淺析基層動物防疫模式的創新

（甘肅省敦煌市肅州鎮農業綜合服務中心，甘肅 敦煌 736200）

當前，畜牧業在社會經濟體系中的重要作用愈發突出，使基層動物防疫工作面臨著嶄新的發展局面與發展形勢。基于此背景下，必須宏觀審視基層動物防疫工作的現狀問題，找準問題根源與癥結，并通過行之有效的策略實現工作創新。

1 基層動物防疫工作的重要性

當前，農業畜牧養殖規模越來越大，對基層動物防疫工作構成了嚴峻挑戰與考驗。長期以來，相關部門高度重視基層動物防疫工作的實施與創新，先后制定并實施了一系列重大方針政策，在優化基層動物防疫流程，提高基層動物防疫工作整體實效性等方面取得了令人矚目的成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，為進一步提高基層動物防疫質量與效率注入了強大動力，為保障區域性畜牧養殖業的健康穩定發展營造了良好環境。通過實施基層動物防疫工作，有助于有針對性地辨識潛在的動物防疫隱患問題，杜絕苗頭性問題擴散蔓延，防止系統性動物疫病問題的發生，為市場供應更多高品質的動物產品，滿足人民群眾在動物產品方面產生的強烈需求，促進畜牧業實現可持續發展。因此，深入探討基層動物防疫工作的創新問題，具有極為深刻的現實意義[1]。

2 基層動物防疫工作中的存在問題

2.1 動物防疫技術落后

新形勢下，基層動物防疫工作面臨著更多的不確定性因素，必須始終不斷強化防疫意識，提高防疫技術方法。縱觀當前基層動物防疫工作實際，普遍存在著防疫意識淡薄，防疫技術落后等共性問題，制約著基層動物防疫工作實效性的優化提升。基層動物防疫處于整個防疫鏈條的最末端，難以獲得最為先進的新型防疫技術，長期沿用傳統保守陳舊的防疫技術方法，無法滿足新時期基層動物防疫工作需求[2]。

2.2 動物防疫法律法規不夠完善

對于基礎動物防疫工作而言，完善的法律法規始終處于基礎性地位，可為具體防疫工作措施的制定提供方向性遵循。現狀表明，現行的部分動物防疫法律法規在針對性、實效性等方面存在短板，諸多實施細則或規則引導性不足，使基層動物防疫工作措施的制定與推進缺乏法律依據，不利于更好地推進基層動物防疫工作，難以取得更高質量、更高效率、更高水平的發展成效。

2.3 養殖戶漠視動物檢疫防疫

在基層動物防疫工作中，養殖戶扮演著不可替代的關鍵角色，在發現苗頭性動物疫病問題，阻斷動物疫病傳染途徑等方面發揮著重要作用。從當前廣大養殖戶實際來看，過度追求養殖經濟效益，片面地認為動物防疫工作可有可無，動物接種會導致養殖成本上升，無法積極主動參與到基層動物防疫中來。這種狹隘認識的存在，已經逐漸發展成為制約提升基層動物防疫水平的重要因素。

3 創新基層動物防疫工作成效的有效策略

3.1 實行政府外包服務，充分利用社會化專業資源

為提高基層動物防疫工作的專業性與實效性，可采取政府外包服務模式，將既有的基礎動物防疫工作任務通過政府購買服務的方式進行外包，充分利用社會化資源，承擔新形勢下更為嚴峻復雜的基層動物防疫工作任務，切實解決當前形勢下基層動物防疫專業技術薄弱、防疫人員專業力量不足等問題。通過實施政府外包服務，由專門的獸醫人員來從事動物疫病防控工作，可極大程度上提高基層動物防疫工作的針對性，實現政策指導與具體操作實施的高度結合，及時準確發現與辨識潛在的動物疫病問題，并第一時間采取具有針對性的措施與方法予以應對[3]。

3.2 組建動物防疫工作小分隊

整體而言，基層動物防疫工作環境差，職業晉升空間有限，人才流失嚴重，因此應積極組建更加穩定的動物防疫工作團隊，破解未來職業發展難題。要組建基層動物防疫小分隊，由技術好、專業強的防疫人員成立防疫小分隊，逐村開展防疫工作。同時，強化對防疫小分隊構成人員的定期培訓與指導，引導其掌握新形勢下基層動物防疫工作的最新理念，掌握發展動態，牢固樹立責任意識與風險意識，提高動物檢驗檢疫與疫病隱患辨識的實操技能。要落實動物防疫工作小分隊福利待遇，實施定性與定量考核，兌現落實獎懲機制，激發其工作主動性與積極性[4]。

3.3 強化宣傳，提高養殖戶的防疫意識

要強化基層動物防疫工作宣傳實效，通過電視、廣播、網絡、微信等宣傳載體，大力宣傳新時期基層動物防疫工作的重要意義及時代價值，在特定范圍內營造濃厚的基層動物防疫輿論環境，切實提高廣大基層動物養殖戶主動參與防疫工作的積極性與主動性。要充分利用春秋兩季重特大動物疫病免疫接種這一契機，由技術人員與養殖戶進行充分交流，向養殖戶全面講解當前動物疫病流行態勢，宣傳免疫接種的重要性，使其主動開展防疫，主動接受防疫[5]。

3.4 強化監督管理，構建動物防疫工作體系

要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規規定，強化對基層動物防疫工作的監督管理，對畜牧投入品實施專項監督，有效審查養殖場防疫環境與防疫條件。要加大對基層動物防疫違法行為的查處力度，杜絕動物防疫中的各類違規行為，發揮違法案件查處的震懾力度，營造遵法守法的動物防疫工作環境，依法推進基層動物防疫工作。要將基層動物防疫工作納入經濟社會未來發展規劃，提高防疫服務和檢疫水平，構建穩定有效、功能健全的動物防疫工作體系[6]。

4 結語

綜上所述，受技術方法、人才配備、防疫意識等方面要素的影響，當前基層動物防疫工作實踐中依舊存在著諸多方面的薄弱環節與不足之處，制約著畜牧業的持續健康發展。因此，有關人員應該從基層動物防疫工作的客觀實際需求出發，充分遵循防疫工作基本規律，創新思維方法，強化防疫過程控制，切實提高防疫成效，為促進畜牧業實現高質量發展奠定基礎，為保障經濟社會和諧穩定保駕護航。