公路工程建設風險管理現狀及控制措施分析

應安軍 鄔曉峰

摘 要：公路工程建設是推動我國社會經濟發展的重要基礎，其優勢也得到了各方認可。但是由于公路工程建設項目投資大、周期長、對施工技術的要求比較高，導致其建設過程極其復雜。并且在此過程中還會遇到一些不確定性的因素，也就是我們說的風險。對公路工程建設過程中的一些風險做出準確的評估，并采用科學合理的應對措施進行規避和控制對保證公路工程建設項目的高質量完成有著重要的意義。

關鍵詞：公路工程;建設;風險管理;控制措施

隨著社會經濟的不斷發展，公路工程的建設規模越來越大，施工量增加，在復雜的施工環境下，導致其存在的風險因素增加。通過對以往風險管理方式進行研究，結合公路工程建設項目風險的特點，對工程建設期間潛在的各種風險進行有效的識別、分類并進行篩選、建立風險評價指標體系，為公路工程建設管理人員提供有效的參考依據，使其能夠根據風險評價指標體系制定系統的、科學的、風險評價方式與管理措施，進一步保證公路工程項目建設的順利完成。

1公路工程項目建設風險管理現狀

將我國社會經濟的發展狀況與公路工程項目建設的速度及趨勢等多個方面進行綜合分析后發現，在未來幾年甚至幾十年，公路工程規模還會繼續擴大，但是在建設的過程中也會面臨許多風險因素，如果不能及時對這些風險因素做出科學的評價和有效的管理，則極易導致風險演變成事實，從而對整個公路工程建設項目造成了不可估量的經濟損失。因此，公路工程項目建設過程中，及時進行風險因素的評價對保證公路工程高質量的完成有著重要的意義。但是目前，我國公路工程建設項目風險評價管理制度不夠完善，并且其涉及面比較廣、施工技術比較復雜，多種因素的影響導致風險評價工作不能高質量的完成。那么，怎樣對公路工程建設項目中存在的風險因素進行科學有效的識別和評價呢？這就需要項目管理人員結合實際情況制定完善的風險防范措施，同時還要保證建立的風險防范措施可行性較高，通過進行公路工程建設項目風險管理，逐步總結出科學、全面、客觀的風險評估方法。

2公路工程項目建設風險控制中存在的問題

2.1內部控制及風險管理意識比較低

公路工程項目建設中，企業內部控制是企業管理的關鍵環節之一，公路工程企業要想得到穩定長遠的發展，完善的內控制度以及較高的風險管理意識顯得極其重要。但是在一些公路工程企業中，可能是受到傳統管理觀念的影響，部分項目管理人員內部控制及風險管理的意識比較低，單純的重視了經濟方面的收益，忽視了內部控制在企業發展中的重要性。由于部分公路工程企業屬于國企，不論是在工程競標，還是在項目建設方面都有著私企不可比擬的絕對優勢，這樣一來，由于受到國家財政的支撐，基本不會受到外界一些因素的影響，使得部分公路工程國有企業管理人員長期處于比較穩定的理想狀態。但是在新時期背景下，企業對市場的靈敏性逐漸降低，不能及時發現項目建設過程中存在的風險因素，由于風險認知能力和識別能力比較低，如果出現風險因素，其控制能力自然不高。

2.2缺乏完善的內部控制制度

公路工程企業管理需要完善的內部控制制度作為支撐，但是目前，我國很多公路工程企業內部并沒有建立完善的控制制度，這可能與管理人員、風險識別人員等的專業技能水平有關，部分公路工程企業并沒有建立專門的控制制度及風險管理制度，導致在具體的風險管理過程中無章可循，無據可依，企業內部呈現出一片混亂的狀態。還有一些公路工程企業雖然也建立了比較完善的內控制度及風險管理制度，但是并沒有將其落實在具體的工作中，形同虛設。

3加強公路工程項目建設風險控制的措施

3.1強化風險防范意識

公路工程建設企業要想加強對風險控制，首先要提高管理人員內控及風險管理的意識，尤其是企業領導人員以及項目管理人員，從思想理念上首先要與時俱進，對舊觀念進行更新，及時認識到企業在市場經濟環境下，內控及風險防范管理能力在促進企業發展中的重要性，除了日常工作，要不斷的學習一些內控管理、風險管理等方面的理論知識，將所掌握的知識應用在具體的工作中。企業還應結合實際情況，定期組織一些內控管理、風險管理方面的培訓活動，進一步提高內控及風險管理人員的專業技能水平，進一步促進企業審計、內控能力的提升。通過不斷的學習和提升，增強各工作人員的職業道德意識，督促其學習相關的法律知識，并在此基礎上，幫助內控及風險評估人員樹立起遵紀守法、敬業奉獻的工作精神。

3.2增強內部決策的科學性

公路工程企業要想持續的發展，就要加強內部控制工作，項目建設管理人員對市場發展情況、企業的運營管理情況、發展目標等進行詳細的分析，結合具體情況，建立完善的內部控制制度，進一步保證內部決策的科學性，這樣一來也能夠在很大程度上避免錯誤決策對公路工程企業未來發展造成的影響。

3.3加強對一些內部控制制度及流程的完善

公路工程企業風險防范方面，應遵循“全面、有效、規范”的風險管理原則，找到項目管理中的不足，從投標工作到結算，對內部環境進行優化，同時建立合理的組織機構，以規范化的管理制度為基礎，促使各工作人員嚴格按照相關的制度進行各項工作，尤其避免財務管理混亂，加強對資金預算制度執行情況的監督，對各業務流程進行不斷的完善，保證各部門、各崗位工作人員權責分明、相互監督、彼此制約。

3.4加強對內外交流渠道的擴充

由于公路工程建設項目其施工周期比較長，施工環境比較復雜，這也在很大程度上增加了施工的難度，對內部控制工作的順利進行造成了極大的影響。所以也就要求公路工程企業一方面要加強內部各施工部門之間的溝通和交流，另一方面還要加強與業主、監理方、供貨方等外部相關部門的溝通及協調，建立完善的溝通協調系統，從多個方面及時得到反饋信息，充分的發揮出內部控制的優勢，將公路工程項目建設中可能遇到的風險降到最低。

3.5建立完善的內部監督機制

公路工程項目建設的過程中，內部控制及風險控制管理人員要充分的發揮出自身職責，但是有管理就要有監督，項目建設企業應結合實際情況，建立完善的內部監督機制，可設置專門的質量管理部門、審計考核部門、質量監督部門等，指導并監督各職能部門充分的發揮出自身作用，對公路工程項目建設的全過程進行有效的監督，對項目建設過程中可能出現的風險進行事前預防監控、事中及時規范調整，通過內部控制，及時發現不存在的風險問題，并采取切實有效的措施進行處理，最后再事后反饋。公路工程建設企業通過進行一些定期或者不定期的專項檢查及風險評估活動，提供各工作人員內部控制及風險評估的意識，使其在工作中更加嚴格要求自己，進一步降低項目建設過程中風險事件的發生對企業發展造成的影響。

4結束語

總之，公路工程企業項目建設過程中，進行內部控制需要從經營、管理、運行等多個方面出發，然后對此過程中可能會存在的風險進行識別和評估，及時發現安全隱患，結合實際情況制定科學的防范措施。公路工程企業要結合企業實際情況，建立完善的內部控制制度及風險評估體系，進一步減少各項風險對公路工程建設項目造成的經濟損失及人員危害。

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（1、寧海縣交通工程咨詢監理有限公司? 浙江寧波? 315600;2、寧波博匯公路養護工程有限公司? 浙江寧波? 315600）