新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理分析

文| 李 萍

從理論上分析，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是針對(duì)會(huì)計(jì)質(zhì)量、要求等提出了新的要求，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，要跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐，做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，完善固定資產(chǎn)核算與管理。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理所存在的問題

1.人員問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員占據(jù)了重要的地位，特別是新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后會(huì)計(jì)核算與管理發(fā)生了相應(yīng)的變化，這對(duì)會(huì)計(jì)人員而言提出了更高的要求。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理涉及到的內(nèi)容比較多，具有復(fù)雜性，對(duì)會(huì)計(jì)人員要求也比較多，不僅要提高會(huì)計(jì)人員的理論水平，還要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)踐能力，然而根據(jù)筆者的調(diào)查分析，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)過低，出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，沒有經(jīng)過培訓(xùn)與系統(tǒng)教學(xué)，對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不了解，如此一來從本質(zhì)上影響了固定資產(chǎn)核算與管理效率。

2.觀念問題。毋庸質(zhì)疑，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)中對(duì)固定資產(chǎn)核算與管理提出了新的要求，但是現(xiàn)階段在實(shí)際管理當(dāng)中，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)核算與管理觀念不足，只對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行注重，并沒有對(duì)成本狀態(tài)以及實(shí)際損耗加以關(guān)注，也沒有做好定期盤點(diǎn)，所以導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用多于實(shí)際的情況層出不窮。近幾年，在相關(guān)政策下固定資產(chǎn)核算與管理雖然得到了改善，但是從整體角度分析，水平仍然比較低，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還出現(xiàn)了重復(fù)購置與資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

3.內(nèi)控問題。內(nèi)部控制是固定資產(chǎn)核算與管理中的重要載體，但是目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏完善的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)以及約束機(jī)制，導(dǎo)致問題不斷，其中在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理的時(shí)候缺乏明細(xì)賬管理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目缺乏客觀性，無法將行政事業(yè)單位資產(chǎn)的狀況以及資金的現(xiàn)狀進(jìn)行反映，特別是在資產(chǎn)處置的時(shí)候過于隨意，無法保證及時(shí)入賬。還有一點(diǎn)便是部分工作人員沒有按照要求控制固定資產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，未形成約束機(jī)制，從而無法細(xì)化責(zé)任，引發(fā)固定資產(chǎn)浪費(fèi)。

基于新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理的解決對(duì)策

1.做好財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)。正如上文所言，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，因此需要加大培訓(xùn)力度，通過開講座、定期外出學(xué)習(xí)的方式，積極學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)核算與管理的相關(guān)措施，并將其應(yīng)用到實(shí)際工作之中。此外在外出學(xué)習(xí)的時(shí)候要以小組的方式進(jìn)行，并且要保證組內(nèi)成員年齡存在差異，在取長(zhǎng)補(bǔ)短下完善工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)固定資產(chǎn)管理工作加以重視，做好考核，讓財(cái)務(wù)人員真正的學(xué)到東西，提高整體水平。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算管理模式。積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算與管理模式是新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所賦予的要求，其中要強(qiáng)化理念，盡可能的將固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)相互整合，落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視。此外，還要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，從不同的角度出發(fā)，明確崗位人員的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，結(jié)合單位現(xiàn)狀成立完善的資產(chǎn)評(píng)估小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)購置以及報(bào)廢進(jìn)行核實(shí)，這樣一來才能從本質(zhì)上體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價(jià)值與應(yīng)用效果。

3.提高固定資產(chǎn)的使用率。簡(jiǎn)單而言，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)使用率比較低，并沒有制定完善的內(nèi)部調(diào)配機(jī)制以及共享機(jī)制，特別是相應(yīng)的設(shè)備出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象，所以筆者認(rèn)為這種情況下需要在購置固定資產(chǎn)前進(jìn)行論證，只有符合要求才能安排購置。除此之外，在某一項(xiàng)目使用固定資產(chǎn)的時(shí)候要制定調(diào)配機(jī)制，盡可能的采取資源共享的方式實(shí)現(xiàn)再次利用，充分發(fā)揮其作用，當(dāng)然，在新時(shí)期還要應(yīng)用設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)，將固定資產(chǎn)調(diào)配到其他單位，減少資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

4.制定固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。積極制定內(nèi)控制度能夠解決固定資產(chǎn)各方面問題，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，所以在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，完善固定資產(chǎn)組織管理形式，形成相應(yīng)的管理部門，健全管理體制，構(gòu)建管理標(biāo)準(zhǔn)，讓固定資產(chǎn)的管理能夠做到有章可依。此外，還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)記錄，對(duì)固定資產(chǎn)的明細(xì)賬與臺(tái)帳加以核對(duì)，確定固定資產(chǎn)購置使用保養(yǎng)方面的客觀性，還要積極完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對(duì)其配置標(biāo)準(zhǔn)、使用記錄等加以規(guī)范，針對(duì)性的設(shè)置固定資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)檢查，將檢查力度加以強(qiáng)化，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，保證固定資產(chǎn)核算與管理作用的充分發(fā)揮。

總而言之，在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理存在現(xiàn)實(shí)問題，需要及時(shí)分析與解決，做到對(duì)癥下藥，這樣一來才能真正完善固定資產(chǎn)核算與管理，提高其效率。