文| 彭 華
在地方經濟飛速發展的背景下,我國也加強了對縣級地區的財政監督力度,不過目前看來在財政監督方面存在一些問題,比如監管機制不完善、監督范圍過小、監督力度不足、財政監督管理薄弱等,都不利于縣級經濟的長遠發展。財政監督工作是國家進行財政管理的重要內容,對于提升財政職能,保障市場經濟健康發展起到了不可替代的作用。因此,需要創新財政監督措施,保障縣級預算合理執行等工作順利開展。
1.財政監督職責不明確。在部分地區,對于財政的監管只對財政支出進行管理,還有部分地區對財政收支和會計監督。同時,還存在財政工作監管不到位的情況,比如縣級的財政更多扮演報賬單位、發放農業補助的角色,責任分工不明確,沒有明確縣級財務監督工作的重點。
2.財政監督意識不強。部分縣級的財政監督工作缺乏重視程度,基層政府和黨委普遍存在“重分配、輕監督”的思想,對財務監管工作沒有應有的重視。財政部門主要關注資金的統籌和利用,管理意識不足,使得縣級的財政監督工作實效性不高。
3.監督方式單一。在部分縣級地區把國家的財政經濟監督當做一項檢查工作應對,所以缺乏日常的監督和管理,在地方進行監督工作中主要是在事后監督檢查多,并且監督和檢查后很少進行全方位跟蹤,這樣就導致一些違紀問題在事后才發現,造成財政經濟損失。
4.監督機制不健全。在縣級的財務內部控制上存在一些問題,很多的縣級財務管理方法不統一,存在分賬管理的情況,同時還體現在崗位設置、人員分工不合理的情況,長期沒有進行崗位人員的輪換,這些問題都會導致資金使用存在很大的安全隱患。
1.促進財政監督與管理融合。對縣級財政監督的意義重大,不論是科教文衛還是基礎設施的建設都離不開國家財務的支持。因此,必須確保地方財政監督工作的開展,避免財政監督和財政管理脫節,地方財政監督機制首先要完善,讓地方領導對財政監督有正確的認識,支持相關監督工作的開展,比如省級以上財政部門,可以組織地方開展財政監督的相關培訓,這樣就會讓地方對財政監督有更加明確的認識。同時,作為地方財政監督部門需要積極配合,并且意識到財政監督工作的重要意義,堅守自己的原則,不可為了迎合領導開展工作。此外,在開展監督工作的過程中,需要財政監督與財政管理融合,各個部門要打破單位保護主義,對資金進行整合,進而開創良好的財政局面。
2.調整財政經濟監督方式。以往監督方式不合理、監督方法落后的情況顯然不利于對縣級財政進行監督,所以要根據社會經濟的發展以及國家財政監督工作的需要適當的對監督方法做出調整,這樣才能發揮出監督效果。首先,要明確財政監督工作的重點,不僅要事后進行監督,還要在事前和事中做好監督管理,這樣就可以實現監督由被動變為主動,實現全過程的監督。其次,在加強事中監督的過程中,需要對財政的收支狀況、資金運作狀況強化管理,進而讓財政工作順利開展,而事后監督反饋機制也要進行完善,比如借助評價機制對違法、違紀現象加強處罰,進而對監督任務落實。
3.落實財政經濟專項監督。在對縣級財政管理的重點、難點進行分析的同時,也需要分清主次,采取專項監督工作,然后制定出合理的監督方案。要做到日常監督和重點監督結合起來,分配好監督的時間、頻率,把不同的監督優勢發揮出來,對存在的疑點深入分析,把監測分析、控制、矯正結合起來,讓監管切實發揮出作用,杜絕地方財政監督管理出現違法違紀的現象。
4.完善財政監督法律建設。在對縣級財政開展經濟監督的過程中,需要切實加強法律法規建設,這是保證監督正當、合法的重要保障。所以在今后的財政經濟監督工作中,需要讓這項工作在法律框架下開展,確保監管工作有法可依,國家需要根據財政監督工作不斷完善相關機制,讓財政監督工作的流程得到完善,落實財政監督的實施方案,在縣級的財政部門也要制定出內部管理辦法,并且要保證相關的監管工作具有可行性,發現違反管理制度的行為要追究其行政、刑事責任。在打造監管體系的過程中,還要加強財政、司法、紀檢監察部門的合作,通過建立聯合辦案制度、案件移送制度起到綜合治理的作用。
5.加強財政監督隊伍建設。首先需要加強思想宣傳,讓財政監督人員具有良好的思想覺悟,引導其意識到自身的職責以及財政監督工作的重要性,進而樹立高尚的職業觀。其次,需要通過培訓提升其業務水平,這樣就可以及時的發現地方財政運作中的問題。
在科技不斷發展的今天,存在的財政違法行為具有更好的隱秘性,所以需要財政監督工作人員在職業素養的操作技能上都要進步。當地的財政機構要大力培訓財政監督人員,進而滿足新形勢下的監管需要。最后,財政監督人員需要明確職責,加強相關部門的配合,進而提升監管的實效性。
綜上所述,縣級財政是國家財政的重要組成,其經濟發展情況直接影響著國家經濟發展情況,所以需要在新的經濟發展形勢下對縣級財政經濟發展情況加大監管力度,通過多種途徑讓我國的財政事業健康發展。