探討城市軌道交通規劃設計前期研究工作

王彥卿

摘 要：本文針對城市軌道交通網線規劃、建設規劃、工程可行性研究這三個階段的具體工作，全方位地總結了其前期研究工作正式進行中，所需要準備的一系列內容，并且全面的結合實踐介紹了城市軌道交通規劃設計前期時審批的工作流程以及具體的注意事項。希望通過本文可以為相關工作提供一些參考。

關鍵詞：城市;軌道交通;規劃設計;前期研究工作

隨著我國城市化進程不斷向前推進，城市軌道交通的建成以及通車運營大大地改變了沿線土地的特性以及整個城市的空間結構，把各種類型的社會經濟活動吸引到了交通走廊上，使得城市的實際空間得到了一定程度的拓展。城市軌道交通網絡化的不斷向前發展，當前我國城市內逐漸形成了以車站、換乘樞紐為核心，以線路交通走廊作為發展軸，以軌道線網度網為覆蓋范圍的新型城市空間形態。

而對于一些剛剛修建城市軌道交通的城市來說，由于前期時間相對來說比較緊張，相關工作人員需要面臨著大量的工作任務。一些工作人員對于整體建設的程序并沒有有力地貫徹下去，對實際工作內容也缺乏全面的理解。這些問題的存在使得整個項目的進度得不到有效地保障。為了使得城市軌道交通建設工作能夠進行得更加順利，相關工作人員要對規劃設計的前期工作內容進行全方位的把握。

1主要工作內容

1.1線網規劃

線網規劃是城市軌道交通規劃設計工作在正式開展中的第一項內容，同時也是整個城市總體規劃的專項規劃。通過這項工作的合理進行可以使得整個城市的空間布局變得更加合理，在一定程度上引領城市未來的發展。

根據城市總體規劃、城市綜合交通規劃、研究遠期以及遠景年城市及線網的一系列發展規律，并且全方位地把握向線網在發展過程當中所呈現出來的一系列規律。在相關工作人員對其進行研究的整個過程當中，由于各個級別的政府一些重大的決策、城市空間布局以及人口分布等一系列內容在建設的過程當中都可能由于各種因素的影響發生一些重大的變化。因此，在進行線網規劃相關工作的過程當中應該進行超前規劃，并且審慎修建。國家相關規定當中明確要求在城市軌道交通網線相關工作實際進行的過程當中，各個地區都應該進一步加大城市軌道交通線網規劃編制工作。在這一過程當中，各個城市的人民政府應該重點負責組織編制線網規劃。具體的工作內容實際上是由城市人民政府鄉城鄉規劃主管部門進行承擔的。在進行線網規劃工作的過程當中，主要是由城市規劃主管部門牽頭進行編制，并且采取一系列科學合理的方式方法使得城市軌道交通線網和城市總體規劃的編制已經修訂進行無縫銜接。和城市空間結構與人口以及就業崗位分布等一系列內容相互匹配，從而使得相關規劃工作不僅可以滿足城市在進行空間拓展中的一系列實際需求，還能夠讓整個空間布局變得更加合理。

1.2建設規劃

城市軌道交通規劃設計中審批級別最高，設計部門最多的一項內容。是整個城市軌道交通規劃設計的開端以及設計工作進行中所需要遵循的一些基本原則綱領。城市軌道交通工程在實際進行的過程當中需要引入大量的經濟投資，同時還具有很強的公益性。有一部分城市在發展的過程當中對于城市軌道交通發展的客觀規律缺乏認識，并且對自身的實際情況認識不足。因此，在實際規劃工作正式進行的過程當中，或多或少存在著一些規劃太過于超前，建設規模過于集中等一系列問題。這些問題的存在一定程度上進一步加大了各個地方的債務負擔。為了使得從城市軌道交通能夠更好地發展下去，政府相關部門連續頒布了各種意見條款，對城市軌道交通建設規劃的申報條件進行了全方位的規定。

在建設規劃相關工作正式進行的工作過程當中，其主要的工作內容有以下幾個方面：首先，相關工作人員需要在日常工作的過程當中全方位的研究城市社會經濟的具體發展情況，對其總體規劃進行全方位全面地了解，并且進一步解讀城市軌道交通規劃設計工作進行的必要性以及可能性。重點包括規劃定位、發展模式、規劃方案等一系列內容;其次，對于非第一輪建設規劃城市，需要在工作的時候重點分析上一輪建設規劃路線的具體進展情況;最后，相關工作人員要根據最近一段時間內的建設規劃提出相應的建設規模以及建設標準，認真地研究整個項目在進行中需要籌集的資金，并且對規劃方案在實際進行過程當中可能出現的一系列風險因素進行全方位的分析。從政策的制定、土地利用征地拆遷等各個方面提出規避風險的具體措施。

1.3工程可行性研究

1.3.1主要工作內容

在建設規劃的全方位指導之下，現場工作人員在正式施工的過程當中應該進一步加大對周邊工程路線的技術以及經濟情況的調查力度，并且對各種類型的建設方案進行全方位的對比。同時，還需要對工程項目在建設完成之后的企業財務效益，社會經濟效益和社會影響等一系列內容進行相應的預測以及評價工作。經過多輪的方案比選之后還需要征求各個職能部門以及沿線行政主管部門的意見。才可以選擇出各個方面都性能都比較優越的工程建設方案轉交給省發改委，作為項目審批時提供一些可靠的依據。在城市軌道交通設計工作正式進行的過程當中，涉及到了諸多方面的內容。在工程可行性階段正式進行的時候，相關工作人員要采取積極措施做好以下幾個方面的研究工作：分別是必要性以及緊迫性分析、工程水文地質、客流預測等等。

1.3.2配套專題研究

配套專題研究是審批的前置條件。在工程可行性報告正式審批工作開始之前，需要完成相應的環境影響評價報告的行政審批。該項工作在實際開展的過程當中，需要進行5次公示以及公眾參與調查。一般來說，從第2次公示一直到批復完成所需要的時間大約為5個月。環境評價影響在工程可行性階段當中所需要耗費的時間最長。因此，在正式進行該項工作之前，應該提前開展相應的工作;節能報告的編制工作需要在工程許可主報告初稿完成之后開展。這項工作在實際進行的時候，時間相對來說比較緊迫，相關工作人員需要承擔的工作任務比較大。該項報告首先需要由市發改委進行初審工作。等到修改工作完成之后，由市發改委轉報給省發改委。省發改委委托第三方評估單位對該報告進行相應的評估工作之后，再由省發改委出具具體的審核意見;而對于其他的相關資料來說，必須在工程可行性報告申報審批之前，由市人民政府出具項目資金的具體情況說明，并且由貸款金融機構出具一系列貸款承諾。

其次為工程可行性專題組成。城市軌道交通規劃設計工程可行性報告正式進行的過程當中，需要展開對主報告、審批前置要件、必備專題、選擇性專題等一系列內容進行全方位的研究。

這些研究內容可以作為后續作報告編制過程當中的主要依據。研究的最終結果可以在一定程度上反映出工程可行性報告編制過程當中的科學性、合理性以及嚴謹性。

2結束語

本文全方面的分析了城市軌道交通前期研究工作中線網規劃、建設規劃、工程可行性研究這三個階段的內容。結合相關法律法規總結了城市軌道交通申報審批的具體工作流程以及一些中注意事項，希望本文可以為相關工作提供一些參考。

參考文獻：

[1]宋奇瑤. 我國軌道交通工程項目的進度管理問題研究[D].蘇州科技大學，2019.

[2]魏曉云.面向土地使用的廈門軌道交通規劃編制體系研究[J].城市規劃學刊，2017（05）：73-80.

[3]姚向明. 城市軌道交通網絡動態客流分布及協同流入控制理論與方法[D].北京交通大學，2015.

（蘇交科集團股份有限公司? ?江蘇? 南京? ?210000）