壓煤村莊搬遷主要問題探討與分析

文| 紀雅萍

煤炭資源作為我國最為重要的資源之一，對我國的經濟發展和民生事業發展有著重要的促進作用。但是在實際的煤炭開采過程中，很多地下的煤炭資源上都存在于村莊建筑物下面，鑒于此，為了提高煤炭資源開采效率，一定要做好壓煤村莊的搬遷工作，稍有不慎，便會引發一連串的社會問題和經濟問題。

壓煤村莊搬遷過程中突出的問題

搬遷過程中存在的問題

為了提高搬遷效率，保障搬遷村莊居民的正常生活，政府出臺了一系列搬遷補償標準，煤炭開采企業在和當地居民商談搬遷事宜的過程中，也要嚴格的按照政府提供的補償標準對村莊居民進行賠償，然而結合實際的搬遷情況來看，在進行搬遷的過程中，由于當前的市場經濟變化情況較為復雜，很多壓煤村莊的居民對煤炭開采企業提出的搬遷補償條件不滿意，在一定程度上增加了談判時間。

村民搬遷到新居后出現配套設施不足等問題

當搬遷賠償問題解決之后，很多壓煤村莊的居民都搬遷到了新住所中。但是結合大量的訪談可知，很多搬遷入新居的居民對政府提供的新居不滿意。主要問題在于政府沒有做好新居周邊的配套設施建設工作。比如政府沒有規劃專門的供銷社以及供農戶日?；顒拥墓矆鏊酥?，由于很多農村衛生院的相對距離都比較遠，為村民看病帶來了不便。此外，也沒有在新居周圍配套建設小學或者幼兒園，為農村居民的子女上學帶來了不便。以上種種問題都是壓煤村莊居民搬遷新居后切實存在的問題，這些問題對后續煤炭資源開發工作也產生了一些不利影響。

如何有效規避壓煤村莊搬遷過程以及搬遷后產生的問題

對煤炭開采企業而言，煤炭質量和開采效率在一定程度上決定著企業的利潤率以及企業的長期發展。針對壓煤村莊在搬遷過程中存在的一些突出問題，煤炭開采企業一定要從當地村民的角度出發，考慮到搬遷過程中容易產生的一些風險，并通過科學合理的手段來有效解決村民的問題，在滿足自身利益的基礎上兼顧當地村民的利益，從而實現和諧搬遷，共同發展。

建立新型壓煤村莊搬遷模式

煤炭開采工作不僅影響周邊的環境，同時也會對周圍的政治、經濟、文化格局產生一定的影響。鑒于此，煤炭開采企業在和壓煤村莊居民進行談判的過程中，一定要兼顧大局，不能只考慮自身的利益，要樹立全局觀念，只有這樣，才能有效規避壓煤村莊搬遷過程中產生的各種風險，在滿足村民既得利益的同時帶動煤炭開采企業發展。例如煤炭開采企業在進行煤炭開采的過程中，一定要將自身的發展戰略和村莊的發展戰略規劃有機融合在一起。當煤炭開采企業發現煤炭資源之后，一定要及時向當地政府以及國土資源部門進行協商和溝通，在政府部門的幫助下，將煤炭企業的開采規劃和當地村莊規劃結合在一起。比如當煤炭企業和村莊居民達成搬遷協議后，可以優先向搬遷村莊居民的勞動力提供就業崗位。通過這樣的模式，既可以解決農村剩余勞動力就業需求，同時也有助于煤炭企業的生產發展建設。除此之外，煤炭開采企業還要建立新型的搬遷工作模式，為了促進壓煤村莊搬遷的合法合規，政府要配合企業，制定科學合理的搬遷賠償協議。相比傳統的談判式搬遷模式，政府的介入不僅可以有效約束煤炭開采企業的行為，同時也可以起到一定的監督作用，從而大幅減弱搬遷過程中容易產生的一些風險。最后，當搬遷談判工作完畢之后，煤炭開采企業還要在政府的監督下做好塌陷土地與礦區周邊的環境治理工作，這樣一方面可以維護當地的生態資源平衡，另一方面也符合可持續發展理念。

細化搬遷后續工作，保障搬遷村民的合法權益

眾所周知，在壓煤村莊的搬遷過程中以及后續的搬遷工作中，村民最為關心的內容就是自己獲得的補償和賠償是否合理。鑒于此，在制定搬遷補償標準的過程中，政府一定要進行介入，當地的政府部門應該與企業聯合起來，依據市場經濟規律價值情況制定科學、合理的搬遷補償方案，嚴格按照居民的土地實際面積、建筑物實際面積人口等標準進行權重，并計算出合理的補償金額。同時，政府也要做好搬遷新居建設的監督工作。結合前文可知，很多施工企業質量參差不齊，在新居建設過程中存在很多問題，鑒于此，可以通過施工招標制度來有效約束施工單位的行為，從而確保搬遷新居的建設質量。除此之外，煤炭開采企業還要配合政府部門做好搬遷居民的生活安置以及配套設施安置工作。比如煤炭企業可以同當地政府一起，對新建成的村莊進行社區化管理，并在社區內配套建設衛生院、閱讀室、幼兒園等設施。只有解決了村民的后顧之憂，才能提高壓煤村莊居民的搬遷積極性，從而縮短談判時間。

總結

煤炭開采工作關乎到我國經濟和民生發展，鑒于此，在針對一些覆蓋在煤炭資源表面的壓煤村莊進行搬遷的過程中，一定要樹立全局意識，在兼顧企業利益和群眾利益的基礎上科學、合法的開展村莊搬遷工作。在實際的壓煤村莊搬遷過程中，首先要結合煤炭資源的儲量以及村莊的規模，然后在政府部門的支持下構建合規的搬遷補償標準，除了做好搬遷談判工作之外，還要做好搬遷新居質量監控工作，并為壓煤村莊居民建設完善的生活配套設施。通過以上手段，不僅可以有效節約搬遷時間，同時還可以為當地村民解決后顧之憂，在滿足煤炭開采企業既得利益的基礎上實現可持續發展。