城鄉居民養老保險待遇領取資格認證存在的問題及對策

文| 程 彬

城鄉居民養老保險待遇領取資格概述

作為辦理城鄉居民養老保險的首要問題，城鄉居民養老保險資格認證通常指的是相關單位對前來辦理養老保險人員所要求的相關資格認定及其他相關活動。根據國家相關的法律法規及地方性政策所規定，符合城鄉居民養老保險參險條件的人員，從次年要接受各鄉鎮(街道)勞保所對其認證資格的審查。超過審查期限沒有進行審查或不說明理由的人員，相關單位應按照相關規定對其進行暫停發放養老保險待遇認證資格的措施，并告知相關規定，請相關人員到鄉鎮(街道)勞保所進行手續補辦，補辦期間，該類人員不享受國家的相關養老保險待遇。作為城鄉養老保險資格認證的首要問題，其關系到養老金冒領、養老保險基金非法流失等相關問題，是國家對養老保險提供的重要保障。

城鄉居民養老保險資格認證相關要求

（1）城鄉居民養老保險所涉及人群。在我國，城鄉居民保險認證所涉及的人口眾多，分布較廣，且因為我國幅員遼闊，這就導致了相關人員的分布較為分散，所以要貫徹實施好城鄉居民養老保險認證工作，需要各級黨委、政府發揮重要作用，尤其是基層黨組織要發揮好領頭作用。相較于城鎮職工養老保險不同的是，城鄉居民保險認證所涉及的人口遍及各偏遠鄉鎮，由于這些地區人員的信息及交通發展較為落后，且涉及認證的人員多有重疾，大多行走不便，子女大都外出務工，正因為這些問題增加了城鄉居保資格認證的相關難度，所以，導致了城鄉居保的資格認證問題規模尤為龐大。（2）建立可靠的認證體系。由于目前我國的城鄉居民養老保險的待遇較城鎮居保的待遇較低，這也在一定程度上弱化了相關能夠享受城鄉居保人群的積極性，在進行資格認證的階段，不能夠主動認證，無法達到讓他們引起足夠重視的局面。所以這就需要鄉鎮(街道)勞保所建立起一套能夠提高積極性、方便快捷的認證體系，使符合資格認證條件的人群能夠在主觀情緒上認同并能夠積極參與進來。

目前資格認證環節所面臨的相關問題

首先，鄉鎮(街道)勞保所辦理城鄉居保業務已多年，但是大多數的鄉鎮(街道)勞保所仍缺乏相關的專業人才，這也導致了基層城鄉居保的認證隊伍不完全，認證工作效率不能得到有效提升。其次，資格認證的手段依然比較落后，目前隨著經濟社會的高速發展，信息科學技術也在普及，應該借助新型科技的力量，進行大數據聯網，對以前存在的冒領、誤領等問題進行控制，這一手段在全國來說還沒有開始普及，只有少數的沿海發達城市及地區進行了大數據聯網資格認證。最后，異地人員的資格認證受到層層的約束，對異地人員的資格認證問題應提出一定的解決辦法，避免相關人員為了城鄉居保問題的多次奔波，落實好國務院指示精神，減少中間環節，集中力量為參保人員服務。

對解決好城鄉居民養老保險資格認證問題的一些建議

1.要切實完善城鄉居民養老保險認證資格隊伍建設，通過各級政府的財政撥款，聘請資格認證專項人才，為資格認證提供足夠的資金保障。多聘用專業人才，可以首先在基層自治組織，例如村委會及街道辦中聘用相關人才，進行資格認證工作的初期建設過程，通過政府內相關事業編制的分配和預設，進行資格認證專員的培養和篩選。同時，要充分考慮基層資格認證環節所要面臨的一系列問題，各級財政部門要以事實為根據，對撥款進行有條不紊的分配，對重難點區域進行一定量的補貼，使各區域人員都能不抱怨，充分發揮自身的積極性，為資格認證工作積極貢獻自己的力量。

2.順應時代的發展潮流，通過相關財政撥款進行現代化信息設備的采購，設備采購問題通常涉及面較廣、涉及部門較多、涉及金額較大，所以要提前對上級部門進行申請，同時，各級政府要在規定內對資格認證設備的采購問題進行重視。

3.各級政府應按照相關規章制度建立并完善規范統一的城鄉居民養老保險認證制度，從資格審查到最終的保險金的發放，要做到制度上的完善，良好的制度設定能有效防止相關人員的拖尾扯皮。要做到責任到人。對異地資格認證的人員要做到明確流出地、流入地的社保機構的認證職責。同時要追究認真過程中不作為的社保機構的相關責任。

總結

總結上述的分析，雖然在目前我國依然面臨復雜嚴峻的城鄉居民養老保險資格認證的難題，但是通過各級政府的相關措施，將問題、政策、人員、設施進行統一考量，制定出符合時代發展的現代化的資格認證體系，充分發揮好各級政府及基層組織的帶頭作用，為我國的城鄉居民養老保險資格認證的發展貢獻一份力。