中國農藥行業責任關懷概況

黃華樹，李 慧

（中國農藥工業協會，北京 100723）

1 責任關懷的誕生與發展

1984年12月3日印度博帕爾事件給化工企業的形象造成了極壞的影響，1985年由加拿大化學品制造商協會（CCPA）發起，提出“責任關懷”理念。1988年美國化工協會（ACC）開始實施“責任關懷”。1992年國際化工協會聯合會（ICCA）接納責任關懷理念并形成在全球推廣的計劃，宗旨是全球石油和化工企業自愿改善健康、安全和環境質量。2002年中國石油和化學工業開始醞釀推進責任關懷工作。2006年“責任關懷”全球憲章發布。2018年中國正式成為國際化工協會聯合會（ICCA）的會員。

目前全球已有60多個國家和地區的化工企業實施責任關懷。經過20多年的推廣和實踐，責任關懷通過信息分享，嚴格的檢測體系，運行指標和認證程序，使化學工業向世人展示其在健康、安全和環境質量方面乃至推動化學工業持續發展等方面所取得的成績。

2 責任關懷理念

“責任關懷”是一種化工企業經營理念，其宗旨是在全球石油和化工企業實現自愿改善健康、安全和環境質量。責任關懷誕生的原因及實施的最終目的，不是著眼于近期的商業和利益，而在于樹立具有社會責任意識、利益相關方價值認同與合作、環境友好、企業與人類和諧相處及良好的行業公眾形象，從而使化工行業實現可持續發展并最終實現零排放、零事故、零傷亡、零財產損失的終極目標。

“責任關懷”理念的推行，對促進全球石油和化工行業的可持續發展具有十分重要的意義。20年來，幾乎所有的世界大型跨國化工企業都已經把踐行“責任關懷”作為自身可持續發展的重要發展戰略之一。事實也充分證明，“責任關懷”的實施，不僅改善了企業的健康、安全和環境質量，為企業帶來了豐厚的經濟利益，而且也帶來了巨大的社會效應。通過每一個企業在“責任關懷”方面的努力，也為樹立全球化學工業在社會、社區和公眾心目中的良好形象和推動全球化學工業可持續發展做出了應有的貢獻。

3 中國農藥行業責任關懷推進概況

3.1 行業協會推廣責任關懷概況

農藥行業是中國石油化工行業中較早引入責任關懷理念的行業之一。早在2005年，中國農藥工業協會就率先在全國化工行業中倡導開展責任關懷行動。

一直以來，中國農藥工業協會充分發揮組織、協調和服務的優勢，積極探討建立責任關懷工作機制，成立了責任關懷工作團隊，組建了責任關懷專家庫，制定了詳細的責任關懷推進計劃，引導行業企業踐行責任關懷，開展了一系列卓有成效的工作，推動行業的可持續發展。

3.1.1 積極組織農藥行業的責任關懷承諾活動

3.1.1.1 組織行業企業承諾實施責任關懷

2011年在如東舉辦了“全國農藥工業行業責任關懷培訓交流暨江蘇省如東沿海經濟開發區責任關懷啟動儀式”，園區的40余家企業分別遞交了《實施責任關懷承諾書》。

圖1 江蘇省如東沿海經濟開發區“責任關懷”啟動儀式

2015年組織行業內35家企業參與中國石油和化學工業聯合會發起的《責任關懷全球憲章》簽署活動，積極推動《責任關懷全球憲章》在中國農藥行業的宣傳、推廣和實施。

3.1.1.2 組織成立中國農藥行業責任關懷聯盟

為了進一步推進責任關懷理念在行業中的實施，全面、深入、系統地推進責任關懷工作，2014年底中國農藥工業協會成立了“中國農藥行業責任關懷聯盟”，更好地落實國家及政府有關部門對責任關懷工作的要求，加強行業責任關懷的指導，建立符合國情的責任關懷管理體系和工作體系，從而推動行業健康、科學的發展，從根本上改變農藥行業的運行環境。聯盟吸納了包括跨國公司在內的18家成員單位參與，定期召開研討會，組織國內外行業交流，分享責任關懷的先進案例和企業安全管理經驗，切實推進中國農藥行業的責任關懷工作。

圖2 聯盟倡議書簽字及成員單位合照

3.1.1.3 持續推進中國百草枯生產企業產品管理與社會責任關懷工作

2011年，中國農藥工業協會牽頭組織成立了中國百草枯產品管理與社會責任關懷工作組，這是中國農藥行業歷史上首次形成有規模、有影響力的責任關懷企業群體。自成立以來，工作組開展基層醫生培訓、熱線救助電話、活性炭發放等卓有成效的工作，提高了百草枯誤服的救治率，有助于刷新農藥行業在社會、社區和公眾心目中的形象，為推動行業的可持續發展做出了積極的貢獻。

圖3 百草枯熱線、活性炭物資及基層醫生培訓

3.1.1.4 成立“安全科學使用農藥工作委員會”

農藥在使用過程中出現諸多問題，濫用農藥現象屢禁不止，導致農藥殘留超標現象層出不窮。為提高農民安全科學用藥的意識，使農民掌握安全科學用藥的技能，保障農產品質量安全，實現農業可持續發展，協會在2014年4月成立了“安全科學使用農藥委員會”，開展“安全科學使用農藥，建設美麗鄉村大講堂”活動790期，每期培訓50～800人不等，累計培訓人次約13.2萬；舉辦安全科學用藥培訓會3.68萬余場，培訓種植戶近156.2萬人次，發放培訓資料120萬冊以上；召開馬鈴薯、蘋果、水稻、柑橘、獼猴桃等系列作物解決方案會議22屆，累計培訓約1.41萬人以上。另外，中國農藥工業協會已經組織了2期安全科學使用農藥培訓師培訓會，培育了一批企業一線人員，不斷擴大培訓師隊伍，加速安全科學使用農藥概念的傳播和落地實施，促進農產品產量和質量的提升。

圖4 安全科學使用農藥委員會啟動儀式、美麗鄉村大講堂代表合影

3.1.2 加強責任關懷的宣貫、培訓和交流活動

3.1.2.1 組織行業內責任關懷交流

2009年，中國農藥工業協會和植保（中國）協會聯合主辦了“農藥行業HSE環境安全健康研討會”，通過跨國公司和中國農藥企業的“對話、交流、分享”，進一步推進中國農藥行業的環境、安全、健康建設。

為全面提升農藥行業的責任關懷理念，加強國內農藥企業和跨國公司的交流學習，2013年起，協會組織了6次“中國農藥行業HSE高層研討會”，邀請跨國公司和國內優秀企業分享先進的管理理念和實踐經驗。協會還多次組織行業企業人員參觀、考察先正達南通工廠、陶氏益農南通工廠、上海杜邦工廠等跨國公司在國內的生產基地，讓更多的行業企業了解責任關懷工作，認可責任關懷工作，踐行責任關懷工作，從而提升行業責任關懷水平。

為進一步開拓視野、創新理念，2015年起協會先后組織了美國、歐洲和澳洲等國際交流，深入學習借鑒跨國公司在HSE管理方面的新方法、新經驗，提升我國農藥企業在環境、安全、健康方面的管理水平，促進農藥企業更好發展。

圖5 第4期中國農藥行業HSE高層研討會

圖6 中國農藥行業HSE國外交流考察

3.1.2.2 組織責任關懷培訓班

2013起，協會共組織了7期中國農藥行業HSE培訓班，邀請專家對管理體系、生產安全、職業健康、環境保護等有關HSE各個要素進行系統、詳細的講解，重點解析工藝安全管理要素，剖析企業常見故障隱患排查，甄別職業危害因素與防護，切實提高風險管控能力，共同推進責任關懷在全行業及全社會的認知。

3.1.2.3 開展責任關懷現場輔導

2014年起，應企業提升HSE管理水平的需求，協會組織開展HSE現場輔導工作。無論是已建立HSE管理體系的企業，還是未建立HSE管理體系的企業，協會組織專家團隊針對有需求的企業提供一對一的HSE培訓、輔導和提升。一方面幫助企業建立HSE管理體系，另一方面提高企業在HSE管理體系和執行層面上操作水準。截止目前，已有30多家企業接受中國農藥工業協會上海辦事處組織的專家輔導，均取得不錯的評價，運行較好。

圖7 江蘇常隆農化有限公司開展的HSE現場輔導

3.1.2.4 培養農藥行業HSE專業人才

2014年和2015年中國農藥工業協會與南京工業大學合作聯合培養農藥化學化工HSE工程碩士，在工程碩士化學工程領域之下招收和培養農藥化學化工HSE方向碩士研究生，培養研究生具備從事HSE管理實務工作能力，具備處理相關HSE問題的能力，以滿足社會對懂技術、懂管理的高層次復合型HSE人才的需求。

3.1.2.5 出版趣味科普讀物，引導社會全面認識“農藥”

2018年，中國農藥工業協會聯合植保（中國）協會、環境保護部南京環境科學研究所等單位的行業專家以趣味故事的形式編撰了科普讀物《趣味農藥故事》，引導社會全面認識“農藥”，了解農藥，正確使用農藥。

3.1.3 組織農藥行業實施責任關懷理念，培育責任關懷標桿企業

3.1.3.1 發布《中國農藥行業HSE管理規范》

2012年中國農藥工業協會發布了《中國農藥行業HSE管理規范》，努力形成了一套具有中國特色的責任關懷推進計劃、實施方案和工作體系，使責任關懷為中國農藥工業的發展注入新的理念和可持續發展的活力。圍繞《中國農藥行業HSE管理規范》，協會開展了現場輔導、培訓、研討會等一系列的工作。

3.1.3.2 發布《中國農藥行業HSE管理體系審計條款》

依據《中國農藥行業HSE管理規范》，協會完善了具有實用性和可操作性的行業HSE標準及考核機制，2013年制定了《中國農藥行業HSE管理體系審計條款》，2017-2018年組織專家根據近4年的工作積累研討發布了《農藥行業HSE管理體系審計條款（2018年修訂版）》，并根據實際情況不斷修訂，使其更適用于中國農藥行業和農藥企業。

圖8 中國農藥行業HSE管理體系審核條款

3.1.3.3 開展HSE管理體系合規企業認證

為進一步在全行業推廣責任關懷理念，自2013年起，中國農藥工業協會在農藥行業開展HSE管理體系合規企業的認證和復審工作，通過企業自愿申請、現場輔導、專家現場審計，截止2019年10月，已有26家單位通過中國農藥行業HSE管理體系合規企業認證。

圖9 2019年通過中國農藥行業HSE管理體系合規企業認證單位

經過我們持之以恒、堅持不懈的推廣、宣貫，更多的農藥企業加入到開展責任關懷的行動中來。責任關懷，也從一個自愿行動，變成政府導向、行業推廣、企業踐行的規范，成為企業賴以生存的基礎。我們可以看到，越來越多的企業能夠主動擔當、勇于作為，HSE管理水平和體系不斷提高，在中國農藥行業HSE的推廣中樹立標桿，引領更多的企業加入責任關懷理念中，為社會、人民謀福利。

3.1.3.4 開展愛心助學捐贈活動

2019年3月中國農藥工業協會聯合河北誠信集團有限公司組織開展的“春風送暖·與愛同行”愛心助學捐贈活動在河北省保定市唐縣大洋鄉西大洋村小學舉行。唐縣副縣長宗伏霖、教育局局長石志杰、大洋鄉人大主席趙聰毅、大洋鄉中心學校校長王紅杰、西大洋小學校長劉獻社、中國農藥工業協會助理秘書長段又生、河北誠信化工有限公司行政總監王云肖及西大洋小學全校師生參加了捐贈儀式。

3.2 農藥產業園區踐行責任關懷概述

中國農藥工業協會和江蘇省如東縣人民政府于2005年8月簽訂了“共建中國農藥工業產業園”協議，中國農藥工業協會將江蘇省如東縣洋口化學工業園命名為“中國農藥工業產業園”。實現雙方所具有的區位資源優勢和行業指導優勢的緊密結合，為我國農藥工業向專業園區聚集發展探索出一條新路。

如東沿海經濟開發區洋口化學工業園始建于2004年2月，規劃面積12.79 km2，是南通市危險化學品生產儲存專門區域。其產業定位為精細化工，行業類別主要是農藥、醫藥、化工新材料等。園區基礎設備配套完備，現有企業109家，在產企業96家。2018年完成應稅銷售收入301億元。目前已獲得江蘇省新型工業化示范基地、江蘇省兩化融合試驗區、江蘇省高分子材料科技產業園、江蘇省特色產業集群等榮譽。

圖10 如東沿海經濟開發區洋口化學工業園鳥瞰圖

目前，園區集中式污水處理廠設計日處理能力4萬t；南通東江環保技術有限公司，年焚燒能力3.9萬t，同時配套規模為127萬立方米固廢填埋場；如東洋口環保熱電有限公司提供整個園區集中供熱，熱電聯產電廠供汽規模為800 t/h。

3.2.1 嚴格開展源頭清理，淘汰園區落后產能

環保方面：企業環保治理不達標、環境風險突出且無法有效控制的，將依法提請予以取締或關閉。

安全方面：企業不具備安全生產條件的，將依法提請予以取締或關閉。

3年多來，園區共退出企業19家，盤活土地120hm2（1 800畝），淘汰項目107個。

3.2.2 扎實推進污染治理，提高園區環保水平

先后投入3.5億元實施園區及企業污水處理設施的升級改造；投入近3億元，完成河道清淤37.76 km，建成7個地表雨水控源截污井和133 hm2(2 000畝）生態濕地；投入3.4億元開展廢氣治理和打造集點線面為一體的大氣監控預警溯源系統；投入10億元打造環保靜脈產業園，實現高鹽、高有機廢水和危險廢物的資源化、減量化和無害化處置，實現全生命周期管理；投資近2億元對園區周邊500 m防護距離內3家企業和洋口村307戶居民實施整體搬遷；投入1.5億元建成園區周邊萬畝綠化隔離帶。

圖11 污水處理設施升級改造及133 hm2(2000畝)生態濕地

3.2.3 建設智慧平臺系統，提升園區監管效能

組建園區綜合信息暨應急指揮中心，實施圈區封閉管理，嚴格執行安全環保日常檢查、主要領導帶班夜查、安保隊伍24 h巡查制度，實現了責任化管理。

圖12 園區智慧平臺系統

3.2.4 全面加強園區管理，實行安全環保剛性約束

嚴格落實企業環保信用等級評價、職業管理人員任前考評、環境違法行為有獎舉報等工作機制，推進企業安全標準化一、二級創建工作，并與企業新上項目、專項資金和各類榮譽掛鉤，實行剛性約束，嚴守安全、環保底線和紅線，為園區高質量發展保駕護航。

2018年園區在江蘇省52家化工園區綜合績效預估位列全省第一名，連續多年榮獲“全國發展潛力十強化工園區”、“全國環保管理優秀園區”等稱號。

4 行業企業踐行責任關懷概述

農藥行業作為化學工業的重要組成部分，眾多企業自覺踐行責任關懷理念，始終將職業健康、安全和環保放在企業發展的第一位，把工藝安全、污染防治、職業健康與安全、產品監管、物流安全、社區意識和緊急響應等責任關懷的6項實施準則落實到生產中，以責任關懷的實施原則約束企業行為，不斷改善作業環境和勞動條件，獲取社區公眾和企業員工的認同感；強化企業安全生產主體責任本質安全，建立健全安全生產長效機制，確保作業人員的安全與健康；積極創新清潔生產工藝和資源循環利用技術，力爭做到“零事故”和“零排放”。這些企業的不懈努力，提升了農藥行業在社會和公眾心目中的形象，也為推動農藥行業的高質量發展作出巨大貢獻。更多農藥企業踐行責任關懷的活動與風采詳見后續責任關懷專欄。