新疆供水二期工程質量管理工作分析

張惠蘭

（新疆額爾齊斯河流域開發工程建設管理局，烏魯木齊830000）

1 引言

新疆供水二期工程是一項大型供水工程，工程所處自然環境惡劣、晝夜溫差大、天氣極其嚴寒、作業環境差，工程具有隧洞長、埋深大、TBM 集群施工、施工期短、自動化施工程度高等特點，工程建筑物種類多、發生不良地質現象可能性較大，技術方案復雜、施工難度大、對參建各方質量管理人員業務能力和施工隊伍技術水平提出了更高的要求，如何保證工程施工質量是一項艱巨的任務。針對這些特點，項目法人采取了一系列行之有效的管理措施。

2 工程質量宏觀管理

2.1 建立健全質量管理體系

項目法人、設計、監理、施工等參建單位建立健全了質量管理體系。在立項階段，項目法人在工程現場成立了6 個建設管理處，負責整個工程現場的管理工作，局機關設有工程建設處、合同管理處、計劃財務處、安全檢測中心等部門，并成立了質量管理領導機構，配備質量管理人員，明確各質量管理崗位職責。設計單位成立了現場設代機構，制定了質量崗位責任制，現場配備了各專業設代人員。根據現場工作需要及時派出設代人員，及時解決施工現場出現的有關設計問題。監理單位成立了監理部，監理人員數量滿足合同要求和現場監理工作需要，編制了監理控制文件，以明確監理崗位職責。施工單位在現場成立了項目經理部，建立了質量保證體系，設置了工程技術部、質安部等質量管理部門。

2.2 明確各自職責，落實質量終身責任制

為加強工程質量管理，保證工程施工質量，明確各自的職責，分管局領導與工程現場6 個管理處負責人簽訂了工程質量責任書，明確了質量目標和質量責任，各管理處對質量責任書進行分解，現場每個質量管理人員肩上有擔子、有責任。為了保證工程現場質量管理無死角，項目法人采用局領導、處領導、現場管理人員三級管理模式，從質量管理體系、實體質量2 個方面制定了各級管理主要職責及覆蓋內容，并定期進行定量化考核。

2.3 引進專業咨詢團隊，提升管理水平

為了保證供水二期工程質量安全，項目法人聘請了TBM（全斷面硬巖隧道掘進機）咨詢團隊、安全生產風險管控團隊、超前地質預報咨詢團隊。對TBM 隧洞施工中的TBM 組裝、步進、掘進、通過不良地質洞段等重要環節，TBM 咨詢團隊進行現場指導并提出建議，制定TBM 施工技術規程，為TBM 順利推進提供了技術支持和保障。安全生產風險管控團隊建立供水二期工程安全風險分級管控體系、項目法人安全生產標準實施細則等規章制度，協助項目法人制定專項預案、綜合預案，組織專家定期開展危險源辨識，并制作安全生產四色分布圖，提升了辨識防范風險的能力。

2.4 建立獎勵機制

為了鼓勵各施工單位提高工程建設質量的積極性，建立了獎勵機制。按照本項目《供水二期工程建設綜合考核評比辦法》，項目法人成立了聯合考核評比領導小組，每季度對施工單位建設進行綜合檢查和評比，通過綜合考核評比進行評優，對獲得優秀的施工單位頒發獎牌和獎金，在工程現場質量管理中形成一種“比、趕、超”的良好氛圍。考核評比和經濟獎罰手段有效地預防和控制了現場施工質量等方面存在的問題，保證了工程的施工質量。

3 工程質量現場管理

3.1 加強制度與標準建設

依據國家規程規范，項目法人制定了《供水二期工程質量責任追究辦法》《供水二期工程建設質量責任制管理實施辦法》《供水二期工程強制性條文執行細則》《供水二期工程檔案管理辦法》等規章制度，同時也要求各參建單位結合本單位質量管理體系，制定一系列規章制度，以保證供水二期工程建設的制度化、規范化和科學化。

根據SL 378—2007《水工建筑物地下開挖工程施工規范》和SL 377—2007《水利水電工程錨噴支護技術規范》相關條款，結合設計單位編制的施工技術要求，制定了質量控制標準。根據隧洞工程施工特點，確定殘留炮孔痕跡率、錨桿安裝、鋼拱架安裝、噴射混凝土平整度、TBM 不良地質洞段處理為主要控制項目。

3.2 加強工程質量檢測

項目法人在工地現場建立了2 個中心試驗室，通過招標，委托具有資質的2 家試驗檢測單位分別承擔監理平行檢測和項目法人檢測工作，施工單位在工地現場建設了試驗室，并編制檢測月報。項目法人不定期對2 個中心試驗室、施工單位試驗室進行監督檢查，對項目法人檢測、監理平行檢測、施工單位試驗室檢測數據進行整理分析，及時發現質量檢測過程中存在的問題，通過現場調研，分析存在問題的原因，并提出了具體解決問題方案。

3.3 強化質量意識教育，提高建設隊伍綜合素質

為了提高各參建單位質量管理能力和質量管理意識，保證工程質量，項目法人組織各參建單位質量管理人員參加水利部等上級水行政部門組織驗收規程、規范、強制性條文培訓班，并邀請工程質量管理專家赴工地現場宣貫質量規程、規范，及時解決各參建單位在施工過程中遇到技術問題。同時要求各參建單位組織質量管理人員學習強制性條文等，并把對強制性條文的學習并作為一項考核內容。

3.4 加大檢查力度

項目法人成立了供水工程飛檢工作小組，由局機關相關業務處室負責人和邀請工程質量專家組成。按照國家法律法規，采用“四不兩直”的工作機制，對工程建設質量實施監督檢查。飛檢工作小組按照重點工程、重要部位、重要工作環節的原則選擇項目或確定飛檢工作內容。在質量管理體系和行為方面主要檢查參建單位質量管理體系建立情況、質量管理機構及質量管理人員情況、在實體質量方面主要檢查原材料質量、施工過程中質量控制、質量缺陷處理情況以及工程驗收等。

對每次飛檢發現的質量問題，以通報形式下發各參建單位，并要求各參建單位責任到人，限時整改，分析存在問題的原因，制定有效整改措施，編制整改報告，建立整改銷號臺賬，形成閉合管理。

3.5 規范檢驗評定，強化驗收管理

項目劃分是驗收評定的基礎，根據相關規程規范的要求，項目法人組織各參建單位討論研究單元、分部、單位工程劃分原則，編制供水二期工程項目劃分情況，并及時報送質量監督機構確認。監理單位統一單元工程質量評定表格式，嚴格按規程規范進行評定，項目法人制定驗收工作方案和驗收工作計劃，并向質量監督機構備案，工程完工具備驗收條件時，及時組織各階段工程驗收，各參建單位提交真實、完整的檔案資料，形成驗收工作成果報告，并按照竣工驗收要求進行整理歸檔。

4 結語

水利工程是一次性活動，不可逆。在水利工程的實施過程中，工程質量管理尤其重要。項目法人應選擇一支具有豐富經驗的建設隊伍，全面落實質量責任制，嚴格按照國家規程規范和強制性條文施工，嚴抓施工過程質量控制，加強工程質量檢測，強化驗收管理。同時加強新技術、新材料、新工藝、新方法培訓學習，鼓勵科技創新，提高工程科技含量。現場工程質量管理人員結合工程實際情況，摸索出一套科學質量管理辦法，確保水程工程質量安全。