魏杰：“雙循環”重大戰略調整背后的5個核心問題

“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”內涵是什么？意味著什么？我認為，新發展格局有5個核心的內容。

一、未來會繼續開放，但是開放的最終目的是滿足國內市場需求

我們明確提出來，會繼續強調擴大出口，強調對外投資，但不再是為了開放而開放，擴大對外出口、對外投資的最終目的，是為了滿足國內市場需求。

大家知道，目前國內市場需求，靠我們自己的供給能力難以滿足。比如，關鍵性原材料，我們自己搞不出來，50%多是靠進口的；石油、天然氣能源的70%多，我們是靠進口的；信息產業也很難，所謂關鍵零部件，像芯片，90%都是靠進口。所以我們要對外投資，要擴大出口，要在國際上賺外匯，去買別人的東西來滿足國內市場需求。

我們不會像過去那樣盲目地擴大出口，盲目地對外投資，結果賺了那么多外匯，拿了1萬多億美金買了美國的國債。過去我們似乎目標不太明確，現在之所以要開放，是因為把滿足國內市場需求作為我們的目標，賺外匯的最終目的，是通過世界產業鏈來解決自身的供給需求。

這個調整是一個重大調整。

二、開發和提升國內市場，是我們未來的重點

要把開放和提升國內市場，作為整個經濟工作的一個核心內容。怎么來開發、提升國內市場？

國內市場包括兩個，一個是投資市場，一個是消費市場。投資最終是為了消費，所以國內市場的最終市場是消費市場，未來我們要開發和提升國內市場的重點是最終市場，也就是消費市場。在最近的討論中，我們將它分為五大組成部分。

一是吃穿用。“吃穿用”是以人口為基礎，我們14億人口的最終市場有龐大的需求，尤其明年正式進入小康社會以后，吃穿用要發生重大的檔次變化。所以我們提出來：吃出健康，穿出時尚，進一步提高“用”的智能化和現代化。要吃出健康，背后需不少產業和運作才能支持；穿出時尚，又涉及到不少產業；用的智能化、現代化，同樣會帶動一系列產業。

二是住與行。住房與出行，最先就是一個龐大的市場需求。進入小康之后，人們“住”不再是簡單的居住問題，還要繼續提高檔次，要走向享受型、舒適型，仍然有重大的市場需求。這次新冠病毒襲來，人們認識到，住房是影響人生活品質的重要因素。行，小型的飛機，我們要自己制造，背后需要多少財力？而且小汽車、高鐵、飛機需要擴大基礎設施來支撐，我估計中國人都要坐飛機的話，機場的建設比現在翻幾倍都不夠。“住與行”這部分最終市場一定是很龐大的，未來有非常龐大的市場需求。

三是教育與健康。教育與健康是人們進入小康社會之后在持續上升的重要需求。教育的市場需求非常巨大，不僅包括義務教育、非義務教育，還有繼續教育，現在最新提出的是終身教育。健康更是如此，涉及的生物醫藥、養老，背后有巨大的需求。

四是文化與環境。文化與環境是人進入小康以后在上升的心理領域的重要需求。因為人富有之后，他的物質享受的支出在減少，更多需要的是精神享受方面的價值，所以文化經濟才成為重要的經濟平臺。現在把文化經濟和金融經濟、實體經濟相提并論，原因就在于它是一個龐大的需求。通過最近的研究，我們發現文化經濟包括五個組成部分：影視、音樂、戲劇；收藏、非遺博物館；旅游、休閑、娛樂；文化、出版、體育；傳媒、廣告、創意。

五是人際交往與防風險。人際交往和防風險是人進入小康之后的重要需求。富有之后就更加注重人際交往。滿足交往的那些APP，市場都很巨大，我認為它是在滿足大家八卦的重要需要。凡是與人交往相關的這些需求產業都有巨大的發展前景。另外，防風險必不可少。我估計未來的保險業有非常大的發展空間。保險的核心不是投資，不是理財，是防風險。

這五大類的市場，完全能吸納中國的供給能力。所以，開發和提升國內市場，將作為新發展格局最重要的任務。

三、盡快補中國經濟的短板

如果我們不盡快補中國經濟短板的話，可能未來的發展會受到嚴重影響。過去我們靠世界產業鏈來獲得所需要的東西，這次新冠疫情之后，中美關系惡化，美國打破世界產業鏈，這一下我們的短板充分地顯現出來。有5條短板很明顯，即高端發動機技術不行、材料不行、數控機床不行、藥物原料不行、信息的硬件不行。

現在學術研究的很重要的一個任務是補短板，怎么補呢？要靠技術創新。所以推動科學技術創新是“十四五”的靈魂核心，是“十四五”時期最重要的任務。如何來推動？第一，增加資金投入。科技創新是資金密集型的活動，沒有錢怎么搞創新？所以要加大資金投入。第二，構造物質基礎。技術創新不是用嘴吹出來的，要有龐大的物質基礎。浙江在搞浙江實驗室體系，阿里巴巴西湖大學、浙大在構造一個龐大的物質基礎體系。第三，調動人的積極性。要調動科學精英、技術精英的積極性才行，調動的核心內容是讓他們要富起來。

四、盡快推進中國的高質量發展

盡快推動中國經濟的高質量發展，是“十四五”的一個指導性的方向。怎么做到高質量發展呢？關鍵是兩項改革。

第一項，經濟體制改革。經濟體制改革有三個重點。第一，混合經濟。中國不會走西方那種完全的私有經濟，也不會走傳統那種單純的國有經濟，而是混合經濟。各種經濟成分在中國都能獲得發展的空間，各種成分都能釋放自己的優勢發展。第二，市場經濟。中國會繼續推動和完善市場經濟，“十四五”時期，要素市場的建設是重點，整個要素要通過市場來配置，要繼續深化市場經濟。第三，法治經濟。法治經濟是我們未來改革的一個重要方向。

第二項，供給側結構性改革。這是高質量發展的一個重要內容。什么叫供給側結構性改革呢？改革我們的供給體系，使其更加適合于我們的市場需求，那就要調整供給結構、供應結構。怎么調整供應結構？“十四五”期間，希望企業界資本能夠大量投向三個重要的產業，以提升我們的供給結構。

一是戰略性新興產業。加大對戰略新興產業投資，有8個要點：新能源、新材料、生命生物工程、信息技術和新一代信息技術、節能環保、新能源汽車、人工智能、高端裝備制造。科創板基本在這8個要點之內，向這類企業加速推動。

最近調研這些要點的相關企業，其中有一個對我啟發很大，就是人工智能。未來，人工智能是科技革命的核心，人類社會的生產活動、銷售活動，逐漸將人工智能化，所以它是重要的投資方向。

所以大家要投資的話，要注意思考清楚，你要投資哪部分人工智能。行為人工智能這方面，我們實際是滯后于日本的；智慧人工智能目前我們發展得比較快。投資于這個方向的話，要認真研究，向哪投很重要，供給側結構改革只能劃一個大致的方向，個案要自己去研究才行。

二是現代制造業。這是標志中國供給結構水平的很重要的一個產業。我們希望更多的資本投向現代制造業，包括6個要點：大飛機、高鐵、數控機床、核電裝備、特高壓輸變電裝備、現代船舶和海洋裝備制造等等。這些都是我們要進一步大力發展，在供給結構里面起到支撐高質量發展的重要產業。

三是服務業。就業靠什么？得靠發展服務業，所以服務業成為重要的一個經濟形態。我認為“服務經濟”的概念可以提出來。

“十四五”以后，我估計有4個新的經濟領域產生：文化經濟、科技經濟、服務經濟、環境經濟，不能光講金融經濟和實體經濟。所以我希望更多的資本投向服務經濟，投向服務產業。

總體來講，這次強調供給側結構性改革，實際上就是指結構調整，讓我們的結構的檔次更高一點。現在金融經濟和實體經濟，增長貢獻甚至是下降的，未來的中國經濟是六大形態：金融經濟、實體經濟、文化經濟、服務經濟、科技經濟、環境經濟。技術經濟、文化經濟、服務經濟、環境經濟的貢獻將不斷提升，提升的過程就是所謂供給側結構性調整。

五、進行更高層次的開放，核心是互利共贏

怎么樣實現互利共贏？要發揮我們的優勢，才能既給別人帶來利益，也給我們帶來利益，才能實現互利共贏。我們有四大優勢。

一是制造優勢。中國是制造大國，只要中國能生產出別人所需要的，既便宜、質量又好的產品，誰也不能和中國脫鉤。

所以這個優勢一定要保證，大家注意，我們國家未來再發展，都不能失去制造優勢。美國為什么出問題？美國在成為世界金融中心和科技中心的同時，制造悄悄地離開了美國，給美國帶來三大問題。第一，階層分化越來越厲害。第二，年年貿易逆差。第三，財政赤字。

中國作為大國不能放棄制造，我們一定要融入老百姓，要繼續發揮制造優勢。優勢發揮出來，才能保證我們未來在這一方面給別人帶來利益。

二是市場優勢。所以中國要發揮市場優勢，繼續開展實施產品市場、服務市場同時、同步開放。在市場全部開放的條件下，你的產品服務在中國才能實現盈利。我們市場很厲害，繼續開放市場，千萬不要保守，只要你開放市場，利益就連在了一起。

三是服務貿易優勢。中國是服務貿易需求最大的國家，世界排名第一。有三筆服務貿易費用我們是世界第一：留學生費用；出國游費用；知識產權購買費用。這么龐大的服務貿易需求，他怎么和中國脫鉤？所以中國要繼續釋放服務貿易系統的優勢。

四是歷史和地理的優勢。中國在歷史地理上有許多優勢。一個簡單例子，我們古代有個歷史故事叫古絲綢之路，這個故事演變成現在的“一帶一路”。“一帶一路”包括世界三大洲兩大洋。這次中美關系惡化之后，“一帶一路”幫我們大忙了，兩大市場主體：歐盟和東盟，都在用“一帶一路”幫我們大忙。我們第三季度出口非常好，目的地基本是在東盟和歐盟市場。

我們強調以國內生活為主，不是不開放，是更高層次開放，在我們自己獲得利益的同時，給別人帶來利益，實現互利共贏。這四大優勢我們要充分釋放，繼續保證中國的發展，力爭2035年達到中等發達國家的水平。

總體來講，“新發展格局”的提法前后有變化，一開始叫國內、國際經濟循環相結合，以國內為主，現在把“國內大循環為主體”又調整到前面來了，也就更加注意內部問題的可能性。