鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展思考

文| 郁永梅

農(nóng)村“三資”管理一直是農(nóng)民關(guān)注、關(guān)心的問題，也是各級政府給予高度重視的一項工作。多年來，隨著農(nóng)村改革的推進，基層管理、資產(chǎn)處置,資源發(fā)包不民主、不公開、不規(guī)范等,直接導(dǎo)致農(nóng)村干部違法違紀時有發(fā)生，群眾信訪量居高不下，已成為困擾基層組織的突出問題。因此，必須加強農(nóng)村三資管理，完善農(nóng)村最基本的經(jīng)營管理制度，才能維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。

農(nóng)村三資監(jiān)管工作問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，做好三資監(jiān)督工作是財務(wù)管理工作向規(guī)范化、科學化發(fā)展的有力支撐。農(nóng)村三資監(jiān)管工作應(yīng)把握當前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的良好契機，特別要重視對村股份經(jīng)濟合作社組建、掛牌、刻章、銀行開戶和股權(quán)證發(fā)放等方面的工作。目前，農(nóng)村三資監(jiān)管工作也存在一些問題，影響到農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量的提升，具體體現(xiàn)在：（1）三資監(jiān)管制度不完善，以及三資管理不到位。（2）部分村干部對三資管理重視度不強，村干部思想覺悟低，經(jīng)常搞一言堂。（3）雖然信息技術(shù)已普及到農(nóng)村地區(qū)，但部分村會計知識水平有限，年齡偏大對信息化管理模式操作能力不足，在工作中存在平臺記賬和手工記賬分離的方式，平臺由代理會計錄入，缺乏責任心，易造成平臺錄入和手工記賬不符現(xiàn)象。這些都會影響農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量的提升。

農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化

加強監(jiān)督管理

農(nóng)村集體三資的管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是公眾普遍關(guān)心的問題，如果管理不當很有可能影響農(nóng)村未來的穩(wěn)定發(fā)展。為了有效解決農(nóng)村三資問題，必須將農(nóng)村集體三資管理監(jiān)督方式加以創(chuàng)新并落實到位。在農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)上，要將傳統(tǒng)的事后資金管理方式改變成對事前、事中、事后整個過程的監(jiān)管。例如，進行采購時，有必要建立一個規(guī)范的管理系統(tǒng)，指定一個金額范圍，然后再根據(jù)質(zhì)量、價格和就近等基本原則進行采購。所買物資和數(shù)量必須報給農(nóng)村三資管理中心，若超過規(guī)定金額要進行集中采購，以便合理使用采購資金。集中采購嚴格遵循三個步驟：村級申報、三資管理中心審查以及組織運作進行采購。在采購?fù)瓿珊笞屜嚓P(guān)部門驗收，合格后再由農(nóng)村三資管理中心開報賬通知單，村干部和供貨單位通過報賬通知單進行資金結(jié)算，這樣才算是整個集體采購任務(wù)結(jié)束。

同時，要加強關(guān)注：拆遷補償應(yīng)做到先有評估報告補償協(xié)議然后拆遷；用工應(yīng)召開兩委會，會議記錄用工單價和用量明細；用挖掘機也應(yīng)召開會議，定好價格，記好工時，防止村干部搞一言堂，視親唯用；舉債應(yīng)履行民主決策和報批制度等。

村級資金預(yù)算控制做到量入為出

嚴格按照以收定支的原則，合理編制村級資金收支預(yù)算方案，編制的資金預(yù)算方案要達到三個要求：一是科學合理安排各項資金；二是做到穩(wěn)妥可靠，量入為出，收支平衡，略有結(jié)余；三是各項收入支出完整全面，不得預(yù)算之外再另留收支項目。

編制的村級資金收支預(yù)算方案須交村民代表會議討論通過，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，在村務(wù)公開欄中張榜公布。

提升會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于農(nóng)村會計年齡層次不同，知識水平不同，造成了村級會計業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。有的會計態(tài)度不端正，因為忙農(nóng)活，把會計工作當成兼職，處理起業(yè)務(wù)來不專心，易造成賬務(wù)混亂；有的全聽領(lǐng)導(dǎo)的，不堅持會計原則，易造成假賬。所以在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天，應(yīng)培養(yǎng)年輕化，知識水平高，會操作電腦的會計，每年都要對會計進行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更應(yīng)該提高會計職業(yè)道德，堅守會計準則，做到持證上崗。

完善監(jiān)督體系，實施全面監(jiān)督

首先，讓監(jiān)督工作有章可循離不開規(guī)范完善的監(jiān)督制度。財務(wù)監(jiān)督制度覆蓋各個層面，所有日常業(yè)務(wù)行為都有詳細的執(zhí)行制度，村民對任何財務(wù)管理事項行使監(jiān)督權(quán)，都有制度依據(jù)。同時還要規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序。扎實做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，做到一月一審計，每月10號以后公開財務(wù)以方便群眾監(jiān)督，凡是涉及農(nóng)民群眾利益的，都應(yīng)該通過村民議事會、民主評議會對重要內(nèi)容進行公開。為了推進村級財務(wù)的公開事項，需要做到事前、事中、事后全過程的公開。

其次，加強知識培訓(xùn)，提升村民監(jiān)督水平。村委會做好村民的村級財務(wù)管理制度基本知識、法律法規(guī)的普及教育，讓村民實施監(jiān)督有依據(jù)，提升村民事前、事中和事后的監(jiān)督能力。

最后，從業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手，政府全程監(jiān)督。鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門在日常財務(wù)工作中，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，在指導(dǎo)村級財務(wù)民主管理、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)公開及人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作中，及時發(fā)現(xiàn)日常運行中的問題、漏洞并進行更正完善。

結(jié)語

總之，推進農(nóng)村三資監(jiān)管工作與財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展十分重要，不僅是農(nóng)村振興發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟增收的發(fā)展需要。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，需要制度健全、權(quán)責明確、管理民主、監(jiān)管到位、經(jīng)營高效、手段先進的長效管理機制，加強農(nóng)村三資監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理模式，進而確保農(nóng)村經(jīng)濟健康增長。