積極構建企業扶貧幫困工作長效機制

梁艷慧

做好企業困難群體人員的扶貧幫困工作，是貫徹黨的十九大精神、落實黨的群眾路線的具體體現，也是事關企業改革發展、隊伍穩定的大事。近年來，廣大企業高度關注困難群體，堅持不懈地開展扶貧幫困活動，使困難職工充分感受到了組織的關愛，體驗到了大家庭的溫暖，享受到了企業改革發展的成果。但是，應當看到，建立與企業發展相適應的扶貧幫困長效機制還需要一個較長過程。為此，企業要站在講政治的高度，充分認識做好扶貧幫困工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，創新幫扶思路，完善幫扶辦法，轉變幫扶方式，拓展幫扶渠道，健全幫扶體系，擴大幫扶效果，逐步形成生活、助學、醫療、就業幫扶兼顧的基本框架，加快建立扶貧幫困工作管理體制和運行機制，確保每一個困難家庭生活有保障，每一個困難職工看得起病，每一個困難家庭子女上得起學，促進發展成果共享，推動企業和諧發展。

建立完善動態管理機制，夯實扶貧幫困基礎。建立健全幫扶信息化管理，完善困難戶檔案數據庫，打造幫扶工作信息平臺，實現幫扶工作制度化、信息化、規范化。在細化調查摸底的基礎上，強化困難戶動態化管理，定期不定期地對困難戶進行入戶調查，對其困難程度進行重新確認和界定，做到不丟一戶、不漏一人，發現一戶、登記一戶，解困一戶、刪除一戶，遇到特殊情況隨時調整檔案。對新增的困難戶，認真分析產生困難的原因，及時建立檔案，落實幫扶措施?？傮w上，困難戶管理要做到“六清”，即家庭狀況清、困難原因清、技術特長清、生活變化清、幫扶措施清、幫扶責任人清。建立困難職工跟蹤制度，及時掌握其家庭情況、解困需求，在不同時期對其進行不同程度、不同形式的幫扶救助，將幫扶工作落到實處。

建立完善生活幫扶機制，切實解決生活困難。認真抓好日常幫扶這個重點，健全日常生活救助制度，完善日常救助手段，明確日常救助程序，經常性地為特困職工家庭發放米、面、油等救助物資。堅持抓好重點幫扶這個關鍵，在元旦、春節、“五一”和“十一”等重大節日下撥幫扶資金，采取分層級慰問相結合的方式，開展扶貧幫困活動，根據實際情況因人施助，分類幫困，千方百計為困難職工排憂解難。對于特困職工遇到的臨時困難，堅持一事一請示，特事特辦，及時給予救助。積極轉變日常救助方式，做到主動幫扶、上門幫扶，由各級領導干部親自帶頭，把發救助款變為送救助款，做到送溫暖、送關懷到每戶家庭。

建立完善助學幫扶機制，幫助困難職工子女完成學業。以開展“金秋助學”行動為載體，重點針對困難職工家庭子女中正在接受國家全日制教育的在讀學生進行救助。在落實助學措施的過程中，把資金助學、業務助學、精神助學和其他幫扶有機結合起來，為困難職工子女提供全方位、立體化的綜合幫扶。在活動目標上，把幫助、扶持、培養困難職工子女完成學業、提升素質、成才發展作為落腳點，彰顯改善民生、關愛學子、奉獻愛心、激勵成才的主題和特色。在活動載體上，不僅幫助困難職工充分利用好企業內部的各項助學政策，而且積極爭取社會援助，創新助學活動的載體和手段，提升助學活動實效，努力做到不讓一名困難職工子女因貧困而輟學。

建立完善醫療幫扶機制，認真解決困難家庭就醫問題。多渠道、多形式地解決困難職工群體醫療救助問題。對尚未參加城鎮職工基本醫療保險的，企業盡快參保，最大限度地保證職工醫療保險費用的繳納。在醫療幫扶上，主要針對參加基本醫療保險但因醫療費開支數額較大，造成家庭困難的職工進行救助。除利用重大節日實施重點幫扶外，對家庭成員患大病職工家屬或遭受意外災害的，按規定標準給予救助。雖然職工就醫有醫保，職工家屬就醫有合作醫療，但報銷后仍有部分資金難題困擾職工家庭，針對職工確因患大病承擔不起巨額醫療費的，由基層單位工會提出申請，經工會幫扶辦公室調查核實后，報請企業扶貧幫困工作委員會研究救助。

建立完善就業幫扶機制，幫助困難群體實現就業。堅持“輸血”與“造血”有機結合，“幫”和“扶”并重，重點針對有就業能力和就業愿望的困難職工家庭成員及待業子女進行救助。做好困難職工的思想教育，幫助他們轉變觀念，樹立信心，鼓勵并引導困難職工通過自身努力走出困境，提高其自我發展的能力，徹底擺脫精神上和物質上的貧困。把單純物質上的幫扶拓展為物質、技能一起送，擴大幫扶效果。充分依靠、利用、整合社會資源，通過地方政府就業中心、民政部門的惠民政策，結合企業及困難職工家庭的實際情況，逐步將企業困難幫扶工作與社會保障有機結合起來，通過多方位、多渠道對困難職工群體進行幫扶，積極為困難職工家庭成員及待業子女提供職業培訓、職業介紹、就業信息咨詢等服務，不斷拓寬就業渠道，力求使更多的特困職工子女有就業機會，從根本上解決困難家庭的脫貧解困問題。同時，把創業帶動就業擺在更加突出的位置，對有一定經濟基礎的，幫助他們轉變思想觀念，鼓勵支持自主創業，克服思想上等、靠、要，樹立脫貧信心，依靠組織的幫助、扶持，通過自主創業來擺脫貧困。

建立完善幫扶保障機制，保障組織領導。為了加強對全企業扶貧幫困送溫暖工作的領導，企業成立扶貧幫困工作委員會，負責抓好扶貧幫困工作的組織和協調。扶貧幫困工作委員會辦公室設在企業工會，具體負責做好扶貧幫困的日常工作。基層單位把扶貧幫困工作列入議事日程，成立扶貧幫困工作領導小組，由黨政主要領導親自掛帥，工會、宣傳、團委、勞資、紀委、穩定、財務等部門共同參與，制定切實可行的工作方案，分解細化任務，明確目標責任。通過自上而下建立黨委領導、行政支持、各方配合、工會實施的工作體系，形成統一部署、分級管理、基層為主、上下聯動的工作格局，保證扶貧幫困工作落到實處。積極落實扶貧幫困經費，通過企業行政、工會出資，動員企業職工個人從工資中捐助或繳納特殊黨費、團費、會費，上級組織撥款、社會經濟組織及個人捐助，資金存款利息及其他來源籌集資金?；鹩筛髌髽I設立的扶貧幫困基金管理委員會統籌管理，制定《企業困難職工幫扶資金管理辦法》和《困難職工幫扶資金分配原則及辦法》，?？顚Ｓ?，并按照公開、公平、公正的原則使用，基金的籌集和使用情況定期公示并接受審計部門和職工群眾的監督。

總之，在企業困難幫扶工作機制的實踐中，要不斷加大幫困扶貧工作力度，建立和完善幫困扶貧工作長效機制，才能實現“三不讓”保障目標，促進企業改革發展和建立和諧勞動關系。

（作者單位：吉林油田公司信訪穩定辦公室）

責任編輯/雷? ?博