打造農村金融改革“升級版”　助力農民脫貧致富奔小康

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧工作會議上指出，廣西田東縣通過建設機構、信用、支付、保險、擔保、村級服務組織等六大金融服務體系，有效緩解了貧困戶資金缺、貸款難問題。 2018年，田東金融扶貧工作經驗編入《習近平扶貧論述摘編》，金融扶貧“田東模式”入選改革開放40年地方改革創新40案例。2018年12月，在廣西壯族自治區成立60周年紀念大會上，全國政協主席汪洋同志指出，（廣西）創造了農村金融改革的“田東模式”。國家發展改革委充分發揮自身優勢，支持引導田東縣金融扶貧工作不斷取得新成效。

探索打造田東縣農村金融改革“升級版”。田東縣探索農村金融服務新模式和新路徑，制定田東縣農村金融改革“升級版”工作聯席會議制度，以信用建設為核心，升級農村信用體系、金融組織體系、農村支付體系、保證保險體系、抵押擔保體系、村級服務體系和建立農村產權體系，做實做強 “七大體系”，開展扶貧金融建設。在國家發展改革委的協調支持下，田東縣積極申報2019—2020年外國政府貸款項目和企業債發行，申請利用德國促進貸款5000萬歐元開展農村人居環境綜合整治、6億元人民幣企業債用于農產品加工物流園區等建設。

創新金融產品，助力脫貧攻堅和產業升級。一是創新“融資+融智”支持芒果產業發展。芒果是田東富民強縣的“金果”。現種植32.8萬畝，其中投產20.40萬畝，品種有桂七芒、金煌芒等40多種。全縣芒果種植戶約2萬戶，2018年芒果總產量約21.4萬噸，總產值約12億元，但芒果大多數由農戶自種，普遍存在資金不足、技術缺乏、產量不高等問題，極大限制了芒果產業發展。2017年田東縣通過“政府作為、銀行參與、保險保障、農民受益”的模式，推動田東農商行創新推出“融資+融智”金融服務，對芒果進行“按株授信”，最高授信額度50萬元，最長期限5年，借款人無需提供擔保、抵押，貸款利率優于其他同檔期貸款利率。截至2019年11月末，田東農商行支持芒果產業發展貸款余額19494萬元，存量貸款戶數3762戶（其中貧困戶951戶，貸款余額4031萬元），支持芒果種植面積累計超過40萬畝。同時，組織專家芒果技術培訓60余場，超過3000人參訓，采集8000多戶果農種植信息，推動芒果產業成為農民增收致富的重要產業。

“不僅給貸款，還提供免費培訓，好事做到底了，從來沒見過！”談起“香芒貸”，田東縣林逢鎮林馱村那王屯果農黃大武豎起大拇指。黃大武家有2000多株、樹齡10年左右的芒果樹，田東農商行放貸給他17萬元，他打算拿這筆錢擴大芒果種植規模。不僅如此，田東農商行還邀請芒果專家到村里舉辦芒果管護技術培訓班，這讓他種植芒果的信心和決心更大了。目前黃大武家的芒果種植規模從原來的20多畝擴大到了60多畝。該村還成立了田東縣林逢鎮那王盛隆芒果專業合作社，發展社員86戶。2018年，示范區面積達6300多畝，掛果面積5300多畝，銷售收入2120萬元，僅出售芒果的一項，戶均收入達到23萬元。

同時，還通過保險為芒果種植“保駕護航”。2016年起，積極開展貧困戶芒果種植保險工作，為全縣超過兩千戶建檔立卡貧困戶承保。2017年6月， 田東縣遭遇冰雹暴雨大風襲擊，造成芒果種植園受災嚴重，人保財險田東支公司為全縣2637戶芒果種植貧困戶理賠共36萬元。2018—2019年為全縣芒果種植戶理賠3.4萬元，有效幫助受災戶渡過難關，解決后顧之憂。

二是積極試行畜禽活體質押貸款。田東農商行大膽先試先行，不斷拓寬農村抵、質押擔保物范圍，創新推出了畜禽活體質押貸款，幫助廣大養殖農戶和企業將資產轉化為發展的“真金白銀”。目前田東農商行已試行發放畜禽活體質押貸款70萬元。

三是廣泛發放家庭農場（專業大戶）貸款。為從事種植業、養殖業、種養結合、農機或運輸業服務等農業生產規模經營客戶發放貸款，截至2019年11月末，中國郵儲銀行田東縣支行已累計發放家庭農場（專業大戶）貸款121筆，貸款金額為1932萬元。

四是創新開展農民工創業擔保貸款。截至2019年11月末，中國郵儲銀行田東縣支行共發放農民工創業擔保貸款126筆，金額951萬元，有效解決了當地返鄉農民工等人群創業融資難問題。

（本組稿件由國家發展改革委地區振興司及河北省靈壽縣政府、廣西田東縣政府、吉林省汪清縣政府提供）