朔州市平川地區生態空間結構布局研究

符岐

（山西省城鄉規劃設計研究院，太原030001）

1 現狀與特征

目前，朔州市的生態環境特征如下：

1）林木資源生態現狀。朔州市林業推行“一礦一企綠化一山一溝”“挖一噸煤種一棵樹”的綠化措施，大幅度提高林木綠化率。通過大規模地造林綠化和林木資源撫育管護，推動了森林公園、自然保護區、濕地公園和植物園的建設，形成城區西山、山陰雁門關等一大批生態景區，帶動了以生態健身、森林觀光為主的生態旅游業的蓬勃發展，生態建設已初具規模。

2）河流水網生態現狀。朔州市河流分屬黃河、海河兩大流域。黃河流域面積占總面積的27.8%，海河流域面積占總面積的72.2%。

3）濕地公園生態現狀。現狀平川地區內有神頭泉濕地公園、建設中的恢河濕地公園、位于何家堡鄉躍進村東南方向的懷仁濕地公園、山陰東大灘濕地公園4 處濕地公園。神頭泉濕地公園為華北最大的天然濕地，素有“塞上江南”的美稱。

2 現狀研判及問題

對上述特征進行分析，發現朔州生態環境存在如下問題：

1）林業現狀研判。近年來，雖然平川地區通過大規模造林綠化，生態環境有所改善，但境內受自然氣候影響和長期的資源開發，森林生態系統整體功能仍然處于較脆弱狀態。

2）水資源現狀研判。河道長期干涸，沿河生態環境逐步惡化，河道泥沙淤積及河勢擺動問題日益明顯。同時平川地區濕地公園數量較少，影響范圍小。現僅有的神頭濕地和恢河濕地，規模雖大，但均位于朔城區境內，對平川地區影響力度有限，仍不滿足新區發展的需要。

3）鹽堿地現狀研判。平川地區由于煤炭整合前的不合理開采，草場過度放牧、造成土地鹽堿化程度加劇。近年來，隨著生態建設和農牧業循環化發展，鹽堿地鹽堿化程度雖得到極大的控制，但改善鹽堿地和生態恢復仍然任重道遠。

3 發展目標

通過以河流水網生態修復、礦區和雁門生態恢復、平川綠核及慢行綠道系統建構三大生態主題建設，建立起以森林為帶、綠地濕地為片，綠核為點、水網、綠道為線的綠色生態系統。實現大地增綠、林業增效、環境增色、農民增收的目標，使綠色真正成為朔州經濟社會發展的主色調。

4 生態規劃

4.1 生態總體結構

三大生態主題即貫穿平川地區的三大綠化脈絡，圍繞“突顯一個核、打造金三角、貫穿一串珠”的總體思路，將平川地區生態布局統一規劃，慢行網絡及河道為“串”，綠核及一區三縣為“珠”，形成“一脈、五廊，三核、八園”的生態總體布局。（1）一脈——桑干河生態綠脈。桑干河作為平川地區乃至朔州市的主河道，不僅是景觀主脈，也是生態主脈，是慢行系統及綠核依附的載體和準繩。（2）五廊——七里河、恢河、源子河、黃水河、渾河綠林廊道。（3）三核——薛家營生態綠核、神頭生態綠核、朔南生態綠核。（4）八園——朔城區西山森林公園、山陰縣西山森林公園、懷仁縣金沙灘森林公園、應縣龍首山森林公園、山陰東大灘濕地公園、懷仁海北頭濕地公園、懷仁濕地公園、廣武生態旅游園。這些項目的實施，將極大地優化平川地區生態環境，提高空氣質量，形成多色彩、多層次、城鄉一體的新格局。

4.2 三大生態主題規劃布局

4.2.1 河流水網生態修復規劃

水資源作為城鄉生態化的基本要素，水網的構建與完善對城鄉生態化建設起著至關重要的作用。山西水網將建設“兩縱十橫、六河連通”的十大骨干供水體系，實現山西水資源開發利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變。朔州市水網作為第一橫的重要組成，將連通黃河、桑干河，向朔同地區供水，除通過管線向朔州和大同供水外，其余水量可通過七里河進入桑干河。

1）水網修復原則及手段。水利改革發展“引、節、蓄、保”4 字方略，大力發展民生水利、現代水利、可持續水利，以水資源的高效和可持續利用以及良好的生態環境，支撐和保障全市經濟和社會的可持續發展。“引”即引進黃河水，盡快完成對引黃北干線、各區縣引黃水廠及應縣支線的建設及管道的鋪設。“節”即節水。包括農田灌溉節水、工業節水、城鄉居民生活節水和提高全民節水意識，特別在農田灌溉節水上潛力巨大。“蓄”即集蓄天上水、攔蓄地表水。規劃新建水庫中型、小一型水庫9 座。“保”即保護生態資源、保護地下水資源、保飲水安全、防洪安全。適時適點地規劃布置濕地公園及水域保護區。

2）濕地及水域保護區構建。平川地區規劃依托桑干河水網系統，合理利用地形及中型水庫，因地制宜建設生態雨水集蓄工程，在距離城市中心8～10km 的地方共構建7 處生態濕地公園，做到平川地區一區縣一濕地，既起到攔蓄收集雨水，又成為防洪的重要組成。在構建濕地公園基礎上，依托中型水庫確定水域保護區，規劃耿莊水域保護區、東榆林水域保護區、下米莊水域保護區，為了強化山陰與懷仁聯系，依托金沙灘水庫，建立金沙灘水域保護區。

4.2.2 礦區和雁門生態恢復規劃

林木綠化區主要包括林地、鹽堿地、部分一般農田、少量基本農田，自然保留地，定位為綠化嚴管區，是在平川地區建設當中必須保留且限制開發的地段，應當嚴格控制產業準入門檻，禁止三類工業用地開發，限制一類、二類工業開發，綠化嚴管區不僅是一區三縣的主要廊道和生態屏障。

4.2.3 平川綠核及慢行綠道系統建構

1）綠核構建

在平川地區依托鹽堿地、一般農田、現有林地、自然保留地，在不侵占基本農田的前提下，在桑干河流域構筑三大生態綠核，分別為薛家營生態綠核、神頭生態綠核和朔南生態綠核。

三大綠核是全區生態的控制節點，是桑干河沿線的明珠，同時更是平川地區的綠肺，對于強化一區三縣之間的生態聯系起著不可或缺的作用。在綠核建設當中，除滿足綠化嚴管區的基本要求外，還應當更加嚴格地提高控制產業準入門檻，禁止工業開發，允許畜牧業進入綠核，在綠核內部與基本農田融匯處設置特色生態保護用地，可鼓勵經濟林建設、支持生態旅游發展。

薛家營生態綠核：依托薛家營水庫、桑干河兩岸、金沙灘林場，主要在臧寨、大黃巍規劃薛家營生態綠核，占地約200km2。神頭生態綠核：依托神頭泉濕地公園、東榆林水庫，在朔城區的神頭鎮規劃神頭生態綠核，占地約40km2。朔南生態綠核：在朔城區沙楞河鄉規劃朔南生態綠核，占地約30km2。

2）慢行系統構建

隨著休閑時代的臨近，人們放慢腳步的需求日益強烈，享受生活成為休閑時代的主題。

規劃以綠化嚴管區、桑干河主河道的沿河綠化及一區三縣環城綠化為載體，依托平原農田防護林建成區構建生態旅游和慢行交通網，通過網絡的建構，串聯森林公園、自然保護區、郊野公園及歷史遺跡，建立城市與市郊、城市與農村的聯系，構成“一環四點，圈環相套，慢城為核，驛站為點”的慢行交通網絡。

通過慢行系統的構建，可以改善生活環境、縮小城鄉居民生活環境，同時提高農村居民收入，縮小城鄉居民收入，達到生態共享，資源共用、共同富裕的目的。

3）慢區構建

平川地區慢區的構建要以3 個生態綠核為中心，以桑干河為軸線，以慢行交通為“串”，將“慢”充實到平川地區全境當中，規劃將以應縣為中心，依托應縣薛家營生態綠核構建平川地區慢區的起步區。

5 結語

城鄉生態一體化的建設，需本著持之以恒抓生態的原則，充分利用山西省綜合改革配套實驗區先行先試的政策優勢，奮力作為，堅持生態為基，力爭在平川地區生態建設上取得新突破，進一步推動轉型綜改試驗區的建設，為“十四五”朔州市實現“生態朔州”建設打下了堅實的基礎。