鄉村振興戰略下村黨支部書記的角色擔當

楊 毅

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大戰略部署，彰顯了黨中央推動“三農”發展的堅定決心和歷史擔當。而鄉村振興最直接的組織者和執行者，就是農村黨組織書記。他們如何在這項光榮而神圣的政治工作中建功立業？作為村黨支部書記的角色擔當至關重要。正因為如此，2019年8月印發的《中國共產黨農村工作條例》明確提出，要加強農村黨的建設，要“選優配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關懷幫扶，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設”。這既說明黨中央對于農村黨組織的建設的高度重視，也為新時代農村黨支部書記認準角色、勇于擔當提供了制度保障，指明了工作方向。

一、做先進思想文化的播種機

欲要燎原，必先有星星之火。在努力朝鄉村振興方向奮斗之時，火種如何播撒？答案就在各鄉村村支部書記手里。支部書記生于斯、長于斯，農村是他們辛勤耕耘的地方，是他們休戚與共的家園，更是他們干事創業的天地。在這片土地上如何播撒思想火種，支部書記是關鍵。按照鄉村振興的總要求，村支部書記急需向農村大地播下紅色的火種，占領農村思想陣地。這就要把政策精準撒向千家萬戶，使其在基層生根發芽；做好各類人才的思想工作，讓其在農村大地扎根成長；總之，薪火傳遞，為鄉村振興工作的蓬勃開展創造思想條件。

播撒先進文化的火種。隨著網絡和信息技術在農村的廣泛運用，各種社會思潮在農村傳播并占據市場，群眾思想一定程度上受到蠱惑，部分人信仰發生動搖，農村的意識形態工作面臨巨大挑戰。村黨支部書記作為最基層的黨組織代言人，必須戰斗在第一線，充分利用“兩學一做”“三會一課”等形式，大力宣傳我們黨在革命時期的光輝歷程，改革開放以來取得的輝煌成就，深刻詮釋我們黨為人民服務的宗旨，講清楚中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，向農村大地播下先進文化的火種，增強群眾對國史、黨史的了解，提升群眾的自豪感和認同感，爭取群眾的支持和擁護，搶占農村意識形態的制高點，鞏固我們黨在基層的執政地位，讓群眾感黨恩、跟黨走。

播撒富民政策火種。為解決城鄉之間發展不平衡的矛盾，扭轉農村發展滯后的局面，我們黨從大局出發，整體部署，提出精準扶貧、精準脫貧的基本方略，明確了到2020全面達到小康水平、同步實施鄉村振興戰略。為實現這個宏偉目標，黨中央自上而下制定了一系列惠民政策。政策頒布后，落實是關鍵。為此，村支部書記必須增強政策理論學習和運用的本領，把這些政策學精、悟透、摸清，通過群眾會、農民講習所，以及微信、QQ、抖音小視頻等載體廣泛宣傳，不打折扣地全面落實，把富民政策精準推送到千家萬戶，讓這些惠民政策在基層生根發芽，助推群眾脫貧致富。

播撒新時代思想火種?！八枷氇q如一?；鸱N，一經播撒，便點燃真理之光，穿透星夜，照亮征程。”鄉村振興，群眾思想轉變是關鍵。作為鄉村工作能力強、思想觀念新、理論水平高的村黨支部書記，應該努力將新時代的思想理念傳遞給每一個村民，特別是貧困群眾。既要將習近平新時代中國特色社會主義思想、“綠水青山就是金山銀山”的生態文明思想以及“兩個一百年”奮斗目標向村民們傳播，也要將習近平總書記關于鄉村振興戰略的重要論述、脫貧攻堅戰的重要論述以及各級黨委、政府的重大決策部署向村民們講明、說透，讓村民充分認識到黨的好政策，大力解放思想、更新觀念，增強破除落后生產方式和落后生活習慣的思想自覺和行動自覺，增強鄉村振興的信心和決心，提高鄉村社會文明程度。在對待貧困戶的幫扶上，更是要將“扶貧和扶志、扶智結合起來”，變“授人以魚”為“授人以漁”，使貧困群眾的思想發生變化，達到“既要富口袋，也要富腦袋”的目的。通過思想的轉換，激發起貧困群眾改變貧困面貌的干勁和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

二、做美好家園的規劃師

鄉村振興，規劃先行。鄉村振興是一項系統性、整體性、協同性工程，要根據各村的發展現狀、資源稟賦、區位條件科學規劃、精準施策、協同推進。村黨支部書記作為鄉村的歷史見證人和建設者，對鄉村該如何振興最有發言權，鄉村振興中的整村謀劃、產業發展、基礎設施建設，需要他們發揮積極性和創造性，為高標準規劃、高質量建設美麗宜居鄉村獻計獻策。

引導整村規劃。一個村的發展，得有一個長遠的整體規劃，有規劃才有方向。村支部書記必須立足本村特色，制定出一個科學可行的長遠規劃方案。不能只顧當前發展，忽視長遠效益，更不能照搬照抄、大拆大建。村委會是我國最小的行政單位，“麻雀雖小但五臟俱全”。村的整體規劃不僅涉及村民住房、周邊環境、水電設施、通信設施、道路建設，還包含完全小學、幼兒園、衛生室、黨員活動室、村民文化活動中心（文化廣場）等，更有產業發展、鄉村旅游的規劃。這就要求村黨支部書記要樹立正確的政績觀，要有以“功成不必在我，功成必須有我”的使命擔當，按照“經濟強村、產業富村、科技興村、文明治村”的發展思路，制定符合本村發展的整體規劃藍圖，給鄉親們打造出一個“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的美麗鄉村。

實施產業規劃。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，農村產業革命是譜寫新時代鄉村發展新篇章的重大實踐創新。要通過鄉村振興實現脫貧致富，產業發展是關鍵。沒有產業作支撐，農村很難實現持續性發展。但發展產業切記“拿來主義”，要根據自身的村情、村貌，按照“一縣一業”“一鄉一特”“一村一品”的產業發展布局，“量身定制”扶貧產業和增收計劃。發展如果忽視了自身的實際情況，產業不僅發展不起來，反而會打擊群眾發展產業的信心，降低群眾對村委會的信任度。因此，支部書記必須立足自身資源優勢，尊重群眾意愿，做好產業規劃藍圖，堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，集中資源發展特色優勢產業，為群眾謀劃產業脫貧發展思路、落實配套政策、搭建產銷合作渠道，帶領群眾積極投身于農村產業革命，將本村的產業規模做大做強，打響自己的產業品牌，走出一條“產業生態化、生態產業化”的綠色之路，幫助貧困群眾創業脫貧。

服務基礎規劃?；A規劃主要是就農村設施而言，是新農村建設規劃和鄉村振興戰略的重要內容。農村基礎設施主要包括農業生產性基礎設施、農村生活基礎設施、生態環境建設、農村社會發展基礎設施四個大類，不但涵蓋了農業基地、農田水利、農村道路、飲水安全、電力設施等基礎設施建設，也包括天然林資源保護、防護林體系保護、自然保護區生態保護和建設、濕地保護和建設、退耕還林等農民吃飯、燒柴、增收等當前生計和長遠發展問題，同時也囊括了農村義務教育、農村衛生、農村文化基礎設施等。基礎設施的完善對一個村的發展舉足輕重，基礎設施越好的村，帶動經濟發展的能力也就越強。因此，實現鄉村振興，要基礎設施建設先行。村支部書記應熟悉本村基礎設施短板，對基礎設施建設制定系統規劃，編制項目需求，通過抓住脫貧攻堅決戰機遇，主動對接相關部門，爭取他們的支持，加快推進本村基礎設施建設，為今后的鄉村振興打下堅實基礎。

維護農村生態。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而鄉村生態文明建設和生態宜居家園建設是鄉村振興的重要目標。村黨支部書記應當成為農村生態環境的保護者、監督者和建設者，把生態環境紅線作為鄉鎮產業發展的重要標準；配合相關部門做好節約減排工作，嚴格控制相關企業的能耗、水耗等；牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，引導和帶領基層黨員群眾走出“綠色養殖、綠色旅游、綠色開發”的可持續發展之路。

三、做黨建工作的實踐者

堅強有力的黨組織是引領鄉村振興的重要實施者，并能夠給鄉村振興建設提供強有力的組織保證和人力資源?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，只有引導廣大基層黨員和鄉村建設者不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決從行動上、思想上、政治上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能夠給鄉村振興發展提供不竭的動力。

抓好組織建設。村黨支部書記是落實脫貧攻堅任務的重要責任人，也是做好基層黨建工作的關鍵。村黨支部書記應將基層黨建工作與鄉村振興密切結合，在鄉村脫貧攻堅戰中進一步做好基層黨組織建設，樹立一切工作到黨支部的工作意識，在實踐中認真推行“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，將“兩學一做”學習落實到基層、落實到實處、落實到實踐。與此同時，村黨支部書記需要將黨建項目與鄉村振興項目進行融合，建立項目清單，樹立黨員目標，細化責任到人，落實具體問題，以黨建推動扶貧，以實踐落實黨建，最終建設強有力的基層黨組織隊伍。

引領黨員黨建。村黨支部書記在黨員黨建工作領域發揮重要作用，主要有兩條工作思路：第一，以脫貧攻堅作為考核支部書記以及全體黨員的重要內容，并以項目完成度、數據考核、民主評議等多種方式進行，促使基層黨建與鄉村振興方略相互推動、相互補充、相得益彰。與此同時，黨員干部的履職考核體系進一步納入脫貧攻堅內容，促使“敢作為、勤扶貧、促建設”的基層黨員干部脫穎而出，并將扶貧考核結果作為干部選拔任用、黨員表彰獎勵的重要指標。第二，要在脫貧攻堅戰中進一步做好黨員隊伍建設，積極發展政治信念堅定、專業水平過硬的優秀農村創業人員成為黨員，從而引領鄉村產業發展。不斷采取新方法、新理念凸顯黨員的先鋒模范作用，借助“互聯網+”“兩微一端”等新傳媒手段提升黨員教育水平。

凝聚人才隊伍。村黨支部書記作為鄉村振興的中堅力量，直接與實用型、技術型人才接觸。村黨支部書記應進一步關注農村實用型人才的發掘與培養，尤其是對精通農業生產技術、精通農村特色產業的“能手”給予重點關注。同時，也要充分發揮“鄉土”優勢，積極聯系本地出身的創業成功人員和專業技術人員，以“柔性合作”的方式使他們發揮“智庫”等作用，不斷加強地區農業與企業、高校、科研機構、金融機構等單位的合作，提升“產學研”相融合的水平。

四、做致富路上的領頭羊

“農村富不富，關鍵看干部；鄉村強不強，全憑‘領頭羊’”。從某種意義上講，村支部書記才是貫徹執行鄉村振興戰略的排頭兵和“領頭羊”，只有他們政策明、思路清、肯奉獻、敢擔當，在干事創業上帶頭敢闖敢試，在服務群眾上帶頭甘于奉獻，在遵紀守法上，帶頭率先踐行，兩委干部工作才有底氣、有朝氣、接地氣，群眾致富才有路子、有希望、有保障。

帶頭干事創業?！吧厦媲l線，下面一根針”，村級工作千頭萬緒，這是基層的真實寫照。村支部書記既是基層的執行者又是領導者，不能凡事都簡單地安排調度，更不能當甩手掌柜?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，作為當家人，要想調動大家的積極性，凝聚大家力量，營造干事創業氛圍，自己就應該帶頭干，挑起最重的擔子，扛起最重的活兒，樹標桿當示范。在當前的脫貧攻堅決戰期，村支部書記更是要當好領頭雁，叫響“共產黨員跟我上”的口號，主動帶頭沖鋒陷陣，攻堅拔寨，啃最硬的骨頭，堅決打贏脫貧攻堅戰。

帶頭為民服務?！盀槿嗣穹铡笔俏覀凕h的一貫宗旨，基層黨組織直接服務于群眾，基層組織服務水平的好壞，群眾最有發言權。習近平總書記指出：“小康不小康，關鍵看老鄉?！睂Υ?，村支部書記要帶頭為民服務，積極打造服務型黨組織，堅持把“群眾答不答應、滿不滿意、高不高興”作為工作的最高標準；要切實改變工作作風，解決群眾遇到的困難，真情實意為群眾排憂解難：要把群眾當親人，主動深入群眾，了解群眾疾苦，把群眾的小事當成大事來做，贏得群眾的擁護?？傊痪湓捑褪恰叭嗣袢罕娔姆矫娓杏X不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。

帶頭遵紀守法?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從”。村支部書記就是一面鏡子，其一言一行、一舉一動，直接影響到身邊的黨員干部。因此，村支部書記要帶頭遵紀守法，經常性地進行自我反省，對照黨規黨紀和道德要求，發現問題，及時糾正，防微杜漸，用自己的模范行為和人格魅力感召干部。在工作中，村支部書記要帶頭守法、學法、用法，不斷提高道德修養和工作能力，著力提升法治精神、法治思維、法治能力；堅持做到“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”原則；主動接受監督，在陽光下行使權力和開展工作，立起遵法守法的模范標桿，積極打造法治文明示范村。

五、做群眾矛盾的調解員

實現鄉村振興，不管是村支兩委干部還是群眾，都要心往一處想，勁往一處使，才能擰成一股繩，凝聚干事創業的能力。如果矛盾不斷，糾紛不息，就會嚴重影響到現代化新農村建設。因此，化解干群矛盾是村黨支部書記的一大職責。面對紛繁復雜的矛盾和問題，村黨支部書記不僅要在基層黨組織中起到領導作用，同時也要起到協調的作用，善于把握和排解各種內部矛盾糾紛，妥善協調好各種利益關系。針對黨員、干部和群眾遇到的困難和問題，村黨支部書記要早發現、早處置、早化解，在思想上進行正確引導，在生活上給予關懷，在工作上給予支持，樹立起可親可敬的黨支部書記形象，真正成為黨員干部群眾的貼心人。

調解好村支兩委干部之間的關系。“給錢給物，不如建個好支部”，好支部應該是一個團結的支部，團結才能凝聚力量，有力量才能推進工作。村支兩委干部之間團結與否和支部書記有著很大的關系。在工作上，村干部之間有分歧很正常，但是如果相互之間僵持不讓，難免會升級為矛盾，進而影響村支兩委干部之間的關系，對村支兩委班子的團結會產生一定的影響。面對這種情況，村黨支部書記決不能袖手旁觀，更不能搞“一言堂”，而是要及時查明情況，幫助化解矛盾，凝聚班子力量?；饷艿姆绞娇梢越柚龝徽n、組織生活會、談心談話等，多角度、全方位地了解每一位村干部心里的想法，聽取他們的意見；同時，還可以利用“黨員活動日”的開展，讓干部之間多了解，增進大家的互信程度，促進干部之間能“心往一處想，勁往一處使”，構建清清爽爽的同事關系。

調解好群眾與群眾之間的關系。農村的和諧穩定在于群眾之間的關系是否和諧。有些村常年都是鬧哄哄的，不是在上訪，就是在群鬧，這家說道那家短，那家說道這家長，群眾之間遇到問題互不相讓，大家首先想到的不是向村級組織求助，而是報警或者直接越級上訪，主要原因是群眾不信任我們基層組織，他們擔心我們處理不公平。支部書記就是群眾最直接的“父母官”，有責任幫助群眾化解矛盾，增進群眾之間感情，讓群眾相信組織。那么我們的支部書記平時就要帶領干部多進村入戶，了解村情民意，排查收集各類矛盾糾紛，及時采取可行措施進行化解，幫助群眾解決后顧之憂，安心做好生產。在處理矛盾的過程中，要一碗水端平，對事不對人，處理問題不偏不倚，更不會袒護和包庇哪一方；要學會運用法制思維去正確引導群眾訴求自身合法權益，堅決把一切矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保“小事不出組，大事不出村”。

調解好干部與群眾之間的關系。干群一家，干群關系和諧才能促進鄉村振興。但是，有的干部抱怨群眾不講理，群眾懷恨干部不擔當，干群關系惡劣，不僅影響干部形象，更是影響了我黨的執政根基。村支部書記作為村支部帶頭人，必須帶好自己的隊伍，嚴格要求干部不能損害群眾利益，多為群眾做好事，多化解群眾難題。村支部書記要常帶領村支兩委干部走家串戶，增進干群關系，讓干部真實了解群眾的疾苦，讓群眾了解干部工作的壓力，相互體會和理解對方。支部書記調解好干群關系，就管理好了一個村，工作上就會得到支持和擁護，更好地推動一個村的發展。