探析水閘運行中的安全管理對策

楊銀河

（大豐區大豐閘管理所，江蘇鹽城224100）

1 引言

作為農業生產中必不可少的一項重要基礎設施，水閘既具有灌溉調水、防洪擋潮功能，又具有除澇降漬、穩定農業產量的作用[1]。確保水閘安全、穩定運行是水閘管理工作中的重要內容。多數水閘受運行時間較長、維修經費及技術管理等方面因素限制，在運行及安全管理工作方面面臨諸多問題。為確保水閘安全運行，采取一定的管理措施防止其發生安全事故，對全面發揮水閘效益與作用具有重要意義。

2 大豐閘管理的運行管理現狀

大豐閘始建于1958 年，至今已使用62 年，由大豐區水利局下轄單位大豐閘管理所管理，屬于國家三級中型水工建筑物，其是以100 年一遇設計、200 年一遇校核為擋潮標準，其工程加固更是按II 級水工建筑物標準設計。除此之外，其抗震等級更是以VII 度地震烈度設計為標準。大豐水閘每日平均流量與最大流量分別為380m3/s 和619m3/s，其閘孔是由7 孔組成，每孔凈寬與總寬分別為10m 與81.05m。為確保大豐閘工程安全、穩定運轉，并在防汛、抗臺、排澇及保水等工作中發揮積極作用，大豐區大豐閘管理所一直致力水閘工程的精心管理，在2012 年通過了省水利工程二級管理單位的驗收，并在2016 年通過了二級復核，得到了上級有關部門的高度肯定，近兩年更是在區水利局工作考核中獲評綜合先進單位榮譽。

3 確保大豐閘安全管理的有效對策

3.1 完善大豐閘運行中的管理、調度及應急管理

3.1.1 水閘工程運行中的管理與調度工作

首先，水閘工程運行管理工作主要包括做好工程方案制訂、報批及執行3 方面內容。嚴格執行上級部門的調度與批令，安排專人接受、傳達及執行調度指令，及時、準確地開啟與關閉閘門，同時做到令行禁止，符合水閘相關管理辦法。其次，做好水閘工程的經常檢查、定期檢查及特別檢查等各項檢查工作。經常檢查是指針對閘門、啟閉機、機電設備及自動化設施等水閘各部位的檢查，還包括巡視管理范圍內的河道、堤防，通常每月進行2 次，同時做好檢查記錄，以便備查。定期檢查一般每年進行2 次，是指每年汛前、汛后對水閘各部位開展的全面檢查；如果在汛前檢查中及時發現問題，應及時予以處理，對于部分汛前無法處理，但又影響安全度汛的問題，需及時制定度汛應急方案；汛后針對工程及設備損壞程度，及時申報工程維修計劃。特別檢查是指針對特殊水情、臺風暴潮、大流量防止沖刷及地震等特別情況展開的檢查工作，及時匯報檢查中存在的問題，并做好相應的處置工作。最后，做好大豐閘工程的值班與值守工作，做好值班巡查工作，同時記錄好各值班情況，保持通信時刻暢通。

3.1.2 大豐閘工程運行中的應急管理工作

大豐閘工程運行中的應急管理工作包括：（1）按應急管理要求做好水閘工程應急預案制定、報批及演練工作，預案制定始終堅持其可操作性，在不斷增加培訓學習機會的同時，也進一步開展預案演練。應急預案一般由防汛預案、防臺防潮預案、安全運行調度預案及反事故預案4 方面構成。（2）建立健全反事故工作制度，從事故預防、報告及處理等方面建立制度，同時組織全員學習，促進全員反事故規范化意識的提升。每年邀請專家定期舉行反事故培訓活動，就防洪搶險、消防等知識進行培訓；為提升全員實戰能力，就防洪搶險、消防滅火等內容進行實戰演練。（3）做好應急物資的儲備與管理工作。按大豐閘工程所需的物資，安排專人儲備、管理應急物資。準備足夠的石塊、土工布及備用電機等防汛物資；準備充足的消防器材，每月對消防泵進行一次試運行，并安排專人檢查消防器材，確保其完好性[2]。

3.2 做好大豐閘的防汛、度汛工作

將防汛、度汛工作作為重點工作內容，主要從健全防汛知識、組建防汛搶險隊伍、落實防汛工作責任制、做好工程度汛檢查、加強防汛培訓工作及備足防汛物資與搶險器材等方面著手，切實做好大豐閘的維修與防汛準備。汛期時重視每日水情、雨情、工情檢查，及時查收臺風位置，安排職工做好值班工作，從降低上游河道水位、應對特大暴雨的大排澇等方面進行應對，做好臺風暴潮來臨的一切準備工作；待臺風暴雨過境后，及時檢查、檢修水利工程設施，并及時統計災情，做好上報工作。

3.3 加強設備、設施的管理、維修及養護工作

大豐閘的運行設備主要包括閘門、啟閉機、變電器、發電機組、電動桁車、電氣設施、監控系統及空箱閘枋等設備。為確保大豐閘平穩、安全地運行，始終將設備、設施管理工作放在首位，每年對設備進行定期維修與養護，為確保設備處于良好狀態，每4 年進行一次等級評定。以工程養護項目管理卡管理要求為依據，制訂詳細的養護工作實施方案，按工程規模與實施權限進行工程施工，施工過程中，不僅監管好工程質量、核算好資金使用情況，還要做好審計、驗收工程完工工作。

3.4 加強大豐閘工程的安全管理與工程監測

大豐閘工程的安全管理工作是重中之重，可確保大豐閘安全、穩健運行，可有效保證其他各項工作順利開展。為提升大豐閘工程的安全生產管理水平，主要從健全組織、落實責任、加大培訓教育與檢查力度，做好預案及演練工作入手：（1）將責任層層細分，明確相關責任人；加大值班、值守力度，定期召開安全工作會議，著重強調安全生產工作內容；加強節假日前的關鍵節點的檢查工作，做好安全生產月、夏季用電高峰、冬季防火及養護維修工程各方面的安全工作的巡查與檢查；（2）組織全員就安全生產進行相關教育培訓，使全員增加基本安全知識，清理思想上的麻痹意識，增加電工等特殊行業人員的年檢與學習機會，提升其安全意識；（3）為確保大豐閘安全運行，不僅要做好防火器材、搶險物資的準備與檢查，還嚴格監視開閘前后的檢查與排水過程。

大豐閘的工程監測工作是從觀測水位、雨量、位移、流量及上下游河道變形情況幾個方面進行的。大豐閘的上下游水位與雨量監測系統是由人工觀測、水利網上發布系統及水文系統3 套系統構成的，大豐區大豐閘管理所主要負責水位、雨量等資料的上傳與維護。大豐閘沉降觀測是由84 個沉降點，2 個基準點及2 個工作基點構成的。大豐閘每年汛前、汛后各進行1 次觀測，經資料分析與匯總后，河道變形觀測中，550m 的上游觀測河段與1 050m 的下游觀測河段中，上下游觀測斷面共26 個。為確保大豐閘工程安全完整性，整個工程監測嚴格執行DB32/T 1713—2011《水利工程觀測規程》中的程序與要求。

3.5 做好水政執法工作

除以上各項工作內容外，還需要重視水政執法工作。水政人員做好每周巡查，對水利工程范圍內的水域、堤防進行及時巡查，并上報巡查報表；對各工程用地不動產，做好及時換證工作；從工程用地調查、指界、協調、簽字、埋樁及辦證等方面積極配合測繪部門，實現水利工程用地的有效管理。

4 結語

綜上所述，為確保大豐閘安全管理，本文主要從完善大豐閘工程運行中管理、調度及應急管理工作；做好大豐閘的防汛、度汛工作；全面執行設備、設施的管理、維修及養護工作；加強大豐閘工程的安全管理與工程監測以及做好水政執法工作幾方面論述了安全管理措施。