加大對疫情防控相關領域的金融創新支持

彭遠漢 楊建國 景德鎮市金融學會

2020年2月1日，人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等五部門聯合發布了《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》），內容包括五部分共30條措施，旨在從保障信貸資源供給、開辟業務快速審批通道等方面入手，進一步指導銀行保險機構持續加大對疫情防控相關領域的金融支持，確保金融服務暢通。

一、我國疫情防控相關領域急需金融支持

湖北省武漢市等地發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，金融部門堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，把疫情防控作為當前工作的重中之重，切實采取有效措施，保障金融服務順暢。在疫情防控期間，人民銀行向主要全國性銀行和湖北等重點省（市、區）的部分地方法人銀行提供了總計3000億元低成本專項再貸款資金，并要求獲得再貸款資金的銀行向應對疫情的重要醫用、生活物資生產企業提供優惠利率的信貸支持。同時建立了疫情防控資金匯劃綠色通道，及時辦理疫情防控國庫資金緊急撥款，改進流通中現金管理，引導金融機構合理安排營業網點和營業時間，加強網上金融業務辦理，提高金融服務的便捷性。

銀行保險機構行動迅速，認真做好疫情防控期間的各項金融服務保障工作。截至1月31日，全國銀行保險機構以及行業協會累計捐款達14億元。保險機構向疫情防控一線人員捐贈保險保障，風險保障總額超萬億元。同時落實特事特辦，保證應急資金劃轉通暢，為防疫專用款項劃撥等業務提供有力保障。對受疫情影響造成困難的企業和個人，靈活調整信貸還款安排，合理延后還款期限等。

證券公司對于注冊在湖北等疫情嚴重地區的相關企業以及募集資金主要用于疫情防控領域的企業，一方面實施公司債券、資產支持證券發行綠色通道政策，優化工作流程，實行“專人對接，專項審核”；另一方面結合正在推進的深化新三板改革，對相關企業掛牌和股票發行設置綠色通道，即報即審、專人對接、優先審查、審完即掛（發）。

二、創新疫情防控相關領域金融支持舉措

眾所周知，金融系統是我國經濟體系的重要組成部分?！锻ㄖ窂娬{，金融系統要加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前重大政治任務，全力以赴做好各項金融服務工作。我們要深刻認識疫情防控的嚴峻形勢，把人民生命安全和健康放在第一位，主動作為、特事特辦，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，采取更果斷、更有力有序、更科學周密的舉措，盡最大努力遏制疫情蔓延。

一是要創新保障信貸資源供給。

當前，我國銀行業保持穩健運行，商業銀行資本充足率14.6%，撥備覆蓋率186.1%，銀行業不良貸款認定更加謹慎和嚴格，不良資產處置力度持續加大。當務之急，就是要全力滿足衛生防疫、醫藥用品制造及采購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關、技術改造等方面的合理融資需求。實施好逆周期調節，針對疫情防控需要和節后資金到期較多等情況，通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，保持金融市場流動性合理充裕，促進貨幣信貸合理增長。

二是要創新貸款利率減費讓利。

金融部門要對受疫情影響較大的地區開設“綠色通道”，降低收費標準，提高服務效率，維護金融市場平穩有序運行。要通過適當下調貸款利率、減免手續費、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，有效降低成本，有效提供更優惠高效的金融服務；合理調配金融資源，保障現金供應充足；維護支付清算順暢運行，保障救援和捐贈資金及時劃撥到位；暢通國庫緊急撥款通道，確保疫情防控資金準確撥付。

三是要創新開辟業務快速審批通道。

要提高審批效率，降低貸款成本，完善續貸安排，增加信用貸款和中長期貸款，幫助企業渡過難關。要建立、啟動快速審批通道，簡化業務流程，切實提高業務辦理效率。發揮金融租賃特色優勢，對疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務，可緩收或減收相關租金和利息。要簡化外匯及跨境人民幣業務流程，提高辦理效率，便利防疫物資進口和接受捐贈資金，滿足疫情防控需要。

四是要創新發揮保險保障功能。

目前，保險公司綜合償付能力充足率為247.5%，流動性穩定，風險抵御能力較強。作為社會穩定器的保險行業，要充分發揮風險保障、經濟補償、穩定社會的作用，積極承擔社會保障責任，為抗擊疫情貢獻力量。要優先處理新型冠狀病毒感染肺炎客戶的出險理賠，適當擴展責任范圍，做到應賠盡賠。同時，為國民提供優質便捷的保險服務。

五是要創新資本市場相關業務。

鼓勵私募基金管理人發揮專業優勢，引導更多社會資金流向與防疫抗疫相關的醫療設備、疫苗藥品研發生產類企業。中國基金業協會要對投資疫情防控領域的私募股權基金和創投基金以及證券期貨經營機構設立的資管產品備案申請實施綠色通道政策，簡化業務流程，提升服務效率。適當放寬資本市場相關業務辦理時限，靈活妥善調整企業信息披露等監管事項，減免疫情嚴重地區公司上市等部分費用。

六是要創新支持防疫用品企業生產。

《通知》要求，金融部門要采取一系列措施，進一步強化金融支持疫情防控工作，保障民生和支持實體經濟穩定發展。保持貸款增速，切實落實綜合融資成本壓降要求。對因疫情影響正常經營、遇到暫時困難的企業，要穩貸、增貸，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。在疫情防控期間，對生產、運輸、銷售重要醫用、生活物資的骨干企業實行名單制管理，對名單內的企業，由人民銀行通過低成本專項再貸款、中央財政貼息的方式提供優惠利率的信貸支持。

三、結語

眼下，我國新型冠狀病毒感染肺炎疫情正處于疫情防控關鍵期，進一步強化金融業對防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的支持，責無旁貸，義不容辭。我們堅信，疫情對中國經濟的影響是暫時的，中國經濟長期向好、高質量增長的基本面沒有變化。從內外部環境看，經濟發展中的積極因素正在增多，經濟內在的韌性增強，這些都對金融市場穩定運行形成支撐。我們完全有信心、有能力應對疫情的可能影響，取得防控疫情的勝利，保持經濟長期穩定發展的良好態勢。