新時期農村財務管理中的問題分析

文| 孫 崢 任思文

現階段，農村財務管理問題日益凸顯，要切實保障好農村和當地農民的切身利益，亟待解決這個重難點問題。近年來，各地都在致力于探索現代農村財務管理的新模式，推進財務管理制度、體系、工作等內容的完善，并初步取得了一定的成效，使得當前的農村財務管理有所改善，社會矛盾得到緩和，但依然存在一些不足需要進一步完善。

農村財務管理狀況的轉變

經過近幾年的努力，當前我國農村的財務管理有了明顯的進步，具體表現在一下幾個方面：（1）管理逐步規范化。以往財務管理上存在錯誤連篇、整理不當、保存不當等問題，現如今采取了代理制的管理模式以后，上述諸多問題明顯得到改善；（2）資產問題逐漸解決。在實施改革后，資產賬面混亂，資產未妥善管理、往來款項未及時辦理，集體損失嚴重等問題得到明顯改善；（3）民主程度日趨完善。以往財務的使用，只需要村級領導簽字即可，避開了村民會議，違反了民主的要求，現如今重新發揮村民大會的作用，由村民集體討論決定，各層審批簽字，責任明確，程序得當，公平公正，推進了農村財務管理的民主化進程；4.信息公開化程度提高。改革后的財務管理，定時定期定點的公開信息，自覺主動地接受人民群眾的監督，及時解決人民群眾的各種質疑，信息更加透明。

當前農村財務管理存在的問題

（1）農村財務管理制度還有待完善。農村財務管理制度方面包括組織結構、規章制度、職責權限幾方面的內容。其中主要的是職責權限。我國農村管理體系中權責權限不明確，法律監督不到位，實施過程鉆漏洞，給部分素質低下的從業人員亂用權力、貪污行賄的機會。（2）財務管理仍不規范。村級財務管理強調由村民自主管理，但部分群眾歪曲理解概念，認為自主管理必須由村民自己管理，實行代理制違背了自主管理的要求。除此以外，在財務管理中依然存在不少問題。部分資產由個人實際控制，財務使用報銷手續也不完善，資金的使用也并不完全正當合法，存在挪用公款、虛假上報等現象。（3）農村理財組織履行職責不到位。村民財務監督管理委員會未起到理想作用，監督委員會成員由村干部直接任命決定，導致委員會在工作中對干部負責，而不是村民負責。此外，村民委員會組成成員從業素質偏低，不知審核權的內涵，將審核當成審批處理，導致工作出現越位現象。（4）財務公開化管理程度仍然較低。財務管理公開透明化工作如同虛設，群眾對財務公開化工作也并不重視。部分群眾提出財務質疑，也沒有相關的工作人員進行答疑解惑，也無相關人員聽取群眾意見，糾正不足，因此財務公開程度不高，監督力度不夠。（5）財務人員素質亟待提高。由于城鎮化的趨勢，留村人員的素質、年齡等都不占據優勢，大多數村民缺乏專業的工作知識，只能進行簡單的腦力勞動，對村級財務管理、決策的執行力不從心，因此財務管理人員從自身能力上看，也完成不了應盡的職責。

完善農村財務管理的途徑分析

為改善農村財務管理的現狀，結合實際情況，我認為我們應從以下幾個方向進行改善：（1）建立健全財會計核算中心一體的會計內部控制制度，完善內部制約機制。制定和完善會計核算制度，建立會計核算中心，完善規章制度，明確各個崗位負責人的管理權限，完善理財、監督、管理體系，將村組織和會計核算中心連接起來，做到權責分明，各司其職，逐步形成財會計核算中心一體的內部控制制度。（2）堅持民主理財，夯實村級財務管理基礎。理財監督要讓民主機制發揮作用，在理財人員的選擇上，可以通過民主方式產生，由人民群眾采取投票等方式選出業務水平突出、愿意為人民服務和對人民負責的人員，組成一個團體，發揮團體的積極性，共商共處，共享成果。（3）加強審計理財監督，切實有效地做好農村財務審計工作。建立健全農村財務管理的監督體系，做好農村財務審計工作，提升從業人員的科學素養和道德修養。一方面，加強審計人員的科學知識能力的培養，提高自身水平，審計賬面要全面，有自己的判斷能力，不偏聽偏信。另一方面，要提高從業人員的職業道德，不能徇私舞弊，違規作假，提高審計權威和審計質量。（4）加強農村財務人員隊伍建設，切實提高理財水平。農村財務管理從業人員素質有待提高。在人才的選擇上，既要考慮技術豐富的老一批人才，更要培養干勁十足、能力突出的青年接班人。同時，應采取相應措施，吸引留住人才，通過工資待遇等保障從業人員的福利，從而穩定地推動該地區的改革。

結語

農村財務管理是一個周期性較長、涉及面較廣的問題，雖然我國在解決該問題中取得不少進步，但依然存在財務管理制度不全、人員素質不高、監督體系不完善等不足。我們應該正視財務管理的現狀，主動尋找解決問題的措施，不斷提高相應的治理能力。只有這樣，我們的農村財務管理工作才會健康、有序地發展，農民的權益才能夠得到保障。