公路工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)研究

董維斌

摘 要：公路設(shè)施是中國交通建設(shè)的基礎(chǔ)，與國民經(jīng)濟(jì)和民生息息相關(guān)，其工程地位直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加強(qiáng)對公路工程的控制，提高工程的整體水平。造價審計是公路工程的重要工作內(nèi)容之一。高質(zhì)量的審計可以提高成本控制水平，有助于提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。本文將以造價審核為中心展開探討。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價預(yù)結(jié)算;審核工作;要點(diǎn)研究

導(dǎo)言：公路設(shè)施是民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必要基礎(chǔ)。在公路建設(shè)過程中，其投資成本也相對巨大。以公路建設(shè)為例，工程進(jìn)度過程中所消耗的人力成本、材料成本和設(shè)備成本日益增加。特別是在當(dāng)前勞動力成本和新技術(shù)、新材料不斷引進(jìn)和應(yīng)用的情況下，成本控制成為現(xiàn)階段需要解決的問題之一。

然而，我國工程造價審計起步較晚。即使在高速發(fā)展的今天，也沒有一個完善的審計機(jī)制建立起來。同時也存在著方法多樣化、應(yīng)用不符合各部門之間的相互制約、項(xiàng)目成本審計不能達(dá)到預(yù)期效果等問題。上述問題的存在不僅影響了工程造價審計管理的具體效率，而且對工程造價控制、質(zhì)量管理等一系列問題形成了潛在威脅。

本文基于以上研究現(xiàn)狀，從工程造價審計的角度，根據(jù)應(yīng)用不同的方法對具體的實(shí)際問題進(jìn)行研究，希望為后續(xù)相關(guān)工作和優(yōu)化改革提供必要的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

1公路工程造價審核流程及組織

成本審計是現(xiàn)階段形成有效的成本預(yù)算和結(jié)算管理的有效手段。通過審計，一方面可以提高成本和管理的合規(guī)性，另一方面也可以實(shí)時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，為后續(xù)相關(guān)管理模式和制度改革提供必要的依據(jù)。

從公路工程造價審計的基本組織模式來看，主要是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌規(guī)劃、各專項(xiàng)費(fèi)用單線管理的方式組織安排，即造價審核組對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，并細(xì)分為土建工程造價組，安裝成本組和維護(hù)成本組根據(jù)各自的職責(zé)。在每個團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，成本工程師和成本成員之間有一個層級管理機(jī)制，由項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)人對形成的審核結(jié)果進(jìn)行審核，最后匯總交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行后續(xù)決策。上述組織結(jié)構(gòu)有兩個特點(diǎn)和優(yōu)勢。一是在專業(yè)成本團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，更有利于成本審計跟蹤機(jī)制的形成，能夠有效提高審計的準(zhǔn)確性和及時性;二是，引入總技術(shù)負(fù)責(zé)人制度，形成了直接對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的線性溝通模式，既保證了工作效率，又形成了較好的監(jiān)督效果。

在上述審計團(tuán)隊(duì)的人力組織框架下，成本審計的主要內(nèi)容和基本流程可以從以下幾個方面進(jìn)行總結(jié)。首先，要形成成本審計方案。要清醒地認(rèn)識到造價審計是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過一定的程序和內(nèi)容來完成對工程建設(shè)中造價體系的全面監(jiān)督和評價。在此基礎(chǔ)上，我們需要一個更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲嫹桨福粌H需要包括審計的內(nèi)容、方法、過程等基本內(nèi)容，還需要包括具體的起點(diǎn)、審計評價體系和具體的組織模式。其次，確定審計內(nèi)容。在審計方案中，內(nèi)容占據(jù)了主體地位。在內(nèi)容的實(shí)際設(shè)置過程中，往往會根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目屬性進(jìn)行劃分。比如審計項(xiàng)目要細(xì)化到公路工程具體標(biāo)段，審計要求要細(xì)化到審計目標(biāo)和質(zhì)量要求，審計原則中要明確列出法律法規(guī)和內(nèi)部管理文件。最后，嚴(yán)格遵守審計的基本程序。在確定方案和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，確保各項(xiàng)工作按一定程序有序開展。根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，介紹了不同模式的工程造價審計機(jī)制，并制定了有針對性的審計要點(diǎn)。如在公路工程路基施工階段，設(shè)備使用成本占比最大，應(yīng)作為審計重點(diǎn)之一。在標(biāo)準(zhǔn)化流程建設(shè)和保障過程中，要著力探索數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用的新模式、新方法，突出審計在持續(xù)升級過程中的具體作用。

2 造價審核常用方法

一是注重審計方法的運(yùn)用。雖然許多工程項(xiàng)目都具有工程量大、工期長的特點(diǎn)，但預(yù)算編制、工期等重要環(huán)節(jié)的設(shè)置卻有賴于幾個重點(diǎn)工程。工程造價審計是一項(xiàng)復(fù)雜而復(fù)雜的工作。如果在審計中稍有不慎，就可能出現(xiàn)非常嚴(yán)重的問題。關(guān)鍵審計方法在工程項(xiàng)目審計中的應(yīng)用，不僅可以減少工程造價審計的工作量，而且可以有效地提高項(xiàng)目的審計效果，縮短項(xiàng)目的審計時間。

第二，比較審計方法的應(yīng)用。在項(xiàng)目審計中，比較審計方法對審計人員有較高的要求。只有具備較強(qiáng)的專業(yè)知識和良好的專業(yè)素質(zhì)，比較審計方法才能更好地發(fā)揮審計作用。例如，采用比較法比較兩個項(xiàng)目的異同，從而估算出項(xiàng)目的大致項(xiàng)目成本，進(jìn)而促進(jìn)審計工作的順利進(jìn)行。

三是綜合審計方法的應(yīng)用。在工程造價的審計中，通常采用綜合審計的方法來進(jìn)行更嚴(yán)格的審計。采用綜合審計法，對項(xiàng)目成本的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行分析，對項(xiàng)目成本進(jìn)行全面審計，以達(dá)到更高的審計質(zhì)量。

四是篩選方法的應(yīng)用。篩選審核方法應(yīng)用前，編制人員應(yīng)做好項(xiàng)目中各項(xiàng)指標(biāo)的選擇，篩選出工程審核最基本的數(shù)據(jù)值，然后將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)與審核指標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。甄別和審計的困難大多處于早期階段，這需要大量的時間和精力。但到了后期，甄別和審計工作會更簡單，目標(biāo)也會更明確。

第五，規(guī)范預(yù)算審計方法的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審計方法適用于相對固定的工程項(xiàng)目的審計。由于固定工程項(xiàng)目的可調(diào)整空間不大，工程量具有很強(qiáng)的可預(yù)測性，根據(jù)工程造價進(jìn)行成本審計的價值十分有限。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審計方法對固定工程項(xiàng)目進(jìn)行審計更有針對性。

3提高公路工程造價預(yù)結(jié)算審核管理的有效措施

3.1制定更為準(zhǔn)確的變更聯(lián)系單

投資大、工期長、施工工藝復(fù)雜是公路工程的顯著特點(diǎn)。正是由于公路工程的這一特點(diǎn)，在施工過程中容易出現(xiàn)設(shè)計變更問題。因此，造價結(jié)算審核管理人員需要加強(qiáng)變更聯(lián)系單的審核管理，對設(shè)計變更相關(guān)的文件，如設(shè)計變更通知單、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行全面審核，并在綜合審核各項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定更準(zhǔn)確的變更聯(lián)系單。

3.2培養(yǎng)高素質(zhì)的成本預(yù)決算管理人員

公路工程造價預(yù)結(jié)算審計離不開高素質(zhì)的人才。為了提高成本預(yù)決算管理的有效性，需要培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的審計管理人才。定期組織審計人員參加相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化自身專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)能力。建設(shè)單位需要加強(qiáng)對審計人員的職業(yè)道德教育，確保其工作人員具有良好的職業(yè)道德參與成本預(yù)算結(jié)算審計管理。

3.3建立健全成本預(yù)決算審計制度

無論是對公路工程造價預(yù)算結(jié)算的審計，還是對公路工程的其他工作，一個合理、完善的制度是保證該項(xiàng)工作有效開展的必要條件。在開展公路工程造價預(yù)結(jié)算審計時，要按照國家有關(guān)要求制定完善的管理制度，相關(guān)審計文件是公路工程制定和完善審計制度的主要依據(jù)。只有在這種管理體系的約束下完成審計工作，才能保證審計工作的合理性和正確性。完善成本預(yù)算結(jié)算審計制度，首先要明確每個項(xiàng)目名稱的管理負(fù)責(zé)人，確保相關(guān)責(zé)任由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)分工不清、責(zé)任不清的現(xiàn)象。其次，要制定相應(yīng)的獎懲制度，規(guī)范審計過程中的不良工作行為，獎勵一些優(yōu)秀員工，并鼓勵他們繼續(xù)保持下去。此外，要建立完善的審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步防范審計風(fēng)險。在明確審計主體序列和明確工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，能有效提高職工參與成本預(yù)結(jié)算審計的積極性。

4結(jié)束語

公路工程造價管理對企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)起著積極的作用，而工程造價審計是保證成本管理有效性的核心手段。在本文的研究過程中，重點(diǎn)研究了不同審計方法在公路工程中的應(yīng)用和實(shí)施策略。希望本研究能為后續(xù)相關(guān)成本管理制度的改革與應(yīng)用提供必要的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

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