民族地區村黨組織負責人能力培養及人文關懷

黃初清

黨員干部是黨的建設和國家各項事業發展的中堅力量。村黨組織負責人是鄉村振興和農村社會穩定的關鍵性黨員，既是黨員干部又是人民群眾，他們上解黨的理論方針政策，下懂群眾的疾苦和期盼，是關系農村鄉村振興和全面發展的重要力量。新時代應從以下方面提升村黨組織負責人的履職能力。

一、強化理想信念教育

村黨組織負責人隊伍建設要從強化理想信念開始，把理想信念教育作為隊伍建設的首要任務。

（一）在集中培訓中強化理想信念教育

教育培訓是中國共產黨組織建設的制勝法寶，也是共產黨長期執政的必然選擇，理想信念不能一蹴而就、一勞永逸，需要在學習工作中錘煉和堅定，需要在培訓熔爐中提升和感悟。理想信念是精神上的“鈣”，防止“鈣”流失和軟化，就得長期持續地補充營養和采取措施預防流失，當前最有效的方式是教育和培訓，特別是黨校培訓中的黨性教育。《干部教育培訓規劃》強調：要把理想信念教育作為首要任務，堅持不懈強化理論武裝，毫不動搖加強黨性教育。村組織帶頭人是個特殊隊伍，培訓主體要把思想提高作為教育培訓的重點目標和任務，研究制定干部理想信念教育內容和形式，高度重視理想信念教育，引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把黨性鍛煉作為主要工作目標抓好抓落實。

（二）在黨員活動中增強黨性修養

習近平總書記強調：“黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強。”堅強的黨性不是自然而然地產生和形成，也不是從知識學習和工作經驗中自發產生的，而是在嚴格認真的民主生活會、組織生活會和黨員思想政治教育中不斷鍛造。基層黨組織要嚴格黨內政治生活，把對黨忠誠、為民服務作為根本出發點和歸宿，使參與黨內活動的黨員從中感受到組織的嚴密性、紀律的嚴肅性。村黨組織書記政治鑒別力、敏感度相對較低，對事物認知水平及預判能力有限，更應該自覺融入黨組織、融入黨組織各項活動中，不斷提高政治覺悟、黨性修養。

（三）在學習實踐中堅定理想信念

共產黨靠學習走到今天，也將靠學習走向更好的未來。村黨組織負責人要堅定共產黨人的理想信念和價值追求，堅守共產黨員本色，用發展的眼光看待擔當和責任，把學習作為工作的重要組成部分，遇到困難和問題時要主動地學習，在學習中塑造自我、超越自我、發展自我，不斷提高理論修養和人格魅力，從而實現更高的人生目標和人生價值。黨支部書記要在學習中國傳統文化中，不斷豐富文化素養，增強價值判斷力和道德責任感；在學習馬克思主義經典著作中，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法并運用于指導實踐，做習近平新時代思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

二、健全考核評價機制

加強村黨支部隊伍建設，關鍵是要形成一套實用長效的管理機制，把組織考察、民主評議、群眾評價、工作實績等作為村黨支部去留的考核依據。

（一）完善選拔任用機制

為政之道，莫先于用人。村黨組織負責人雖然不是體制內的國家干部，但在黨員隊伍建設中處于十分重要的地位，黨的聲音進萬家，需要基層黨員的共同發聲，需要基層黨支部書記的示范帶頭作用。新時期黨支部任用不能只盯住村里幾個有錢人，應該把對黨忠誠作為第一標準選人用人，現在已經不是有錢是大哥的時代，很多黨員群眾自主發展能力很強，不再依賴于家里的一畝三分地，他們對村級組織的期盼不只是發展經濟和增加收益的問題，而更關心誰為他們爭取公平公正、誰為他們代言的問題。村支部書記任用條件和選拔方式應該公開公正，在民主評議的基礎上征求廣大群眾的意見，在考察工作能力的同時考察其人格魅力，對有擔當、敢作為的支部書記要大膽使用，多關心關愛其工作和生活，為其保駕護航，為其加油鼓勁，為其鋪路搭橋。

（二）制定全面考核方案

黨支部書記是一個特殊的黨員群體，其是否具備黨員標準，直接關系黨在人民群眾心中的形象。對黨支部書記既要注重工作能力、工作業績考核，又要重視行為作風、群眾評價等考核，用制度規范支部書記的言行舉止、制約其工作態度和方法。不能只看工作進展而忽視黨風廉政表現，既要領導點頭，更要群眾拍手。制定考核辦法必須切實可行，讓其“看得見摸得著扣得了”，兼顧工作業績、道德標準、群眾認可度等。

三、提高職責及功能認知

村黨組織負責人是村級黨組織第一責任人，是村級發展的領路人、當家人，也是黨的農村政策貫徹落實的執行者，作為村支部書記要明確自己的地位、作用，確定村支兩委的功能，進而更好地履職盡責。

（一）緊跟時代謀發展

新時代人民群眾對幸福生活有了更高的要求，黨支部書記要明確新的職責和任務，在共同致富基礎上謀求更長遠的更高質量的發展，不能只停留在為老百姓解決低保、解決臨時救助的問題上，而應該更多地為群眾提供利益共享的發展平臺，創造更多更好的發展機遇，促進整體生活水平的提高，把發展作為村黨支部工作的第一要務。

（二）服務人民盡職責

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，選擇加入共產黨就選擇了為人民服務。為人民辦實事、解難事是黨支部的本分，是黨支部書記的天職，也是共產黨人的初心和使命。基層黨組織要把以人民為中心作為行動指南，始終把人民利益放在心中最高位置，“像弱者一樣感受世界”，設身處地為群眾著想，想群眾所想，急群眾所急，把全心全意為人民服務貫穿于工作全過程，用心用情體諒人民群眾疾苦，深入群眾、了解群眾。

四、重視實施人文關懷

黨的十七大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。”標志著黨組織對黨員主體地位認識的深化，突出關心人的內心感受和心理需要。重視村黨組織負責人人文關懷，實質上是要理順支部書記在基層黨委、在群眾中的關系和地位，突出對支部書記的尊重和關懷，認同其在鄉村振興、全面發展中的地位和作用，從而更多地觀照支部書記在基層的作用發揮。

（一）工作上理解和支持

黨支部書記是黨的基層干部，是基層黨組織發展、農村社會綜合治理的當家人，既抓基層黨建工作，又抓村級經濟發展。村干部隊伍整體文化素質不高，很難用一套制度來約束和規范，基層隊伍建設需要外力的參與，需要上級黨委政府的關心和支持。上級黨委要多幫助支部書記帶隊伍，在村干部內部分工上鄉鎮直接派單，為支部書記減負。同時黨委政府要關心支持村級組織和村干部工作，傾聽基層村干部的聲音，體諒村干部的工作難處，積極主動幫助解決工作上遇到的問題。在工作安排上要因村制宜、因人而異，避免工作部署一刀切，不要安排脫離實際的政務工作，要充分理解村干部工作的困難和壓力。

（二）生活上關心和照顧

村黨組織負責人在村莊建設中處于主體地位，其行為將影響到村莊的發展和村莊治理。黨組織在生活上要把黨支部書記作為普通群眾對待，力所能及地幫助他們提高生活質量，解決生活上的特殊困難，不能只講奉獻，要多理解黨支部書記的工作現實和困難，在工作安排部署時換位思考，盡量少占他們的有效時間，了解其最盼望、最關心的事情。領導干部要經常下訪，做支部書記的知心人、貼心人，以高度負責的態度對待他們生活，力所能極地為他們排憂解難，增強信心。

（三）發展上信任和幫助

村子富不富關鍵看干部。支部書記是村級發展帶頭人，是村級經濟發展、文化傳承的骨干力量，黨委政府要相信支部書記發展的能力，為其創造更多的發展空間，提供適宜的平臺，給予創業的機會。支部書記發展好才能帶領群眾發展，才能團結隊伍集中力量辦成事，才能發展和管理好村集體經濟，才能更好地做到公私兼顧，黨委政府在監督、規范支部書記行為的同時，制定支部書記發展規劃，對帶頭發展產業的進行獎勵性支持，抑或建立發展基金，采用無息或貼息貸款方式支持他們發展產業。