論天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策

陳勇軍

摘 要：結合當前天然林保護工程實際情況，從自身的天然林保護的工作實踐經驗出發，多角度分析了天然林保護工程中森林管護工作面臨的問題，并在此基礎上，有效地提出了解決森林管護工作問題的策略，希望對于今后全方位推動天然林保護工程改革發展有所幫助。

關鍵詞：天然林保護;森林工程;森林管護;工作重點;工作對策

森林資源的發展對于我國經濟社會快速發展具有重要意義，這就要求相關管理部門應高度重視森林資源的保護問題，積極應對其中存在的不足之處以及問題，并能有針對性地提出具體策略，從而順利實現森林資源保護的工作目標。

1天然林保護工程中森林管護工作面臨的問題

1.1 薪酬分配不合理，資金缺口大

在開展森林管護工作的過程中，天然林管護人員待遇地、森林管護經費不足則是一直困擾其發展的重要方面。考慮到沒有充足的森林管護經費，造成天然林保護工程各項目標難以落實到位，整體的保護項目進程緩慢，無法實現預期的保護效果;另外，管護人員的總體薪資待遇普遍偏低，并沒有充分的社會保障，崗位人員嚴重不足，再加上當前的森林管理人員總體老齡化問題較為嚴重，難以符合時代的發展要求，造成森林管護工作停滯不前。

1.2 林廣人稀，無法統籌兼顧

從實際情況來看，參加森林管理的工作人員普遍年齡偏大，年輕人很少愿意參與到這方面的工作中，中國地大物博而造成人均管理森林面積往往過大，存在著天然林管護工作具有較大的難度。另外，在增加的天然林面積情況下，管護人員并沒有相應的增加，管理經費也會隨之上漲，考慮到當前的管理經費緊缺的實際情況，這樣自然會造成林廣人稀，無法統籌兼顧的難題。從市場化經濟效益的角度來看，部分天然林保護單位為了解決經費問題，大都是選擇降低員工工資或者裁員的方式來進行，這樣自然會造成惡性循環。具體對于天然林的管理工作進行分析，主要涉及到禁止砍伐、防病害、防蟲、防火等工作，工作具有較大的繁雜性和難度。

1.3合同模糊不清，工作不嚴謹

（1）合同不規范。結合森林管理人員的實際情況，普遍知識水平偏低，存在著簽訂合同過程中弄不清楚條款內容的情況，這樣就難以發現合同中存在的問題，無法保障自身的合法權益，更有甚者還會出現勞而不獲的情況。

（2）并沒有從實際出發來重視工作記錄。在具體的森林管護工作環節中，正是由于人員不足、資金不足等問題，造成工作記錄存在著敷衍了事的情況，工作內容不全面、不具體，還會造成漏記、錯記等問題，難以發映出森林管護工作的具體情況。部分偷伐者正是利用上述漏洞，存在著肆意砍伐樹木的違法行為，造成巨大的經濟損失。同時，工作記錄內容并沒有規定有效的審核方案，這樣也有利于滋長管理人員的惰性，造成天然林保護中存在著一定的不足之處。

2 解決森林管護工作問題的策略

2.1 加強工作監督

在進行工作監督的過程中，應重點從以下兩個方面進行。一是，重視加強合同規范性方面的監督管理，要求從實際出發而避免造成表達不清楚、概念模糊的行為，同時，并不應在合同中存在著損害管理人員利益的內容;二是，重視監督工作記錄相關問題，特別是重點落實巡山記錄，并要求能有效對于巡山記錄進行不定期的查看。從實際工作情況來看，則應明確管理者的獎罰一體措施，當管理者在崗期間存在著樹木被偷伐或者引起火災的情況，則應嚴厲處罰管理者;同樣，當沒有任何災害事故情況下，還能有效增加森林面積，則應給予管理者一定的獎勵，以便更好地調動管理者的積極性。

2.2 國家加大對其資金和人員的投入

結合天然林管護工作中存在著情況，大都是表現為資金短缺以及人員配置不到位等情況。為了全方位提升森林管護工作的水平，則應重視增加投入。結合當前的實際情況來確定合理化的管護人員工資制度，深化獎勵機制改革工作，不斷提升護林管理人員的薪資待遇，從而能更好地落實好具體的責任。通過優化調整工資制度，也能有效提升員工的數量和質量，充分激發人員崗位工作積極性，實現森林管護質量得到全方位提升，從而有效推動各項管護工作落到實處。

2.3 合理規劃工作流程

在開展森林管護工作的過程中，一定要保障工作流程的規范性要求。首先，全方位提升森林管理人員的綜合素質水平，能體現出較強的崗位責任心，嚴格遵照規章制度來履行工作。確保合同符合國家的相關法律法規的要求，杜絕出現欺詐行為;其次，從整體上來從嚴要求巡山記錄內容，并對于管護人員的巡山時間和位置進行有效記錄，并主動進行相應的上報處理，進行工作內容的及時反饋。最后，結合實際來開展管理人員的獎罰措施，不斷提升他們的工作責任性和積極性。

3結語

綜上所述，在新時代的背景下，環境保護則是人們越來越關注的內容，森林資源保護則是環境保護中重要組成部分，正是由于人們認識到樹木對于環境的重要作用，才能有效控制亂砍亂伐的問題，有效開展天然林保護工程。在具體的實踐中，由于存在著保障各項資金落實不到位，森林管護人員薪酬制度不合理、不規范的巡山記錄以及人均管護面積過大等問題，造成天然林保護工程總體質量不高。所以，我們應結合時代發展的要求，從實際出發來有效提升森林管護的質量和新增森林面積，不斷有效深化森林管護各項工作，從而實現預期的高質量的天然林管護工作。

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（四川省巴中市恩陽區司城街道辦事處農業服務中心）