外商股權放開影響開始顯現中國電子信息產業發展研究院

2018年4月，國家發改委取消了新能源汽車外資股權限制，目前新能源汽車產業鏈已全面對外資開放，外商在國內的動力電池、新能源汽車整車項目開始發力，特斯拉、LG化學等一批新能源汽車產業鏈外商軍團登陸中國。2020年以后，外商品牌的新能源汽車銷量開始爆發增長。

2020年上半年，特斯拉、大眾、寶馬等四家國外品牌，進入全國新能源銷量前十名，其中，特斯拉銷量5.03萬輛，與比亞迪銷量僅差7000輛，若考慮單車售價，特斯拉已是今年上半年銷售額最高的新能源汽車企業，下半年銷量仍將持續釋放，特斯拉上海工廠年產量已經達到20萬輛，沖擊國內市場。

但是，我國新能源汽車自主品牌形勢不容樂觀。2020年上半年，我國新能源汽車產銷量分別為39.7萬輛和39.3萬輛，同比下降36.5%和37.4%，其中，比亞迪、江淮汽車的新能源汽車銷量同比下降58.34%和56.2%。

從全球電池技術進步情況看，主要是中日韓三國企業在角力。目前，已有松下、LG、三星、SKI等日韓電池企業在華設置工廠，據電池聯盟統計，2019年外資企業的動力電池裝車量為233.67MWh，同比增長242.3%。

進入2020年，外資電池品牌持續放大市場份額，LG化學和松下憑借配套國產特斯拉model3車型實現裝機量大幅增長，躋身中國國內裝機量前十陣營，2020年上半年，LG化學、松下電池的裝機量分別達到2488MWh和322MWh，位列國內裝機量第2名和第7名，已占全國動力電池市場份額的16%，尤其LG化學，趕超比亞迪。外資電池生產企業的加速滲透，使得我國動力電池市場格局發生較大變量。

未來，不排除將進一步改變中國動力電池市場格局。尤其LG化學，南京濱江第二工廠將在2021年8月投產，LG化學在國內的動力電池總產能將達到50千兆瓦時（GWh），論體量，可裝備100萬輛特拉斯汽車model3。因此，若LG化學的南京電池產能完全釋放，有可能在2021年追趕寧德時代，成為國內裝機量最大的乘用車動力電池企業。數據顯示，2019年寧德時代的乘用車領域電池裝機量為21.57GWh，裝車輛49萬臺。

相關產業部門應高度重視外商企業在華增持合資企業股權的影響，尤其重視這種趨勢對中國燃油車、新能源汽車、智能網聯汽車產業的負面沖擊。因此，主要提三點建議：

一、不能主動放棄更大的砝碼——國內市場。在國際國內雙循環下，要求中國項目方能調動更多的國際資源能力，將這些資源導入國內。在2019年7月，在和戴姆勒談了6年交叉持股后，北汽花了200億元，拿下了戴姆勒5%股權，成為戴姆勒的第三大股東。當前，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要求利用國際國內兩個市場、兩種資源，不僅是外商股權，還要和國際企業建設形成基于創新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的融通發展模式，要求和舍資企業要在產業鏈上有更深度的協作。

二、要重新審慎處理一批發選國家企業在華的投資項目。要求外商投資企業要進一步的本地化，我國政府出臺和編制“外商進入中國的本地化發展要求”和“具體指導目錄”，形成相關考核標準，根據考核標準有步驟批準具體項目的推進。針對全球影響力高的汽車企業，有必要提出90%甚至100%的國產化要求，將國外生產線遷移到國內。這樣，不僅是將外商研發的現成產品在我國的簡單轉化，還要求外商企業將在華設立全球性的研發中心，在中國進行原創的產品研發設計。

三、要規范地方政府的招商行為。在國家層面，外商引進要有全國性的統一部署。要進一步建立“汽車行業外商引資指導目錄”，對于重點企業，要進行全國性的生產力布局行業指導，結合先進制造業產業集群等工作，改善地方企業的互相拆臺的招商亂象，避免一些地方政府為追求地方業績而攪亂全國市場的情況。