金融支持臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題研究

巖晶晶 李筱

摘 要：本文對臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并針對文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難，提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：文旅產(chǎn)業(yè);復(fù)工復(fù)產(chǎn)

近年來，臨澤縣依托丹霞大景區(qū)建設(shè)，以建設(shè)“旅游名縣”為目標(biāo)，積極培育開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、休閑娛樂等旅游新業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，輻射帶動文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級、加快發(fā)展，強(qiáng)力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高速、高質(zhì)量發(fā)展。全縣文旅產(chǎn)業(yè)面臨著客流量驟減、運(yùn)營成本激增的困難，相關(guān)企業(yè)普遍陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境，從業(yè)人員生存壓力驟然增大，文旅產(chǎn)業(yè)處于全面停擺、造血無力、坐吃山空的境地。

一、臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，臨澤縣充分發(fā)揮丹霞5A級景區(qū)的龍頭作用，深入挖掘旅游資源，打造丹柳路森林氧吧休閑農(nóng)業(yè)，臨平路濕地風(fēng)光觀光農(nóng)業(yè)，張羅路黑河風(fēng)光葡萄瓜果長廊，312國道絲路古道采摘農(nóng)業(yè)等四條“井”字形旅游大廊道，構(gòu)建丹霞觀光、城市休閑、鄉(xiāng)村旅游、沙漠探險等四大旅游板塊，加快推進(jìn)臨澤旅游名縣建設(shè)進(jìn)程，全面展示臨澤美麗的山水生態(tài)、獨(dú)特的人文民俗、富集的文化旅游資源。截止8月底，全縣共接待游客510.64萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.92億元。其中，丹霞景區(qū)接待人數(shù)81.86萬人次，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)163.5萬人次。

二、臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)面臨的困難

據(jù)統(tǒng)計，臨澤縣上半年文旅產(chǎn)業(yè)增加值1.53億元，增速下降20.2%。其中，旅游產(chǎn)業(yè)增加值0.83億元，增速下降32.3%;文化產(chǎn)業(yè)增加值0.7億元，全縣游客接待量和旅游綜合收入增長指標(biāo)未恢復(fù)到上年同期水平。

（一）項目關(guān)閉，收入銳減，文旅產(chǎn)業(yè)損失慘重。全縣文旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、星級酒店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)（包括旅行社、農(nóng)家樂）及文旅相關(guān)的餐飲、住宿、旅游客運(yùn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)廣受波及。臨澤縣關(guān)停所有景區(qū)景點(diǎn)，全面暫停旅游出行活動，陸續(xù)關(guān)停A級景區(qū)7家，星級賓館5家，旅行社營業(yè)部5家，歌舞娛樂場所24家，網(wǎng)吧6家，出版物經(jīng)營單位15家，印刷企業(yè)13家，藝術(shù)品經(jīng)營單位6家，打字復(fù)印部21家，圖書館、博物館等文化體育公共場館11家，縣內(nèi)所有農(nóng)家書屋和《回道張掖》劇目也一并關(guān)停。項目關(guān)閉、客流歸零、收入銳減，為我縣文旅產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的損失。

（二）生產(chǎn)成本激增，文旅企業(yè)面臨較大的資金壓力。文旅行業(yè)訂單取消最為嚴(yán)重，營業(yè)收入大幅下降，文旅企業(yè)成本壓力大。企業(yè)的現(xiàn)金流受到“退改潮”的考驗(yàn)，全行業(yè)出現(xiàn)資金鏈吃緊的現(xiàn)象，旅行社、酒店、餐館、景點(diǎn)面臨現(xiàn)金流壓力;企業(yè)停工停產(chǎn)，經(jīng)營活動全面停滯，企業(yè)營業(yè)收入基本歸零，文旅企業(yè)面臨租金、員工薪酬、稅費(fèi)等綜合成本的壓力較大。文旅企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)金流大幅下降，文旅企業(yè)面臨很大的經(jīng)營壓力;文旅行業(yè)中的旅行社、住宿接待、餐飲、購物、娛樂等細(xì)分行業(yè)均屬于勞動密集型行業(yè)，抗風(fēng)險能力相對較弱。大量退訂形成的損失和墊款，以及租金、工資、運(yùn)營成本等剛性支出，在短期內(nèi)使得企業(yè)資金流動性緊張，部分文旅企業(yè)將面臨淘汰危機(jī)。

（三）文旅從業(yè)人員生存壓力大。一些文旅從業(yè)者為“養(yǎng)家糊口”臨時轉(zhuǎn)行。由于高聚集性和流動性特點(diǎn)，在各行業(yè)陸續(xù)復(fù)蘇的浪潮下，“等”成為多數(shù)從業(yè)者的唯一選擇。

三、金融支持臨澤縣文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對策

當(dāng)前，人民銀行臨澤縣支行將認(rèn)真謀劃部署、主動對接企業(yè)，以政策扶持為導(dǎo)向、以優(yōu)化金融服務(wù)為抓手、以重點(diǎn)重大項目為著力點(diǎn)，打好“組合拳”、下好“先手棋”，全力保障我縣文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提速增效。

（一）以扶持政策落實(shí)為導(dǎo)向，激活文旅企業(yè)發(fā)展動力。主動與文旅企業(yè)對接，找準(zhǔn)政策支持“關(guān)鍵點(diǎn)”，立足產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，統(tǒng)籌做好降低損失工作，推動文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是積極落實(shí)再貸款、存款準(zhǔn)備金和利率等政策，加大央行資金運(yùn)用力度，加大對企業(yè)的信貸投放力度，降低融資成本;二是完善延期還本付息政策，加大對普惠小微企業(yè)延期還本付息的支持力度。積極落實(shí)人民銀行關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的激勵政策，對政策范圍內(nèi)的小微企業(yè)、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款等普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸，靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、展期等措施穩(wěn)定授信，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度，提高信用貸款占比，幫助企業(yè)解決融資困難。

（二）以優(yōu)化金融服務(wù)為突破，凝聚文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破口，探索提升文化旅游產(chǎn)業(yè)金融供給多樣性的手段。一是在授信管理上爭取新突破。要求金融各機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險的前提下，緊抓文化旅游產(chǎn)業(yè)項目資金需求的周期特點(diǎn)和文化旅游企業(yè)運(yùn)營情況及發(fā)展特點(diǎn)，制定可控性較強(qiáng)的授信管理制度及操作規(guī)程，選擇較為靈活的差異化定價機(jī)制，提供與文旅企業(yè)自身條件相符的服務(wù);二是不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)立富有特色信貸產(chǎn)品和抵質(zhì)押擔(dān)保方式，鼓勵發(fā)放以景區(qū)經(jīng)營權(quán)為質(zhì)押的貸款和以門票收入為質(zhì)押的貸款等產(chǎn)品。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對臨澤縣旅游示范點(diǎn)、丹霞文化旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的中小微文旅企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶發(fā)放小額信用或擔(dān)保貸款，滿足企業(yè)的資金需求;三是進(jìn)一步增加貸款增信模式。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)以中小微文旅企業(yè)融資需求為重點(diǎn)，在聯(lián)保貸款、經(jīng)營性物業(yè)抵押等特色融資產(chǎn)品的創(chuàng)新上取得新進(jìn)展，鼓勵在把控風(fēng)險的前提下，以多種方式增加授信規(guī)模。支持推廣“旅游經(jīng)營公司+景點(diǎn)+村鎮(zhèn)戶”等融資模式，以聯(lián)合授信的方式向中小微文旅企業(yè)和經(jīng)營戶提供服務(wù)。

（三）將重大項目作為引擎，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊抓促進(jìn)臨澤縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，緊盯文旅產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的領(lǐng)域，提供配套的金融服務(wù)，支持企業(yè)向好發(fā)展。一是聚焦文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。要求金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對全縣文旅產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)的支持，加大對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、健康旅游等的支持，打響臨澤旅游名片;二是聚焦文化旅游融合發(fā)展。要求轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、特色民宿、賓館酒店建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)服務(wù)商以及演藝娛樂、影視動漫、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持文化旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力打造集游客服務(wù)、特色餐飲、自駕露營、民俗體驗(yàn)、旅游購物為一體的文化旅游綜合體;三是以文化旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)升級為主抓手。要求金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用金融科學(xué)技術(shù)，使“文旅+金融+互聯(lián)網(wǎng)”等普惠金融得發(fā)展水平得到提高，使文化旅游消費(fèi)金融布局得到進(jìn)一步的完善，切實(shí)將休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)療養(yǎng)等健康領(lǐng)域金融服務(wù)做大做好，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

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（中國人民銀行臨澤縣支行? ?734200）