要依法打好戰“疫”

文/屠涵英

當前，全國人民正在齊心協力打一場沒有硝煙的戰“疫”。上海雖然不是病毒發源地，但人口密度高、流動性強，防控形勢依然嚴峻。2月7日，市人大常委會表決通過了疫情防控相關決定，為政府落實最嚴格防控措施提供了強有力的法律支撐，充分體現了將法治思維貫穿于疫情防控工作全過程的精神。

這次爆發的新冠病毒肺炎疫情屬于突發事件應對法中界定的“公共衛生事件”。針對突發事件，我國已經建立了以突發事件應對法為龍頭的公共應急法律體系。根據法律規定，我們現在正處于突發事件應急處置的非常時期。一段時間以來，政府各部門積極采取各項嚴密有效的管控措施，在保障人民群眾生命安全方面取得了良好的防控效果。但結合上海防控現狀、全國各地分享的資訊及民生需求，我認為依法抗“疫”方面還有很多要做的。

首先，個人要為“群防群治”的落實擔責。目前正處于應急處置與救援的關鍵時期，一方面，各機關、企事業單位、社會組織要積極落實各項疫情防控措施，另一方面，也要強調每一個個體對社會公共利益的保護承擔相應的責任，做好自我防護，按要求如實提供有關信息，配合相關部門做好疫情防控工作，對明知自己攜帶病毒仍不戴口罩四處流動，在公共場所吐口水、不配合檢疫登記、不居家隔離等行為，除被列入失信名單外，還應嚴格根據治安管理處罰法的規定，給予警告、行政拘留等行政處罰；情節嚴重導致病毒擴散和傳播等后果的，依法按以危險方法危害公共安全罪追究刑事責任。只有每個人都承擔起了相應的責任，才會真正體現聯防聯控、群防群治的效果。

其次，政策的出臺不僅要依法，也要謹慎，并及時解讀。目前，本市企業陸續復工，疫情給中小企業在不同程度上造成了經濟損失。前段時間，大家對延長假期、職工在家休息是否應拿雙倍工資議論較多。勞動法對加班的規定是：休息日工作，優先安排補休，不能安排補休的，應當支付200%的加班費。所以，政府相關部門的規定符合法律規定，只是如果能更進一步解讀“優先安排補休”的條款，可能效果更好，更能解除中小企業主的顧慮。復工之后，各類企業會面臨不同的困難和問題，急需政府方方面面的支持，相關政策的出臺，除了提供可依的法外，更需要有溫馨提示和解讀。要多權衡各方利益，給予企業一定的自主權，充分激發企業自救的動力，平穩度過困難期，達到多贏的效果。

第三是要作前瞻性思考，為全面總結預留足夠的素材。政府方面要考慮如何科學評估疫情造成的損失，如何制定恢復生產、生活、工作和社會秩序等的計劃，還要確定哪些行業需要政策性扶持。人大代表也可以從預防準備、監測預警、應急處置等方面多思考，比如有哪些經驗值得總結、保留甚至入法，又有哪些教訓要反思、督促政府補過。舉個例子，疫情發生以來，大家對修訂野生動物保護法的呼聲很高。但到底是法律出了問題還是執行法律出了問題？根據野生動物保護法的相關規定，只有對國家重點保護的野生動物，才禁止出售、購買和利用（包括食用），而非重點保護的野生動物，如果依法持有相關的來源證明、檢疫證明，而且是在規定的集貿市場出售，并不構成違法。所以，我們希望通過修法，是連非重點保護的野生動物也禁止交易、利用（食用），還是更應深入開展執法監督活動，嚴查交易市場中野生動物來源是否合法、檢驗檢疫是否合格、交易市場是否持證？這是值得深入思考的。

戰“疫”還未結束，工作尚需努力，我們應群策群力，共克時艱，以法治思維打好這場戰“疫”。