數(shù)字賦能浙江文旅發(fā)展對(duì)策研究

林仁狀

浙江省文化和旅游宣傳推廣信息中心，310007，浙江杭州

省委書記袁家軍在省委黨校2020秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要“數(shù)字賦能”，不斷深化“數(shù)字浙江”建設(shè)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、文化治理、生態(tài)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。袁書記的講話為數(shù)字賦能文旅發(fā)展指明了方向。全省文旅系統(tǒng)將按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，以“整體智治”為理念，以政府現(xiàn)代化治理能力提升為方向，著力構(gòu)建文旅領(lǐng)域的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活等多業(yè)務(wù)場(chǎng)景，加快推進(jìn)數(shù)字賦能文旅高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，為“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

1 打造文旅大腦，提高文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策水平

2018年，省文化和旅游廳牽頭建成了“詩(shī)畫浙江·文化和旅游信息服務(wù)平臺(tái)”。該項(xiàng)目被列為首批“8+13”省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目之一。隨著文旅融合進(jìn)程加快，構(gòu)建浙江文旅大腦呼之欲出。省級(jí)文旅大腦應(yīng)以“詩(shī)畫浙江文化和旅游信息服務(wù)平臺(tái)”為核心，加快迭代升級(jí)，構(gòu)建“1+3+X”的文旅大腦體系。“1”，即詩(shī)畫浙江文化和旅游信息服務(wù)平臺(tái)；“3”，即文化云、旅游云、企業(yè)云三朵政企云；“X”，指浙里好玩、浙里有戲、信用借閱等多個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。具體內(nèi)容包括：

省市縣一體化統(tǒng)籌建設(shè)文化云，整合匯聚各大文博場(chǎng)館、美術(shù)場(chǎng)館、圖書館、非遺中心、文化館等信息數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)采集、技術(shù)運(yùn)維和服務(wù)規(guī)范，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)各類場(chǎng)館運(yùn)行情況；加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)的分析和利用，研究實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展大數(shù)據(jù)評(píng)估體系，打造全國(guó)首個(gè)基于大數(shù)據(jù)分析的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)系統(tǒng)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)研判，形成分析、研判、反饋、促進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)，更好地引導(dǎo)全省各地旅游工作開(kāi)展；大力提升數(shù)據(jù)治理水平和使用價(jià)值，集三大運(yùn)營(yíng)商、各大OTA、航空、高鐵等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度和時(shí)效性，研究制訂數(shù)據(jù)分析模型，為資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)投融資、文化服務(wù)等提供決策依據(jù)；突出紅色文化旅游大數(shù)據(jù)和海島旅游大數(shù)據(jù)建設(shè)，聯(lián)合嘉興和舟山等地打造紅色文化旅游大數(shù)據(jù)中心和海島公園大數(shù)據(jù)中心，賦能紅色文化基因解碼、紅色旅游以及海島公園的發(fā)展。

2 強(qiáng)化公共服務(wù)，打造文旅交融的數(shù)字生活服務(wù)場(chǎng)景

應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)字化成果鏈接政府與人民的最佳承載者。如何建設(shè)百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、政府有效施政的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的首要問(wèn)題。近年來(lái)，省文化和旅游廳已推出“一景一檔”“一團(tuán)一檔”等應(yīng)用場(chǎng)景，年服務(wù)人次超過(guò)2000萬(wàn)。但對(duì)照人民群眾美好生活需要，面向用戶端的個(gè)性化服務(wù)場(chǎng)景仍然欠缺。下一步，應(yīng)堅(jiān)持整體協(xié)同的工作方法，突出整體業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)多業(yè)務(wù)協(xié)同業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)征集并推出一批文旅應(yīng)用場(chǎng)景，更好滿足多元化、個(gè)性化文旅消費(fèi)需求。具體包括：

加強(qiáng)文化和旅游信息的整合與利用，實(shí)時(shí)匯聚藝術(shù)演出、文博展覽、景區(qū)活動(dòng)等信息，跨部門整合教育、體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉旅信息，統(tǒng)一面向游客發(fā)布；打造藝術(shù)數(shù)媒體服務(wù)平臺(tái)，將藝術(shù)家、藝術(shù)作品、藝術(shù)服務(wù)等整合在一起，推出“藝術(shù)+”公共服務(wù)；強(qiáng)化文旅產(chǎn)品的挖掘和打造，做精做深文旅產(chǎn)品、文旅線路、非遺、百縣千碗等與公眾緊密相關(guān)的產(chǎn)品，通過(guò)大數(shù)據(jù)深度挖掘優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)品，重點(diǎn)突出中高端線路產(chǎn)品的研發(fā)，如四條詩(shī)路深度體驗(yàn)旅游線路；強(qiáng)化“浙里好玩”多端宣傳推廣，推進(jìn)“浙里好玩”進(jìn)攜程、美團(tuán)等OTA平臺(tái)，“浙里好玩”文旅咨詢服務(wù)進(jìn)社區(qū)、高速服務(wù)區(qū)、文博場(chǎng)館等，統(tǒng)籌推進(jìn)“浙里好玩”進(jìn)精品酒店和民宿等電視載體；豐富文旅數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，推出全域旅游主題卡、長(zhǎng)三角暢游卡等多消費(fèi)場(chǎng)景；指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地文旅企業(yè)實(shí)施數(shù)字提升工程，探索游戲化、情景式等體驗(yàn)互動(dòng)項(xiàng)目的融合發(fā)展；結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署要求，加大對(duì)智慧文旅的投入，對(duì)現(xiàn)有文博場(chǎng)館和資源的數(shù)字化改造，利用人工智能、無(wú)人駕駛等技術(shù)，打造“未來(lái)博物館”“未來(lái)圖書館”“未來(lái)美術(shù)館”“未來(lái)景區(qū)”等數(shù)字場(chǎng)館示范工程，強(qiáng)化云計(jì)算、VR/AR、全息成像、智慧導(dǎo)覽、移動(dòng)穿戴設(shè)備等應(yīng)用基礎(chǔ)支撐。

3 完善精密智控，實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域閉環(huán)監(jiān)管

實(shí)現(xiàn)文旅行業(yè)精密智控是省域治理現(xiàn)代化的要求。根據(jù)文化和旅游部關(guān)于對(duì)文旅行業(yè)監(jiān)管監(jiān)控的部署，我省將認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)、嚴(yán)密、智慧的管控閉環(huán)，實(shí)施景區(qū)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”的常態(tài)化管控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與協(xié)同應(yīng)用。特別是在 “一企一檔”、“一團(tuán)一檔”、“一景一檔”、“一館一檔”等精密智控的基礎(chǔ)上，延伸拓面，擴(kuò)展到網(wǎng)吧、文博單位、演藝企業(yè)等。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，形成客流超載預(yù)警、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防火防盜風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等全方位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并與執(zhí)法系統(tǒng)形成閉環(huán)。

4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，提升文旅數(shù)據(jù)治理能力

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)時(shí)代最重要的資產(chǎn)是土地，工業(yè)時(shí)代最重要的資產(chǎn)是機(jī)器的話，那么信息化時(shí)代最重要的資產(chǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是數(shù)據(jù)。隨著5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，各行各業(yè)的數(shù)據(jù)體量將呈現(xiàn)新一輪爆炸式增長(zhǎng)。圍繞數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)清洗、整理等相關(guān)服務(wù)也隨之蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)治理包括數(shù)據(jù)采集、清洗、交換共享、分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，其治理的水平直接影響到業(yè)務(wù)的有效開(kāi)展。目前，我省已在全國(guó)率先建成了文旅數(shù)據(jù)倉(cāng)，匯聚文旅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)29類共計(jì)16億條的數(shù)據(jù)，但是也存在數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、精準(zhǔn)度不夠、模型分析不深入等問(wèn)題，直接影響著數(shù)據(jù)的使用，在文旅數(shù)據(jù)分析的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性、高效性方面還有不少提升空間。下一步，應(yīng)依托《浙江省文化和旅游數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，建立全省統(tǒng)一的省市縣企四級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理體系，動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)多維度校驗(yàn)和溯源機(jī)制，提升多數(shù)源管理及追溯能力。在機(jī)制上，持續(xù)加強(qiáng)與公安、交通等橫向部門的協(xié)同共享，拓寬共享數(shù)據(jù)維度，提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。在應(yīng)用上，以可用性、實(shí)用性、創(chuàng)新性為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)研究，探索海島旅游、紅色旅游等專題性數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)，以點(diǎn)帶面、持續(xù)深入、不斷提升文旅數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性、預(yù)見(jiàn)性和高效性。