2019年百城“搶人”落戶成標配 你被“搶”了嗎

鄧健

剛剛過去的2019年，過百城實行人才新政。人才爭奪戰愈演愈烈，“新一線城市”不斷加碼人才政策，越來越多的地級市和縣區也行動起來，紛紛加入“搶人”行列。

安居客《2019人才政策與安居就業報告》顯示，2019年，超過100個城市實行人才新政。梳理2019年主要城市人才政策發現，引才福利主要集中在加大補貼、開放落戶和放松限購上面。

加大補貼力度 落戶成標配

大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學歷型人才的落戶限制，“零門檻落戶”“先就業后落戶”成必備條件。2019年，有30多個城市陸續出臺了新的落戶政策，廣東、遼寧、浙江、江西等省均在其列，其中不乏“新一線城市”的身影——成都、西安、南京、杭州、武漢等。同時，補貼力度加大，重點解決人才的生活和居住問題。

2019年8月，杭州市人才服務局發布《關于暫緩受理部分畢業生生活補貼申請的公告》，對杭州市應屆高學歷畢業生生活補貼政策將作相應調整，補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。不僅應屆碩博士補貼金額提高，應屆本科生留杭也有補貼。

海口早在2019年年初發布《海口市引進人才住房保障實施細則》稱，50歲以下拔尖人才住房租賃補貼5000元每月，購房補貼6萬元每年;50歲以下其他類高層次人才住房租賃補貼3000元每月，購房補貼3.6萬元每年;40歲以下碩士畢業生以及符合條件的人才，住房租賃補貼2000元每月，購房補貼2.4萬元每年;本科畢業生住房租賃補貼1500元每月，購房補貼1.8萬元每年。

沈陽則下放戶籍審批權，以降低落戶門檻、簡化落戶流程，吸引人口流入。最新的數據顯示，截至2019年10月末，全市戶籍人口為754.6萬，和2018年年底相比增加了8.6萬。

南通2019年10月出臺《關于實施高層次雙創人才倍增計劃推動高質量發展的若干政策意見》，放開青年人才落戶條件，對具有全日制大專及以上學歷的應往屆高等院校畢業生，取消住房、就業等限制，零門檻落戶。

除此之外，全日制大學本科及以上學歷，憑畢業證及相關身份證件可直接落戶成都;西安本科及以上學歷落戶不再受年齡限制;合肥全面放開落戶限制，大學生、技術工人和留學歸國人員來合肥就業創業的可直接落戶;青島將畢業生落戶門檻放寬至專科學歷;上海自貿區臨港新片區部分核心人才、特殊人才可直接落戶。對于有落戶需求的人來說，面對多地逐漸放寬的落戶政策，選擇范圍明顯加大，城市之間的競爭也因此愈發激烈，并導致落戶門檻逐步走低。

因城施策 全年各地樓市微調不斷

近年來，中央三令五申“房住不炒”，各地因城施策，出臺了一系列限購措施。在引才方面，為了吸引人才和留住人才，各地房地產調控之下，向人才定向放松限購多了起來。

中原地產數據顯示，2019年前11個月全國房地產調控相關政策的發布次數高達554次，比2018年同期的425次，上漲幅度高達30%。這些密集發布的政策主要集中在人才購房相關政策、公積金政策、市場亂象監管政策等方面。

2019年11月底，佛山市人力資源和社會保障局在官網發布《關于進一步完善人才住房政策的補充通知》，在佛山市工作、具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才，首套購房不受戶籍和個稅、社保繳存限制。

南京出臺《2020年南京市人才購買商品住房辦法（試行）》，把機關事業單位人才首次納入政策范圍，全市可售商品房均對人才優先供應，人才購房最優先，按人才優先、其他購房人遞進的順序選房。

2019年10月15日，三亞市住建局等部門發布通知，規定全日制大專以上學歷，在海南有工作證明即可購房，無需落戶。同日，南京六合區也發布文件，規定擁有大專以上學歷，提供南京市居住證和學歷證明，即可在六合區開具購房證明并購房，不需要工作證明。而此前，外地人南京六合區購房需要滿足繳納2年社保的條件。

2019年9月，長沙市住建局正式印發《長沙市人才購房及購房補貼實施辦法》，規定在長沙工作、具有專科及以上學歷或技師及以上職業資格的人才，首套房不受戶籍和個稅、社保繳存時間的限制。

對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，可以看出，未來一些城市對于人才的購房限購政策微調的內容會增加，進一步促進相關就業者購房和就業，總體上也給此類區域購房市場帶來新機會。

中原地產首席分析師張大偉認為，人才政策變相降低限購門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結構緊張的房地產市場，這明顯帶來了房地產市場的上漲預期。但他同時指出，如果城市沒有做好吸引人才后如何留住人才的準備，簡單地吸引人才只能導致房地產市場波動。

專家：“搶人”剛剛開始，人城契合是關鍵

多位專家認為，穩就業是一個城市發展的重要指標，人才加入會切實帶動城市發展。而發展過程中容易出現住房供應跟不上、基礎設施不足等城市病，因此，想要變人口數量依賴為人口質量依賴，就必須加快轉型發展，實現產業升級，讓產業與人才以創新為紐帶，互為推動力。

58安居客房產研究院分院院長張波表示，人口流動的背后是資本的流動，人口不僅自身帶來資本，同時也在吸引資本流動。預計更多城市會加入“搶人大戰”中，城市人口爭奪戰剛剛開始。

同時，張波提醒，“新一線城市”在內的人才落戶的各項福利普遍具備較高吸引力，但最終能否讓人才真正在這座城市留下來，安居樂業，則還要看城市經濟未來的長遠發展，以及各類人才和城市發展的契合度。畢竟人才的數量相對有限，“人才爭奪戰”愈演愈烈的同時，城市應該真正重視和聚集核心優勢，以及定向吸引和自身城市發展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正實現人才和城市共同發展。