縣域經濟核心競爭力的構建探討

文| 朱立良

縣域經濟的發展特點和核心競爭力

1.發展特點?？h域經濟的發展特點是：（1）屬于區域經濟的一種，核心是縣城、腹地是農村，紐帶是鄉鎮；（2）具有特定的地理空間，區域界線非常明確；（3）縣級政府是市場調控主體，經濟發展相對獨立，具有一定能動性；（4）地域特色明顯，和地理、歷史、人文、資源等因素有關；（5）堅持市場導向，根據市場變化合理配置資源，增強競爭優勢；（6）經濟體系和功能完善，經濟活動涉及生產、消費、分配、流通各個環節；（7）以三農問題為切入點，發展目標是全面推進小康建設。

2.核心競爭力。縣域經濟的核心競爭力，目前并沒有標準的定義，指的是在經濟發展過程中，利用資源、創造效益的綜合能力?？h域經濟發展中，增強核心競爭力就是提高經濟、自然資源的利用效率，獲得經濟效益、社會效益、生態效益的最大化。

縣域經濟核心競爭力的構建方法

（1）發揮政府職能。第一，優化政府行為，為縣域經濟的發展營造寬松環境，以便更好地應對市場競爭，獲得更多競爭優勢，為投融資打下堅實基礎。第二，完善金融資本體系，深化金融體制改革，拓展經濟發展中的融資渠道，及時解決發展資金不足的問題。政府應該和企業加強溝通，作為企業和金融機構之間的橋梁，提升服務能力，為貸款提供便利。第三，改善軟件和硬件環境，通過招商引資，吸引更多優質企業和資本，逐漸形成產業集群；引進先進的管理經驗，推動縣域經濟發展。第四，從科技創新領域入手，將創新作為經濟發展的新動力，結合縣域的資源要素，實現資源優化配置，提高資源利用效率。（2）產業全面建設。一是農業產業化。基于市場經濟下，對農業生產環節進行緊密結合，通過深層次加工，延長產業鏈和價值鏈，形成生產、供應、流通一體化模式，切實增加農民的收入。二是工業化。農業要想長遠發展，必須實現農產品的工業化，將農業資源轉變為經濟資源，利用產業化推動工業化，促進縣域經濟快速發展。三是城鎮化。加快農村城鎮化建設步伐，通過產業聚集、人口聚集，發揮出縣域經濟的輻射效應。不斷拓展農村地區的發展空間，采用多元化的發展思路，促使縣域經濟在發展過程中，形成核心競爭力。（3）提高產業競爭力?？h域產業的競爭力，就是和其他縣域的相同產業相比，具有的突出優勢，例如成本更低、質量更好、綜合效益更強等。在市場經濟背景下，各個經濟主體的競爭更加激烈，提高產業競爭力，要求政府和企業準確預測市場方向，分析市場需求，走創新發展的道路。具體操作上，一方面要優化產業結構，要結合縣域的各個資源要素，確定主導產業，而不是盲目跟風，避免和其他縣域的產業趨同。另一方面，加快產業集群建設，完善上下游配套產業，形成技術密集型的產業群，既能降低生產成本，又能提高競爭力。（4）注重人才培養。新形勢下，我國進入知識經濟時代，經濟發展離不開高素質的人才資源，構建縣域經濟的核心競爭力，應該注重人才培養。對此，應該發揮出政府的職能作用，實施科教興縣戰略，對縣域的教育結構進行調整，集中力量發展職業教育，提高人才的綜合素質。另外，對于現有的技術人員，應該落實培訓教育，不斷學習新知識、掌握新技術，適應新形勢下的經濟發展需求。最后，優化縣域經濟環境，提高對優質人才的吸引力，配合完善的考核和激勵機制，切實留住人才，發揮出人才的功能作用。

實踐分析

以我國某縣域為例，縣域經濟的總體規模，在全國屬于中上游，和東南沿海地區相比，存在較大的差距。縣域經濟發展過程中，構建核心競爭力，從工業化、城市化、市場化三個角度出發，簡要介紹如下：

（1）工業化。加快工業化進程，分析縣域經濟的發展需求和機遇，提出正確的定位和目標，主要包括：①縣域地租低廉，有利于城市工業轉移，發展縣域工業；②利用縣域特產資源，建立特產加工產業；③挖掘傳統加工技術工藝，發展特色加工產業；④在現有產業的基礎上，逐步形成產業集群，形成綜合競爭力。（2）城市化。目前該省份的大中型城市數量多、分布密集，因此城市化基礎較好，未來城市化發展的方向是：①擴大現有城市的規模，豐富城市的功能，逐漸縮小城鄉差距；②以縣城為核心，發展一批小城市，對人口、資源、技術進行合理配置，推動小城市發展；③如果縣域緊靠大中城市，完善基礎服務設施，構建適宜人居的衛生城鎮，發揮出大中城市的輻射作用。（3）市場化。市場化發展要轉變政府職能，改善經濟發展環境，培育民營企業經濟主體，建立人流、物流、資金流暢通的市場體系。此外要提高農產品、特色產品的市場化程度，為各種類型的商品生產提供支持，在吸引外來資本的同時，提高縣域經濟的開放程度和競爭力。

結語

綜上所述，縣域經濟發展過程中，增強核心競爭力，才能突出發展優勢、提高綜合效益。構建縣域經濟的核心競爭力，應該發揮政府職能、產業全面建設、提高產業競爭力、注重人才培養。文中結合實際案例，探討了核心競爭力的構建方法，以期推動縣域經濟可持續發展。