要指示精神，制定出臺《推動農牧業高質量發展意見》。圍繞種業科技、綠色生產、產業集群、品牌打造等關鍵環節，明確推動農牧業高質量發展的時間表、路線圖、任務書，拿出管用措施，制定可行方案，切實推動習近平總書記重要指示精神落地見效。二是對標全力打贏脫貧攻堅戰和補齊全面小康“三農三牧”短板兩大重點任務和“十三五”規劃目標，制定實施農牧業農村牧區高質量發展10大行動計劃，重點在農牧業產業集群提質升級、產業脫貧攻堅、生產標準化、“蒙字號”品牌提升、以高效節水為重點的高標準農田建設、奶業振興、新型農牧業經營主體能力提升、農村牧區人居環境整治“十縣百鄉千村”示范、農畜產品質量安全監管能力提升、農牧業農村牧區創新性突破性工作等10個方面，明確目標任務，強化工作措施，推動農牧業高質量發展落實落地。三是抓好任務落實。按照自治區既定目標，結合實際做好任務分解，聚焦人力、物力、財力、精力，真抓實干，確保實效，繼續開展高質量發展10大行動督查，壓實盟市責任，加快推動落實。

（二）穩定糧食面積和產量

一是穩定糧食種植面積。盡早釋放政策信號，充分調動農民種糧積極性，針對全區“十年九旱、連年春旱”的特點，早動員、早準備，穩定春播面積和質量，為全年糧食豐收打牢基礎。二是調整優化種植結構。繼續調低鐮刀彎地區玉米生產者補貼，穩定大豆生產者補貼，統籌增加馬鈴薯補貼，鞏固玉米調整成果，提升優勢區玉米產能，大力推進玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、粳稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆產業帶建設。三是努力提升糧食產能。切實抓好2020年300萬畝高標準農田、135萬畝高效節水和2019年未完成任務，早部署、早開工，確保春播前完成2019年建設任務。

（三）確保肉類等畜產品生產供應

一是確保完成生豬保供穩價任務。抓好恢復生豬生產各項政策落實，立足產銷平衡區功能定位，保障豬肉自給，加大外調力度，為國家豬肉保供穩價做出貢獻。二是大力發展牛羊生產。在草原牧區大力發展生態家庭牧場、合作社，走少養精養的路子，推動草畜平衡，在農區大力發展規?；?、標準化養殖場，推動擴群增量。三是持續開展奶業振興行動。聚焦良種培育、苜蓿種植、奶源建設、民族奶食品加工等重點工作，聚力解決短板弱項，力爭有所突破，推動自治區率先實現奶業振興。四是推進優勢特色畜產品生產向優勢產區集中。奶牛向三大流域和兩大牧區集聚，肉牛肉羊增量向農區、半農半牧區集聚，豬禽向糧食主產區集聚，飼草向農牧交錯帶退耕退灌區集聚，大力建設肉牛、肉羊、牛奶、飼草、羊絨等特色產業帶。五是統籌抓好非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布病等重大動物疫病防控。壓實地方屬地管理、部門監管責任以及從業者動物防疫主體責任，健全動物疫病防控體系。六是積極發展水產綠色健康養殖。創建國家級水產健康養殖示范場，加大增殖放流力度，改善水域生態環境。

（四）切實抓好產業扶貧

一是繼續抓好產業扶貧規劃?？茖W安排到村到戶產業扶貧項目，對建檔立卡貧困人口實現產業項目全覆蓋，將一家一戶的產業吸附到產業鏈上，不斷鞏固提升產業扶貧效果。二是主導產業培育。突出特色發展和差異競爭，力爭每個貧困旗縣發展2-3個符合發展方向、帶貧動力強的主導產業，實現產業對人、人對產業，精準發展。三是建立產業扶貧長效機制。支持貧困旗縣創建扶貧龍頭企業和專業合作社，大力推廣“龍頭企業+合作社+貧困農牧戶”帶貧模式，與貧困戶建立穩定緊密的利益聯結關系，從產業發展中持續穩定獲得收益。四是加強產業技術指導服務。健全技術專家組、產業指導員、科技包聯組幫扶機制，加強入戶上門指導，強化風險防控，保障貧困戶持續穩定增收。五是積極探索產業扶貧與鄉村產業振興有效銜接。推動發展觀念、規劃、產業、政策和投入五個方面有效銜接，為貧困村筑牢產業振興的基礎。

（五）大力推進農牧業綠色發展

一是扎實推進畜禽糞污資源化利用。強化績效考核，全面落實盟市旗縣屬地責任，推動落實規模養殖場主體責任，抓好整縣推進項目建設，大力推廣有機肥還田利用，實現農牧結合，打通糞污還田利用“最后一公里”。二是抓好“一湖兩海”農牧業面源污染防治。堅持大局思維，堅持從全流域整體謀劃、綜合施策，統籌推進畜禽糞污資源化利用、草原獎補、農業“四控”、“退灌還水”等重點工作，以實際成效踐行“兩個維護”。三是持續推進控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動。推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠色防控、統防統治等節本增效技術，深入開展以淺埋滴灌為主的農業高效節水，大力推進秸稈綜合利用、地膜回收工作，總結提煉一批可復制、可推廣的縣域典型模式，加快推動農牧業綠色發展進程。四是強化農畜產品質量安全監管。實施地理標志登記保護工程，加強綠色、有機農產品認證管理。落實“四個最嚴”要求，全面試行食用農畜產品合格證制度，開展全程質量控制體系試點建設，嚴格落實追溯“四掛鉤”制度。

（六）大力發展富民鄉村產業

一是聚焦優勢主導產業。做強牛奶、玉米2個千億級和肉牛、肉羊、飼草料等9個百億級產業集群，培育一批農畜產品精深加工龍頭企業，建設一批帶動力強、產業集聚度高的農畜產品加工園區，加工轉化率達到65%以上。二是加強產業集聚區和示范區建設。創建一批國家級農業產業強鎮，認定一批國家級“一村一品”示范村鎮，加大自治區級“一村一品”示范村鎮建設。三是加強品牌建設。積極支持創建優質企業品牌和產品品牌，培育提升地方區域公用品牌，將品牌打造與特色農畜產品優勢區建設以及綠色、有機、地理標志等產品認證緊密結合，讓更多“蒙字號”品牌走出去。各盟市要強化品牌整體設計，形成既體現本地特色，又能與自治區整體品牌形象互補的品牌體系。四是大力推進鄉村文化旅游。深入挖掘草原農耕文化、鄉風民俗等優質資源，培育一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉村，推介一批鄉村休閑旅游示范旗縣。五是重點培育家庭農牧場、農牧民合作社等新型經營主體。加強農牧業產業化聯合體建設，通過訂單農業、入股分紅、托管服務等方式，讓更多小農牧戶融入現代農牧業產業鏈條。

（七）扎實推進農村牧區人居環境整治

一是分類推進廁所革命。堅持一切從實際出發，先易后難、積極穩妥推進改廁工作，堅持分類指導、試點示范，證明切實可行后再推開，以“十縣百鄉千村”示范行動為引領，按時保質完成一類縣、二類縣無害化衛生廁所改造，對干旱、高寒、深度貧困地區不下指標任務、可開展少量試點試驗。二是深入開展村莊清潔行動。按照“三清一改”工作要求，把握關鍵時間節點，動員群眾開展村莊清潔行動，初步建立有制度、有標準、有人員、有督查的“四有”村莊保潔員制度，干干凈凈迎小康。三是推進村莊規劃編制。堅持多規合一，突出前瞻性、實用性，要充分體現農村牧區特點、注意鄉土味道，保留鄉村風貌，讓農村更像農村、牧區更像牧區，力爭年底前全面完成縣域村莊規劃。

（八）推進農村牧區基礎設施建設和公共服務改善

一是推進農村牧區重點基礎設施建設。以農村牧區飲水安全、農村“四好”道路、通村組硬化路、抵邊自然村電網升級等工作為重點，推動相關部門加強村莊公共基礎設施建設，補強農村牧區教育、醫療、社會保障等薄弱環節。二是抓緊開展“三農三牧”領域補短板項目庫建設工作。圍繞農牧業生產、農牧業公共服務、農村牧區民生基礎設施領域，重點聚焦高標準農田建設、農畜產品倉儲保險冷鏈物流建設、畜禽糞污資源化利用、現代種業提升、人居環境基礎設施建設、產業融合發展、黑土地保護性耕作、扶貧產業提升等方面，抓緊謀劃和儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程。加強項目的動態儲備，著眼全面小康后推進農牧業農村牧區現代化，創設一批重大政策、重大工程和重大項目，爭取納入各級政府“十四五”規劃。三是加強農畜產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。以特色農產品優勢區、鮮活農畜產品主產區和綠色、有機、地理標志農產品為重點，通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持合作社、家庭農牧場、龍頭企業等建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。

（九）強化農牧業農村牧區科技裝備人才支撐

一是加強基礎研究。推動各級農科院與全區農牧系統密切配合、發揮優勢，結合農牧業農村牧區高質量發展要求，力爭在種業科技、綠色生產等我區具備比較優勢的重點領域實現原創性突破，為鄉村振興提供有力的科技支撐。二是開展基層農技推廣體系改革與建設。加快農牧業科技示范基地建設，繼續實施農技推廣服務特聘計劃，深入實施國家重大技術協同推廣計劃試點，推廣一批農牧業綠色生產新技術、新模式，進一步提升農牧業科技進步貢獻率。三是加強農村牧區人才隊伍建設。加強家庭農牧場主和合作社理事長培訓，實施高素質農牧民培訓計劃，完善職業教育體系，圍繞高質量發展10大行動計劃，廣泛開展定向培訓。四是提升農牧業機械化、信息化、社會化服務水平。加大對牧業生產、畜禽糞污資源化利用、大型聯合收割等農機購置補貼力度，積極發展農機專業合作社。實施“互聯網+”農畜產品出村進城工程，加快物聯網、區塊鏈、人工智能、5G等現代信息技術應用。大力發展農牧業生產托管服務，促進小農牧戶與現代農牧業有效銜接。

責任編輯：張捷