裝點此關山 紅都更好看

劉前華 朱萬紅

編者按：黨的十八大以來，省委、省政府認真貫徹習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述和“江西要在脫貧攻堅中領跑”的重要指示，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，按照“核心是精準、關鍵是落實、實現高質量、確保可持續”的工作要求，帶領全省人民合力攻堅，取得了江西減貧史上的最好成就，為今年全省全面建成小康社會奠定了堅實基礎。為此，本刊從本期開始陸續推出部分貧困縣（市）脫貧攻堅的系列紀實文章，客觀生動反映這一偉大歷史進程，以饗讀者。

瑞金市位于江西省東南邊陲、武夷山脈西麓，是著名的紅色故都，素有“共和國搖籃”之譽。2018年7月，經國務院扶貧開發領導小組組織的第三方評估并經江西省政府批準，瑞金市以零錯退、零漏評、群眾滿意度99.38%、綜合貧困發生率0.91%的優異成績，率先在贛南革命老區脫貧“摘帽”。脫貧“摘帽”一年多來，瑞金市依然邁著堅實的步伐，以昂揚的姿態踏上致富的新路，像一列火車頭引領著贛南老區人民奮力奔跑在幸福的新征程上。

初心系老區 使命重在身

回望歷史，瑞金是中國共產黨踐行初心的試驗田。80多年前，中國共產黨人在這里建立了中華蘇維埃共和國臨時中央政府，宣傳“打土豪、分田地”的政治主張，進行著《憲法大綱》《土地法》《勞動法》等制度設計，探索并初步形成了黨的群眾路線……這些執政實踐把“讓窮苦人過上好日子”的初心鐫刻在革命的旗幟上。翻身做主人的瑞金人民忠于黨、忠于革命事業，為中國革命勝利作出了巨大貢獻和犧牲。當年只有24萬人口的瑞金，參軍參戰11.3萬人，5萬多人為革命捐軀，有姓名記載的革命烈士達17166人。可以說，瑞金的每一寸土地都浸染著革命烈士的鮮血，是一片紅到骨子里的革命圣地。

然而，歷史不僅賦予瑞金以耀眼的“紅”，也留給這片土地以揪心的“窮”。由于自然條件、資源稟賦、戰爭創傷等多方面原因，直至幾年前，貧困問題仍然是困擾瑞金人民的突出問題。2012年，全市仍有61659戶群眾住在危舊土坯房中，占農村總戶數的52.5%;有20.27萬人喝著不安全飲用水，占農村總人口的37.99%;4686個自然村中，有54個不通電、1921個未通公路;農村教育、醫療衛生條件也非常落后。2014年年底，全市有省定貧困村49個，建檔立卡貧困戶20179戶82094人，貧困發生率為14.3%。冰冷的數字后面是刺痛人心的現實。如著名的紅軍村華屋，蘇區時期留下了可歌可泣的“十七棵信念樹”故事，但是村民在2012年走的仍舊是狹窄的泥路，住的是破舊的土坯房，用的是土灶臺，喝的是泥塘水，沒有一家有廁所;一些村民甚至過著“柴當枕、蓋蓑衣、露天浴”的日子。

瑞金連著北京。黨和國家沒有忘記這片為中國革命作出特殊貢獻的土地，以及生活在這塊土地上的人民。2008年，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平同志來到瑞金調研考察后，更加惦念老區人民的生活。2011年12月，習近平同志在《贛南蘇區經濟社會發展情況調查報告》上作出重要批示：“由于種種原因，贛南蘇區目前經濟發展依然落后，人民生活依然比較困難。如何進一步幫助和支持贛南蘇區發展，使這里與全國同步進入小康，使蘇區人民過上富裕、幸福的生活，應當高度重視和深入研究”。同年，瑞金被列入全國特困片區——羅霄山片區。2012年6月，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，為贛南老區吹響了打造“全國革命老區扶貧攻堅示范區”的嘹亮號角，瑞金由此成為國家扶貧攻堅重要戰場之一。習近平同志擔任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席后，仍然時時牽掛著贛南老區人民，殷殷囑托要“讓老區人民過上幸福生活”，并指示：“原中央蘇區振興發展工作要抓好，這具有政治意義。”

瑞金作為紅色故都、“共和國搖籃”，打贏脫貧攻堅戰，對于贛南老區人民能起到引領、示范的作用，具有深遠的政治意義。為此，江西省委、省政府主要領導給予高度關注、傾力支持;贛州市委、市政府主要領導殫精竭慮、周密部署，分管領導親臨瑞金、靠前指揮。國家部委的干部來了，省直、贛州市直單位的干部來了，社會力量參與進來了，瑞金形成了財政部、銀監會對口支援，省財政廳、省投資集團等省直單位和33個市直單位掛點包村幫扶，“百企幫百村”三位一體的大扶貧格局。

攻堅脫貧，時不我待;實現小康，使命在身。從2015年打響脫貧攻堅戰以來，瑞金市上下牢記習近平總書記的囑托，深入貫徹習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，按照中央、省委省政府、贛州市委市政府的決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬全局，把脫貧攻堅當作首要政治責任、發展的頭等大事和第一民生工程，舉全市之力，推動各類資源和力量向脫貧攻堅工作聚集，堅決打贏這場脫貧攻堅硬仗。嚴格落實脫貧攻堅黨政一把手負總責制，實行市、鄉、村三級書記一起抓，成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的精準扶貧攻堅戰領導小組。專題研究脫貧攻堅議題641個、聽取匯報50余次、出臺各類文件158個，先后召開全市性會議37次部署脫貧攻堅工作，形成了“1+N”脫貧攻堅政策體系。全市廣大黨員干部日夜奮戰在脫貧攻堅戰的最前線。市委、市政府把最優秀的干部派到脫貧攻堅第一線，組織70名副處以上領導干部（含省直、贛州市直掛點幫扶單位）掛點49個貧困村和21個山區困難村，5000多名黨員干部組建227支扶貧工作隊，實現了每個貧困村都有副處以上領導干部掛點、每個行政村都有市直單位駐點聯系、每戶貧困戶都有干部結對幫扶。各鄉鎮還建立精準扶貧工作站，配備不少于3名扶貧專干;各行政村設立扶貧工作室，招聘一名大學生作扶貧專干，進一步強化了基層一線特別是邊遠山區的扶貧攻堅力量。

短短兩年的時間，瑞金市實現了新中國成立以來最大規模的人口脫貧。至2017年年底，全市累計減貧18639戶76935人，貧困發生率由2014年年底的14.3%降至0.91%，49個貧困村全部順利退出。農村居民人均可支配收入由2015年的8251元增至2018年的11355元，年均增速達11.2%，遠高于全國、全省平均水平。華屋村也徹底改變了面貌，成為“紅色文化旅游特色村”“脫貧攻堅示范村”“蘇區振興樣板村”。

回首來路，瑞金人民跟隨黨的腳步也一直不曾停止！瑞金這方紅色沃土，生長出來的是一片片紅心，滋養的是感恩奮進、勇于拼搏的精神。

精準“繡花” 瑞金樣板

在瑞金沙洲壩，有一口聞名中外的紅井，這是時任中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東為解決群眾飲水問題而挖掘的一口清泉，也是黨和蘇維埃政府關心群眾、為群眾謀利益的歷史見證。在沙洲壩，毛澤東還寫下《關心群眾生活，注意工作方法》的光輝著作，“我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”。

80多年前黨在瑞金的執政實踐和一代偉人的言行可謂是當今脫貧攻堅的教科書。80多年后，瑞金干部群眾在習近平總書記“最牽掛的還是困難群眾”的為民情懷感召下，以習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述為指導，結合瑞金實際和蘇區歷史經驗，創造性地開展脫貧攻堅工作，形成了“瑞金經驗”，打造出“瑞金樣板”。

習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧的重要論述，最關鍵的是兩個字：精準。瑞金緊緊圍繞“扶持誰、怎么扶”這個核心問題，抓住識別、幫扶以及資金使用等重點環節，在精準扶貧、精準脫貧各項工作中下足了“繡花”功夫。

“望聞問切”，找準“貧根”。在貧困識別方面，摸清貧困底數，做到識別精準。瑞金嚴格按照“農戶自愿申請——村兩委核查收入及‘兩不愁三保障——相關部門按‘七嚴四甄別要求進行信息比對——村民代表大會民主評議，駐村工作隊和村兩委核實后第一次公示——鄉鎮審核，二次公示——市精準扶貧攻堅戰領導小組復核——村級公告”七步工作法，認真把好對象條件、民主評議、對象公示、監督檢查“四道關口”，確保應進盡進、應退盡退，精準確定貧困人口。在精準識別的基礎上，系統梳理了因病、因災、缺資金、缺技術等主要致貧原因，在各行政村全面推行村級一室、一櫥、一袋、一牌、一卡“五個一”工作法，村村建立精準扶貧工作室、設置脫貧檔案櫥、統一制作脫貧檔案袋、精準扶貧工作卡，實行一戶一檔、長期公示。相關做法得到省委、省政府領導的充分肯定，并在全省作經驗推廣。同時，建立扶貧返貧預警機制，每月定期開展貧困戶再識別、再核查，重點對獨居老人、低保戶、無勞力戶、因災、因病、因殘戶和散居戶、偏遠戶、外來戶等“6+3”重點人群進行全面過篩，對發現的返貧戶和新增貧困戶，及時進行動態調整并落實幫扶措施，確保精準識別不漏一人。

對癥施策，靶向治貧。為什么貧窮？瑞金人民捫心自問，查找原因，關鍵是沒有產業的支撐。打響脫貧攻堅戰以來，瑞金始終把產業扶貧作為貧困群眾脫貧增收、持續發展的基礎性工作。通過選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產業扶貧“五個一”模式，鼓勵引導貧困戶直接發展產業，或通過土地資金入股鏈接到產業鏈上，實現脫貧。

黃柏鄉龍湖村鄧大慶，致富不忘鄉親，一直想把村里近十戶像自己一樣的殘疾貧困戶帶上致富的道路。2016年2月，由鄧大慶牽頭成立“瑞金市龍珠塔臍橙專業合作社”，邀請鄉親們加入合作社共同發展臍橙致富產業。合作社剛成立時社員只有5人。為了打消鄉親疑慮，他和村干部挨家挨戶做工作，毫無保留地把自己種植臍橙的“獨家訣竅”傳授給大家。2016年8月，合作社成員增加到18人，臍橙園面積擴大到930畝;到2016年年底，合作社第三次擴社，成員還吸納了周邊幾個村民，社員達到56人，果園面積擴大到3200畝。合作社把分散的果農組織起來，通過“五統一”產業扶貧機制，即統一規劃流轉、統一技術培訓、統一農資供應、統一病害防控、統一市場銷售，幫助果農取得了經濟效益的最大化，同時也通過廣大社員的影響輻射，帶動了周邊更多的貧困戶脫貧致富，僅2016年得到合作社幫扶的殘疾戶、貧困戶就有46戶。對普通的未加入合作社的果農，如有需要也免費提供技術服務，給予優惠的農資，帶動了1000多農戶的發展，其中貧困戶在2016年實現脫貧的有36戶，得到了社會的廣泛贊譽和肯定，取得了良好的社會效益。

目前，瑞金形成了以蔬菜、臍橙、油茶、白蓮四大主導產業以及煙葉、生豬、蛋鴨、肉牛、水產、養蜂等特色產業為引領發展的農業產業扶貧格局。產業扶貧基地總數達到429個，農業龍頭企業11家，農民專業合作社達到774家，家庭農場337家，累計發放產業扶貧貸款14.9億元，全市通過產業脫貧的比例達62.6%。2017年，全國產業扶貧現場觀摩會和全省現代農業發展暨產業扶貧現場推進會相繼在瑞金召開，產業扶貧“五個一”模式在會上作經驗推廣。

在產業銷售渠道方面，瑞金在傳統銷售的基礎上，引入了“互聯網+”新經濟形態，為產品銷售插上了一雙會飛的翅膀。

壬田鎮鳳崗村村民廖秀英，人稱“廖奶奶”。80多歲的她有一手腌制咸鴨蛋的絕活，年輕時開始售賣咸鴨蛋，一部分咸鴨蛋用于改善家里的伙食，另一部分用來售賣換取些許生活費。因為交通不便“走不出去”，廖奶奶咸鴨蛋的價格一直很低。2015年，瑞金市被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣（市），電子商務的發展也有了突破性的進展，郵政e郵、農村淘寶、淘實惠等電商服務站如雨后春筍般出現在農村。在壬田鎮黨委、政府和郵政的扶持下，廖奶奶開始嘗試在網上售賣咸鴨蛋。由于咸鴨蛋味道鮮美、口味獨特，廖奶奶家由原來一個月銷售咸鴨蛋幾百個，到現在一天銷售幾千個，最多一天賣到了4000多個。除了銷量的增長，利潤也在翻倍，傳統銷售渠道1元多一個的咸鴨蛋，通過電商銷售價格可以賣到3元。后來，“廖奶奶咸鴨蛋”注冊了商標，并成為全國知名的品牌，一個咸鴨蛋可以賣到4元錢。廖奶奶咸鴨蛋已經不僅是“土鴨蛋”，而是行銷全國、媒體爭相采訪的“金蛋蛋”。2016年，廖秀英被評為全國脫貧攻堅“奮進獎”。

瑞金通過“政府+運營商+服務商+電商平臺+實體終端”的運營模式，讓臍橙、油茶、白蓮、蜂蜜、茶葉、辣椒醬、竹筍等特色農產品成為“網紅”，打造了“廖奶奶咸鴨蛋”“好客山里郎蜂蜜”“武夷源茶葉”等一批知名電商品牌。全國“互聯網+”社會扶貧工作現場推進會在瑞金召開時，瑞金的這一做法得到了與會人員的紛紛點贊。

習近平總書記強調，沒有全民健康，就沒有全面小康。對于不少貧困戶來說，疾病、殘疾正是其致貧的主要原因。長期以來，瑞金農村醫療衛生基礎設施薄弱，農村群眾特別是邊遠山區鄉村的群眾“小病拖、大病扛”，導致“小病拖成大病、大病導致貧困”。

為杜絕“病倒一人，拖垮一家”的現象發生，瑞金筑牢保障措施，實施健康扶貧政策，在全國率先建立健康扶貧“四道醫療保障線”制度。瑞金市內所有定點醫療機構實行“先診療后付費”和“一卡通”即時結算服務模式，實施健康扶貧“四保障一提升”工程，全市貧困人口醫療費用平均報銷比例達到90.27%。同時加強農村基本醫療服務設施建設，加大鄉村醫生隊伍建設與管理，對11個鄉鎮衛生院進行升級改造，新建214個村級衛生計生服務室，實現所有行政村產權公有制村級衛生計生服務室全覆蓋。開展家庭醫生簽約服務和“萬名醫生進萬家”活動，為貧困人口提供家庭醫生上門“一對一”健康服務，并為每戶貧困戶配備一個保健箱，相關做法受到省委主要領導的充分肯定，并在全省推廣。

內外兼修，激發斗志。瑞金的扶貧舉措講究內外兼修，扶貧重在扶志，扶貧與扶智、扶德、扶勤相結合。對于一些內生動力不足的貧困戶，瑞金市通過開展“我的脫貧故事”鄉村巡回宣講活動，介紹80多歲高齡創業脫貧的廖奶奶和身殘志堅、以貧為恥、自強不息奔小康的鄧大慶等一批先進典型的光榮事跡，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。同時，以鄉風文明建設為抓手，開展文明家庭、衛生家庭等評比活動，引導村民積極開展移風易俗、新農村建設和環境衛生整治，并通過實行項目獎補制、普惠制，進一步調動群眾參與脫貧攻堅的積極性。

在多年的脫貧攻堅實踐中，瑞金不斷探索出科學適用、接地氣、可復制、易推廣的經驗，在就業、教育、安居、旅游、生態、兜底保障等方面都打造出了脫貧攻堅的“瑞金樣板”，并在實踐中得到豐富和發展。

腳下有泥土 心中有真情

歷史中的瑞金是蘇區精神和蘇區干部好作風的主要形成地，新時代的瑞金是蘇區精神和蘇區干部好作風的踐行地和發揚地。在脫貧攻堅戰中，瑞金市把脫貧攻堅作為錘煉干部、轉變作風的主戰場，建立了每名處級領導至少結對幫扶6戶，科級干部至少幫扶5戶，一般干部至少幫扶4戶，村干部至少幫扶3戶的脫貧攻堅“6543”結對幫扶機制，成立了227支扶貧工作隊，實施“五天四夜”“干群夜談會”等工作法，堅持不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊伍。尤其是面對難啃的硬骨頭，瑞金把最優秀最能干的黨員干部放在最前線，長期駐守，進村入戶與貧困對象談問題、談發展，像當年的蘇區干部一樣給貧困戶解決生產生活中的實際困難，送上黨的政策和溫暖。

拔英鄉是瑞金市最偏遠最窮的鄉，被當地人形容為“天晴一把刀，下雨一團糟”。2015年以前，該鄉的貧困發生率高達19.3%。在2017年全市脫貧攻堅現場觀摩大會上，該鄉排名倒數第一，人們常說“拔英鄉能脫貧，瑞金就能脫貧”。在全市黨員干部上下齊心、群策群力下，短短一年間，拔英鄉走出了一條“立足山區、綜合施策”具有山區鄉鎮特色的發展之路，綠色養殖、生態山珍、漂流、民宿等成為拔英鄉的新亮點。曾經倒數第一的拔英鄉正在努力打造脫貧攻堅示范鄉、全省生態示范鄉。

腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。扶貧干部要有“沉下去”的干勁，與群眾交朋友、結“親戚”，立足群眾角度想辦法、干事業。真扶貧、扶真貧，“真”字的背后，對應的是一個“實”字。被譽為“新長征路上的‘花木蘭”的曾小娜就是這樣一位動真情、出實招的人。“90后”的曾小娜，是招商銀行贛州分行派駐葉坪鄉禾倉村的第一書記。因為扶貧工作忙，沒有時間談戀愛，她就在扶貧日記里寫下“不脫貧就不脫單”的誓言。兩年多來，她從早到晚走村入戶，對村里50多個貧困戶家里有多少人口、多少田地、多少勞動力、多少孩子，以及生產生活情況如數家珍。在她的帶領下，全村干部為每個貧困戶量身定制了脫貧措施;通過產業信貸通，依靠地理位置及自然資源條件，積極發展臍橙、白蓮特色產業，擴大傳統草魚、肉豬、種鴨養殖，大力幫助農戶成立合作社，做到了戶戶有產業、人人有事業。因為她對群眾的真情實意、對工作的擔當負責，禾倉村的扶貧工作逐步名列前茅。村民對她的態度也由懷疑轉變為肯定和稱贊，經常夸“小曾書記真有蘇區干部好作風那股勁頭！”

在瑞金的脫貧戰場上，還有一大批黨員干部在扶貧一線烙下深深的腳印、揮灑著辛勤的汗水。例如，大柏地鄉黨委書記梁寶英，感冒發燒時一手打吊針、一手忙工作，被人贊為不讓須眉的“鐵娘子”;萬田鄉鄉長李萍，忙于扶貧工作一再推遲生二孩，讀初三的孩子一個月難得見到一次媽;“90后”第一書記劉源，自愿與妻子一起扎根拔英鄉榮新村，開展扶貧工作;“最美新娘”范友馨，上午還披著婚紗，下午就下村扶貧。還有誓把青春獻扶貧的袁立，龍井村的“活雷鋒”謝敦楊，愿做永不停歇的“老黃牛”的胡德銓，夕陽紅映照山村紅的李安創。他們把蘇區時期的犧牲奉獻精神融入自己的血脈，把蘇區干部好作風刻入自己的基因，他們的精神讓人肅然起敬，他們的力量催人奮進。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。一場新時代反貧困的偉大斗爭在“共和國搖籃”已初戰告捷，70萬“紅都”兒女同心勠力共赴時代大考，書寫了“最成功的脫貧故事”。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“紅都”兒女深知，脫貧“摘帽”不是終點，實現全面小康才是目標。瑞金市廣大干部群眾以率先脫貧“摘帽”為新起點，堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，堅持思想不松、政策不變、力度不減、隊伍不散、關心不斷，進一步完善確保不返貧的長效機制，扎實做好脫貧后續幫扶和鞏固提升工作。2018年，全市繼續完成減貧334戶1348人，貧困發生率進一步降至0.72%，被評為“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”。瑞金，正以全新的姿態闊步邁進在決勝全面建成小康社會的新征程上。

責任編輯 / 梁發明