“特色集團”與“緊密聯盟”模式下的集團化辦學

撫順市望花區教育局

促進教育優質均衡發展，推進集團化辦學是我區深化基礎教育領域綜合改革，積極回應人民群眾接受高質量教育需求的重要舉措。自2018年啟動集團化辦學工作以來，撫順市望花區確定了“明確目標、健全組織、形成機制、強化措施”的工作思路，在集團化辦學的道路上不斷摸索和創新適合的方法。

一、明確集團化辦學的目標

集團如何尊重差異，滿足需求，如何運作，采取何種形式，這都需要最初的頂層設計。為了使教育集團開展的所有活動都能“接地氣”，政府及教育局認真聽取社會、教師、家長、學生等多方面意見和建議，組織人員深入各校，與廣大教師進行座談，為集團化辦學尋找群眾基礎。

我們通過試點探索與全面實施，讓薄弱學校得以提升，優質資源實現擴容，校際間形成教研、學習共同體，實現優質資源互補、共享，熱點學校“零擇校”，全面優化校園環境、師資力量和學校文化，實現集團化發展和學校多樣化發展，和而不同，整體提升，實現望花區義務教育優質均衡發展的目標。

二、形成集團化辦學的管理機制

（一）健全管理機制

為方便教育集團的業務開展，望花區建立了行政組織領導和業務專業指導兩條線并重的組織體系。“第一條線”是成立領導小組，由領導小組負責協調各教育集團貫徹執行國家及省、市、區相關推進義務教育集團化辦學改革的重大決策與部署，推動城鄉義務教育均衡化、一體化發展。

“第二條線”是以集團主校校長為組長，駐片區教研員為副組長，成立以集團成員校長、副校長、教導主任為成員的業務指導機構，牽頭集團內部的教育教學業務活動，實現跨校教研、輪流示范、資源共享，為集團內教師搭建了專業成長的平臺。

（二）強化聯動機制

我們落實了集團化辦學聯席會議制度，及時研究分析、協調解決改革實踐中出現的相關問題；成立了由區督導室、教研室及相關科室組成的“望花區集團化辦學改革督查視導組”，加強集團化辦學改革的“工作督查、日常督查、專項督查和年度考核”工作督查和業務指導。各教育集團以抓管理、提質量、促均衡為突破口，健全完善教育集團運行管理制度，進一步理順集團決策、執行、監督、保障等各個環節，逐步建立“以制度體系為框架，以規則程序為紐帶”的集團化運行機制。

三、探索集團化辦學的模式與策略

望花區根據辦學發展的不同需求成立了“多法人組合，特色集團式”的雷鋒教育集團和“單一法人，緊密聯盟式”的十八中聯盟校。

（一）多法人組合，特色集團式

集團內各學校都是平等的法人，通過自愿組合，建立共同章程，制訂統一規劃，實現優勢互補、資源共享、共同進步。

1.“名校+弱校”，擴充優質教育資源

望花區是雷鋒精神的發源地，多年來，我們始終堅持用雷鋒精神建校育人的辦學理念，秉承“用雷鋒精神塑造師生健康人格”的宗旨，不斷挖掘雷鋒精神的時代內涵，立足區域實際，理清思路、完善體系、探索途徑，把德育工作貫穿于教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，走出了一條具有區域特色的育人之路。尤其是雷鋒曾經輔導過的學校撫順市望花區雷鋒小學、雷鋒中學先后榮獲全國文明校園、全國未成年人思想道德建設工作先進單位等榮譽。

雷鋒第二小學作為雷鋒中學對口小學，辦學聲譽與雷鋒中學有一定差距。而八緯路小學是坐落在棚改區的一所流動、留守學生較集中的學校，與雷鋒小學同升入一所中學。由于小學階段教育質量的不均衡，嚴重制約中學課堂教學質量。基于此情況，我區兼顧學校共同意愿，將雷鋒小學和雷鋒中學兩所名校和雷鋒第二小學、八緯路小學等7 所學校組成雷鋒教育集團，以名校為龍頭，在教育理念、辦學機制、學校管理、辦學文化、教師發展、校外輔導員隊伍等方面實現優質教育資源的共享。

2.“傳承+創新”，形成特色育人模式

我們創立了“三項機制”——評估機制、輿論宣傳機制、激勵機制；創建“三聯共建”工作模式——與全國雷字號單位的聯誼、與名校聯動、與校外輔導員聯合共建；創新“五個一”教育工程——用好《雷鋒精神教育讀本》，組織參觀一次雷鋒紀念館，開展一次專題學雷鋒活動，評選一屆雷鋒式教師、雷鋒式學生、雷鋒式家長，舉行一次學雷鋒經驗交流活動。以集團特色領軍校打造“點”的建設；以“雷鋒號”聯建推進“線”的延展；以雷鋒文化為核心的集團校文化融合實現“面”的擴大。不斷擴大雷鋒精神教育的覆蓋面，共享特色育人模式，扶持各集團校形成“和而不同”的雷鋒精神教育校本課程體系架構。如今的雷鋒第二小學不僅邁進了我區優質校行列，而且形成了自己的“以愛育愛”特色課程體系；八緯路小學與同學區領軍學校的辦學質量差距逐年縮小。

（二）單一法人，緊密聯盟式

1.緊密融合，破解教育難題

望花區十八中學始建于1961 年，聯盟前有16 個教學班，在校教師93 人、學生676 人。多年來，學校堅持嚴謹治學，走內涵發展道路，向管理要質量，先后被評為“遼寧省基礎教育課程改革實驗工作先進集體”“沈陽市文明單位”等榮譽，辦學質量深得學生家長和社會的認可；但十八中學存在教師結構性短缺、教育教學場地不足的弊端。

三十中學是望花區西部的一所薄弱學校，聯盟前有3個教學班，在校教師47人、學生不足百人。近年來，在各級政府的關注下，學校教學環境得到明顯改善，現代化的教學設備和各種專業教室一應俱全。但由于地處棚改區，生源問題制約著學校的發展。

為了更好地服務于望花西部地區的學生和家長，辦好老百姓家門口的每一所學校，2018年望花區深入貫徹落實教育綜合改革要求，堅持優質導向、專業引領、主體激發、創新驅動，將十八中學和三十中學合并成立望花區聯盟校。十八中學為總校，三十中學為聯盟校，兩校番號不撤，實行一個法人負責制和統一管理模式。師資互派、混合編班、資源共享、統一教學、捆綁考核。通過校際間合作，形成教研、學習共同體，讓薄弱學校得以提升，優質學校實現擴容，資源互補，逐步成為區域領軍學校。這一創新舉措，充分發揮了十八中學作為望花區名校的作用，彌補了十八中學教師結構性短缺和教育教學場地不足的弊端，也使三十中學的學生享受到優質教育資源，走出撤并困境，全面提高了望花區西部地區初中的教育教學水平。

2.科學施策，推動學校發展

望花區教育局對聯盟校高度重視，兩校教師資源混崗分工，解決了學校學科教師短缺的問題；除兩校骨干教師匯集外，行政部門又為學校選調副校長、注入優秀教師，提升教育教學質量；把聯盟校作為望花區教師進修學校研訓基地，教研部門駐校專業指導，在三十中學校區成立了初中研訓部工作室，教師進修學校各學科教研員駐聯盟校實時辦公，為學生提供更優質的教學平臺和環境；九年級探索分層走班教學模式，更好地與新高考接軌。這一系列舉措推動了聯盟校發展，滿足了學區內百姓對優質教育的需求。