決勝期公共圖書館文化精準扶貧的路徑研究

胡海燕

（南京圖書館，江蘇南京 210018）

0 引言

文化扶貧在脫貧攻堅中發揮著舉足輕重的作用，是切斷貧困代際傳遞、提升貧困地區群眾自力更生能力的關鍵。公共圖書館承擔著提供公共文化服務的社會職責，理應擔當文化精準扶貧的排頭兵。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘，本文從公共圖書館已有的實踐經驗出發，積極改進文化精準扶貧工作的不足，創新扶貧手段和方式，以期贏得脫貧攻堅戰的最終勝利。

1 文化精準扶貧的內涵與意義

1.1 文化精準扶貧的內涵

精準扶貧遵循扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準六原則。文化精準扶貧是精準扶貧在文化領域的延伸，應繼承六個精準理念，體現精準識別，精確施策，精確評估管理。具體來說就是借助完善文化基礎設施、發展文化相關產業、提供文化產品與服務等舉措，與貧困地區人民的文化需求相對接，充分考慮特殊性、尊重差異性，因地制宜、因人而異地開展文化幫扶活動，達到提升困難群眾文化知識素養、促進當地經濟文化協調發展的良性目標［1］。

1.2 文化精準扶貧的意義

第一，文化精準扶貧能夠激發自主脫貧動力。文化精準扶貧在思想上引導群眾自覺抵制等靠要，樹立自力更生、脫貧光榮的觀念，在行動上為貧困群眾普及科學文化知識和生產職業技能，增強致富能力。通過文化扶貧建立起造血機制，才能保障脫貧攻堅成效的可持續性。第二，能夠促進人力資源開發。通過開展科學高效的文化傳播和技能培訓，能夠將有勞動能力但缺乏致富手段的貧困群眾轉化為有一定文化程度和生產技能的有生力量，培育懂技術、會經營、善管理的現代化人才，為當地發展輸入智力資源。第三，能夠提高資源使用效率。文化精準扶貧從大水漫灌式扶貧走向精準滴灌，精準對接群眾文化需求，能夠確保扶貧資金和資源真正扶到根上、點上，取得政策效應、資金效應、幫扶效應最大化。

2 圖書館文化精準扶貧的實踐成果

2.1 實現文化精準配送，保障弱勢群體文化權益

重慶圖書館聯合各區縣43家圖書館，首創農民工服務聯盟，以“融入城市讓生活更美好”為主題，以農民工教育培訓為抓手，構建市、區縣、鄉鎮、村四級全覆蓋的服務網絡，取得了良好的社會效益［2］。聯盟在農民工聚集地段，如在地勞務市場旁開設民工圖書館，投放貼合其需求的職業技能、醫療保健、法律法規、娛樂休閑類圖書刊物和多媒體資源。針對農民工群體作息不規律，休息時間和圖書館開放時間不重合的問題，聯盟將各類共享資源上傳到重慶市公共圖書館共享工程網絡服務平臺，包括講座教學視頻、數字圖書、新聞資訊等，支持網絡端在線訪問，讓民工朋友可以靈活自主安排學習時間，免去奔波之苦［3］。為創造更多就業創業機會，聯盟成員單位定期舉辦農民工和下崗人員職業技能培訓班，結合學員工作經歷、興趣特長和接受能力，提供內容豐富、實用性強的技術培訓項目，如家政、焊工初級、電工技術等，培育多工種崗位技能人才，促進農民工群體更好地融入城市。留守兒童的文化需求長期處于被忽視的狀態。湖北省襄陽市兒童圖書館結對幫扶農村小學，在偏遠山區學校內建立分館，提供400多種兒童書刊、雜志，內容豐富多彩，包括兒童文學名著、科普讀物、優秀作文選、童話集等，并定期淘汰老舊圖書，增補新書，切實解決了山區孩子無書可讀的窘境［4］。

2.2 打通信息化最后一公里，構建文化共享云平臺

內蒙古農牧區遠離城鎮人口集聚地，處于網絡服務盲區，導致農牧民無法獲取網絡信息和知識，成為數字文化貧民。內蒙古圖書館開展“數字文化走進蒙古包”工程，幫扶35個旗縣建設移動數字加油站，通過WiFi覆蓋將海量的優質數字資源通過手機、平板電腦等移動終端推送到農牧民身邊，對40多萬平方公里區域提供全天候免費服務，200多萬農牧民受益［5］。除了完善數字化基礎設施，公共圖書館在搭建共享平臺，推進信息資源聯通方面也不遺余力。首都圖書館向和田地區圖書館贈送電子讀者證，讀者可以憑此證瀏覽首都圖書館豐富的數字文獻。首都圖書館還與云南開放大學結成長期合作伙伴，向云南地區開放讀秀等數據庫使用權限，并為外來務工人員提供數據庫內資源的免費下載［6］。此外，多個省級館研發打造數字設備，推進數字資源加速下沉，服務方式由“在場”轉為“在線”。浙江圖書館自主研發“悅看熱點”盒子，精心制作科學知識短視頻。這些趣味橫生的數字作品乘著“悅看熱點”盒子的東風，來到山區孩子身邊，幫助他們解鎖科學世界的奧秘［7］。

2.3 發揮文化造血功能，激發脫貧內生動力

項目實施要精準，要求公共圖書館在參與文化精準扶貧過程中，認真調研幫扶地區資源稟賦、文化歷史背景、貧困根源，立足于當地實際，因地制宜，一村一策制定發展戰略。河北省圖書館定點幫扶的回回墓村是國家級貧困村，經過實地考察，扶貧人員發現該村土地資源豐富，氣候、植被環境有利于養殖業發展，當地養殖畜牧業已有一定基礎，但村民缺乏科學養殖和經營管理的知識，因而收入微薄，效益低下。為補齊發展短板，2016年河北省圖書館組織河北省畜牧業專家到回回墓村，開展了養殖技術培訓班，通過現場指導、答疑解惑、講座宣傳等方式手把手傳授養殖技術，分析市場動態和需求，講解疫病防治、飼料配比等實用養殖知識。有了系統科學的指導，村民的養殖水平和收入都得到了大幅提升。2017年，河北省圖書館又幫助該村貧困戶建起了特色養驢項目，從購買、飼養到出售全程請來了技術人員指導，消除村民不會養、不敢養的后顧之憂［8］。河北省圖書館發揮人才和資源優勢，通過精準文化幫扶助推本地養殖產業振興，為貧困群眾鋪平致富增收路。2017年，回回墓村全村人均年收入達3 800元，率先達成了整體退出貧困村的奮斗目標。文化扶貧要讓貧困群眾切身體會到經濟上、文化上、能力上的改善和獲得感，才能激發群眾的參與熱情，也關系到幫扶項目的最終成敗。

3 決勝期完善文化精準扶貧實施路徑的舉措

3.1 由“孤軍作戰”走向“合力攻堅”，多方協同聯動

建立扶貧長效機制，單靠圖書館的內部力量顯然不夠，發揮多主體的能動性，統籌政府部門、企事業單位、社會團體、駐村干部、志愿者、民間文藝團、農民主體等各種力量，方能持久發力。各級公共圖書館可以聯合文化館、博物館、美術館、青少年活動中心、學校等，把城市文化活動室和農家書屋作為基層分館或服務延伸點，建立省、市、縣、鄉、村五級聯動信息平臺，實現資源共享、工作共融、信息共通［9］。籌措扶貧資金除了需要政府加大財政投入以外，還應允許和鼓勵社會資本參與，引導企業、公益組織和愛心人士主動承擔社會責任，建立多元經費獲取模式，滿足文化扶貧的資金需求。在人力資源方面，一要充分發揮扶貧干部、村官的作用，依靠他們對基層情況的熟悉，精準識別扶貧對象，防止扶貧資源的“精英俘獲”。二要尊重貧困群眾的主體地位，挖掘本土文化人才，組建文化協管員隊伍，多一些文化共建，少一些政府包辦，培育文化自覺與自信。三要構建志愿者服務平臺，讓來自社會各階層、擁有不同知識文化背景的志愿者充實服務隊伍，破解基層人才匱乏的難題。

3.2 由“粗放管理”走向“精細管理”，保障持續服務

習總書記在十三屆全國人大二次會議上的講話中指出，貧困縣摘帽后，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管［10］。文化扶貧是一項長期性、系統性工程，不應也不會在2020年脫貧目標實現后戛然而止。只有完善管理體系，形成服務保障長效機制，才能確保脫貧成果經得起歷史檢驗。一要完善文化扶貧監督考核機制，明確各部門扶貧職責，以責任追究倒逼責任落實，確保扶貧資金的使用公開透明，量化考核指標，對幫扶對象的情況進行動態追蹤反饋，并以此為決策依據。引入第三方評估機構，確保考評結果客觀真實。二要建立激勵機制，發揮考核結果鼓勵先進、鞭策后進的作用。對在文化扶貧中表現出色的地方和個人給予表彰獎勵，在職稱評定、工資待遇等方面給予政策傾斜；鼓勵率先脫貧先進個人分享成功經驗，以脫貧致富的真人真事堅定信心，形成你追我趕的脫貧熱潮。三要建立用戶為中心的服務體系，依托大數據、云計算等，建立起以用戶需求為基礎的文化扶貧菜單，形成個人文化扶貧信息檔案，由“區域瞄準”轉向“個體瞄準”，讓項目實施、資金使用、資源投放更加貼合個性化需求。

3.3 由“救濟扶貧”走向“開發扶貧”，突出特色優勢

基層需要“送文化”，更要“種文化”。當前流動圖書館下鄉、圖書捐贈等活動受到基層群眾歡迎，但也存在內容同質化，形式缺乏創新的問題，長此以往不僅效用遞減，而且成本較高、可持續性差。想讓文化種子在田間地頭生根發芽，茁壯成長，圖書館在文化精準扶貧中就不能止步于文化救濟，地區的原生文化不可忽視。一方面需要開發和利用當地文化資源，以本土文化為根基，尋找新的文化生長點，對生態旅游、紅色革命遺址、文化遺產、少數民族文化、民俗工藝等資源進行創造性轉化，樹立地方特色文化品牌；另一方面要注重產業融合、行業互補，以文化引領發展方式的轉變，帶動經濟效益的提升，實現精神物質雙脫貧。公共圖書館今后不妨認真梳理具有市場潛力的地方特色文化資源，推動文化資源的產品化、產業化、市場化，取得經濟發展和文化繁榮的良性互動。例如，公共圖書館可以助推農家書屋+電商提檔升級，為其提供人員培訓、技術和智力支持，利用信息資源優勢為市場決策提供依據，指導從業者在創意包裝、產品設計、營銷手段上深耕細作，增加本土產品文化附加值。

4 結語

未來一年是脫貧攻堅和鄉村振興戰略并存和交匯的特殊時期，文化精準扶貧在取得豐碩成果的同時，也必然要契合發展形勢變化并做出相應變革。公共圖書館要繼續踐行精準理念，保持減貧的可持續性。通過加強多方協作，完善管理制度，開發特色資源，從以文惠民走向以文富民，鞏固脫貧攻堅成果，并把先進的工作經驗和建設資源轉換到鄉村振興戰略中去。