泰州：超前謀劃精心組織 積極作為主動作為

文│毛正球（泰州市農業委員會）

泰州：超前謀劃精心組織 積極作為主動作為

文│毛正球（泰州市農業委員會）

2014年，泰州市認真貫徹落實國務院機構改革部署，一手抓屠宰監管職責調整，一手抓生豬屠宰清理整頓，突出抓好屠宰“產業發展和行業監管”，主動進位、超前謀劃、積極作為、大膽破題，畜禽屠宰管理工作開局良好。2014年4月底在全省率先完成市級屠宰職能交接，7月底全市縣級職能交接全面到位，鄉鎮動物衛生監督分所也同時組建到位。6月底，以“完善定點屠宰規劃，清理關閉不合格屠宰點，整頓規范獲證企業”為重點，為期一年的生豬屠宰清理整頓工作全面展開，到2014年12月底，全市69個不合格屠宰點已經清理關閉47個。今年3月底再關閉16個，6月底前所有不合格屠宰點將全部關閉。我們的做法是：

一、高度重視，推動政府把屠宰管理工作擺上重要位置

去年5月，中央電視臺曝光了泰州市興化 “注水肉”事件，引起了全社會強烈的反響和廣泛關注。面對現實，結合屠宰職能調整，我們痛定思痛、痛下決心，多次專題向市委、市政府匯報，推動政府將屠宰管理體系建設工作擺上重要位置，為畜禽產業健康發展和保障人民吃上“放心肉”奠定了重要基礎。

二、主動進位，切實做好畜禽屠宰管理職能交接

面對畜禽屠宰行業監管復雜的形勢和繁重的任務，我們及時提請市政府多次召集相關部門，研究和解決職能交接及過渡期的畜禽屠宰監管工作。市政府主要領導親自關心、多次過問，協調解決機構和人員編制等具體工作。市農委機關增加行政編制1名，增設畜禽屠宰管理處，核增處長1名。市轄三市三區按照市編辦的要求，于去年7月份全部順利地完成了職能的交接，成立了畜禽屠宰管理行政科室，落實了專門人員，各鄉鎮“動物衛生監督分所”也同時組建到位。

三、大膽破題，扎實推進生豬屠宰清理整頓

一是抓行業規劃，引領產業健康發展。我們結合全省生豬定點屠宰規劃要求，從統籌全市生豬生產、屠宰加工、市場供應的角度，本著“便于規模經營，便于監督管理”的原則，認真謀劃全市屠宰行業發展，完善生豬定點屠宰規劃布點，確定近期全市設置生豬定點屠宰場10家左右。

二是抓清理整頓，淘汰行業落后產能。根據生豬定點屠宰規劃，研究制定了清理整頓方案，提請市政府印發。2014年6月26日，市政府專門召開會議，部署清理整頓工作，并與各市（區）簽訂了《生豬屠宰清理整頓目標責任書》，確保清理整頓工作的各項措施得到迅速落實。各市（區）通過政策補償、配套獎勵、資產拍賣優先購買等措施，妥善解決被關閉屠宰點資產和人員的問題。對暫無獲證企業和布點少的地區，積極協調支持獲證企業在鄉鎮建立了豬肉配供點，保障了當地豬肉供應，減少了不合格屠宰點的關閉矛盾。

三是抓監督審查，規范持證企業生產。根據清理整頓方案，與市環保局聯合開展生豬定點屠宰企業現場監督審查活動，對全市9家獲證企業全部進行現場監督審查，共查出84條關鍵缺陷條目和47條一般缺陷條目。對查出的問題，現場向企業及所在市（區）農業和環保部門書面通報，并專題召開生豬定點屠宰企業負責人會議，明確整改要求，督促限期完成整改，有效地規范了生豬屠宰行為。

四是抓督查推進，開展工作效能監察。2014年9月和2015年1月，市政府兩次組織市農委、環保、公安、監察等部門，由市政府分管秘書長帶隊，對各市（區）生豬屠宰清理整頓工作逐一進行了現場監督檢查。督查結束后，及時形成督查報告，通報到各市（區）人民政府，并對下一步的工作提出具體要求。通過督查推進，各市（區）政府主要領導高度重視清理整頓工作，各項措施得到了有效落實。

四、積極探索，有力構建屠宰監管長效機制

為切實加強畜禽屠宰監管的長效管理，泰州市建立了“政府負總責、各部門各負其責、企業負主要責任”的監管工作機制，各級人民政府主要領導為第一責任人，分管領導具體負責，各相關職能部門各負其責。明確了舉報稽查、追根溯源、督查問責、涉案線索移送與案件督辦等制度，初步建立起畜禽屠宰監管工作的長效機制。