行政事業單位的財務內部控制研究

文| 鄒麗英

我國市場經濟發展不斷加強，宏觀市場環境變化莫測，而事業單位是國家領導下的職能單位，財務內部控制是事業單位的核心管理，所以加強內控是單位發展的重點。因此，政府出臺了新會計制度改革政策，目的是為了促進在新時代背景之下，行政事業單位與國家經濟建設協調一致，在新時代發揮更積極的作用。

行政事業單位財務內部控制現狀及挑戰

（1）缺乏財務風險意識。對于目前大部分行政事業單位而言，普遍缺乏財務風險意識，任何一種管理活動，從根本上而言是為了應對或者規避風險，因此，不僅僅是行政事業單位，任何一種單位的管理者都應當具備風險意識，然而這恰恰是當前大部分行政事業單位所或缺的。他們認為只要制定了完備的財務控制計劃，在開展組織活動過程中嚴格按照計劃進行，就沒有任何風險。當經濟環境發生變化時，那么即便按照事先制定的計劃進行，也極有可能遇到重大風險，缺乏財務風險意識，常常會導致事業行政單位處于混亂局面。（2）缺乏專業的財務控制人才。目前行政事業單位內進行財務控制，主要是通過會計活動對組織內部各種活動進行協調規劃，缺乏專業的財務控制人才和職能部門。在一些行政事業單位內，甚至讓不同的部門在一起工作，這樣經常會造成混亂，權責不明，降低了組織的工作效率。（3）缺乏有效的內部監督措施。我國大部分的行政事業單位，均設立了內部的監督機構，但是實際上這類監督機構發揮的作用十分有限，起不到相應的監督作用。此外，即便某些機構進行了監督，但是更多的是事后監督，事前監督微乎其微。

新會計制度改革對行政事業單位財務內部控制的影響

（1）促進行政事業單位內部資源分布合理。在行政事業單位的運營過程中，常常會涉及到資產維護費用以及其他各種方面的問題，常常會造成混亂，資源分布不合理，因此運營成本無法清晰地體現出來，給工作人員造成較大工作壓力。而在新會計制度改革準則中，明確規定了流動與非流動資產之間的界限，提升了工作人員的效率。此外，采用了歷史成本法作為組織的核算方法，減少了會計無用信息，提升溝通運行效率。（2）提升財務管理效率。此前，行政事業單位在財務管理過程中常常會遇到諸多問題，為了解決這些問題，往往需要耗費大量的時間精力，降低了組織的財務管理效率。而新會計制度改革能夠解決這些問題，提升事業單位的運營效率，確保各項活動順利進行，從而最終有效提升財務管理效率。（3）促進預算管理制度科學化。事業行政單位在進行組織活動過程中，常常會出現一些動用大量資金的活動，導致其他活動的資金受限，預算管理不科學。新會計制度改革促進事業單位以最快的速度了解會計信息，并根據反饋的信息實時調整組織活動，建立科學的預算管理制度。

新會計制度改革后行政事業單位加強財務內部控制的措施

1.樹立正確工作理念，完善績效管理體系。健全的內部控制制度是保障事業單位穩定運營的基礎，也是財務人員開展經濟管理工作的依據和憑證。新會計制度改革之后，為了幫助員工樹立正確的工作理念，黨中央國務院出臺了《關于全面實施預算績效管理的意見》這一文件，此文件針對事業單位財務內部突出的績效管理問題進行解答，更好地完善財務內部控制體系。其分別從：全方位、全過程以及全覆蓋三個角度入手，即將預算績效管理覆蓋到行政事業單位的業務活動全過程中。這有利于幫助管理人員樹立正確工作意識，提高工作的自覺性和單位的財務控制水平。

2.提升財務控制人員的專業水平。人才是任何行業進步發展的根本動力。因此，行政單位在選拔財務人才時要對其專業水平進行測試。不僅如此，為了加強財務內部控制，行政事業單位需要加大對財務控制專業人才的培養，提升財務控制人員的專業水平。除此之外，行政事業單位還需要將財務人員的工作績效與其專業技能水平掛鉤，促進他們提高相應專業技能的積極性。在面對會計改革的環境下，能夠快速適應市場人才的需求。

3.重視信息化建設工作。在新時代的今天，互聯網已經滲透進各行各業，推動著社會的進步，建立經濟信息管理的平臺，讓事業單位的財務可以更科學的信息化，提高管理技術水平，充分發揮信息技術在經濟管理中的優勢。此外，事業單位還應該設立嚴格信息平臺使用機制，對接觸財務信息的人進行監督管理，保證單位內部的財務信息安全，加強人員素質培養，保證財務信息的質量，提高財務信息化管理的水平。

結語

行政事業單位的會計工作儼然成為了一個突出問題，國家正是意識到了此問題，因此出臺了新會計制度改革政策，目的是為了提升行政事業單位的財務控制效率。作為行政事業單位自身，更需要保持對宏觀環境的敏感性，時刻注意宏觀環境的變化，并積極進行組織變革，以適應環境發展的需要，只有這樣，才能夠不斷進步，促進行政事業單位的穩定發展。