提升基層農村黨組織組織力的實踐路徑

李強

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”為加強黨的基層組織建設指明了方向、明確了要求。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心。提升農村基層黨組織的組織力至關重要。

切實提升農村基層黨組織的政治引領力。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅，全面加強政治建設，使每個農村黨組織都成為推動鄉村振興發展的堅強堡壘。通過經常性教育和集中性教育相結合，鞏固、拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力做到將習近平新時代中國特色社會主義思想與“三農”工作融會貫通，堅定理想信念，加強黨性修養，團結帶領村民群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移跟黨走，自覺貫徹落實黨在農村的各項決策部署，推動黨的路線方針政策在農村落地生根。嚴肅黨內政治生活、強化教育培訓力度，著力將農村基層黨組織建設成為宣傳和貫徹落實黨的路線方針政策、農村基層治理、實施鄉村振興戰略、團結帶領群眾創造美好生活的領導核心。堅持黨建引領，建立以黨組織為核心，村民委員會、監督委員會和其他各類社會組織參與的新型基層治理體系，發揮村民委員會在村民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用，切實維護集體和村民利益，健全自治、法治、德治相結合的治理體系。推進移風易俗、弘揚時代新風，豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，引導群眾樹立正氣，勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。認真履行好管黨治黨的政治責任，堅持“書記抓、抓書記”，督促黨組織書記強化“主業”意識和“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實履行好第一責任人的職責;督促黨組織班子成員率先垂范，以身作則，帶頭履行好自身職責。

切實提升農村基層黨組織組織保障力。擴大黨組織覆蓋面，不斷加大在農民專業合作社、農村專業協會等經濟和社會組織中建立黨組織的工作力度。從農村產業發展的實際需要出發，根據村級黨組織的實際情況，以便于管理、便于開展活動和便于發揮作用為原則，大力推行“村企聯建”“村社聯建”和“基地+支部、黨員+農戶”模式，將黨組織設置到產業鏈上和農村各類經濟、社會組織中，實現“應建盡建”。不斷夯實組織基礎，堅持以“組建一個、規范一個、提升一個”為主旨，以抓標準要求、抓制度機制、抓工作臺賬、抓工作特色、抓督察考評、抓實際成效“六抓”為舉措，確保“支部健全、制度規范、活動經常、作用明顯”。健全農村基層黨組織體系，最重要的是選好農村基層黨組織帶頭人。通過換屆選舉、后進村整頓，注重把思想政治素質好、致富帶富能力強、服務群眾能力強的優秀人才選拔到農村基層黨組織書記崗位，為農村發展注入活力和后勁。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，村“兩委”班子成員交叉任職。探索選派先進村黨組織書記兼任后進村黨組織書記。落實選派第一書記長效機制，實現向黨組織軟弱渙散村、集體經濟空殼村、貧困村選派全覆蓋。加大農村基層黨組織書記教育培訓力度，緊扣新形勢、新要求，強化黨性教育，開展法律培訓，有針對性地進行鄉村振興戰略、農業產業發展、市場經濟和實用技術等培訓，提升農村基層黨組織書記帶領群眾興產業、闖市場、求發展的能力。搭建好平臺，積極引導廣大黨員切實發揮好先鋒模范作用，讓群眾感受到黨員的先進和優秀、感受到自己與黨員的差距，自覺向黨組織靠攏。把有能力的致富能手發展成黨員，把黨員中的致富能手培養成村干部，不斷改善村干部隊伍結構，增強農村基層黨組織和干部隊伍活力。構建以農村基層黨組織為領導核心的鄉村治理體系，建立組織健全、運行順暢、監督到位、保障有力的鄉村治理體系“四位一體”模式，落實村級事務公開、民主決策和監督制度，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

切實提升農村基層黨組織為民服務力。一是始終為民決策。科學決策、民主決策，搭建交流溝通平臺，廣泛聽取群眾意見，形成符合群眾期盼、符合群眾需要、符合實際的決策。二是始終為民辦事。農村基層黨組織要在抓黨建促脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略、推進基層治理現代化、維護社會穩定上展現黨組織的凝聚力、戰斗力，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。大力推行黨員結對幫扶、承諾踐諾、無職黨員設崗定責等活動，為群眾提供差異化、個性化服務，解決好群眾上學、就業、看病、養老等方面的實際困難，把工作做到群眾心坎兒上，當好群眾的主心骨和貼心人，讓人民群眾切身感到黨的溫暖和黨組織的力量。三是始終為民謀利。大力發展村級集體經濟，探索村級固定資產市場化配置、公共投入折資入股、村銀合作服務創收等集體經濟實現形式，讓企業業主、村級集體、村民群眾共享發展成果，把發展集體經濟的過程變為強化政治引領、加強黨的領導的過程，成為服務人、團結人、鼓舞人、凝聚人的過程，進一步構建新時代基層組織與各類社會組織、經濟實體、基層群眾互惠互利、共榮共生的命運共同體，在為民服務的實踐中，將黨組織的組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力。

切實提升農村基層黨組織監督約束力。一是抓議事制度規范化。好的制度要抓好、用好，認真落實和執行好“四議兩公開”制度，嚴格規范經濟發展規劃、建設規劃、村集體經濟所得收益使用、“一事一議”籌資籌勞、機動地發包、宅基地審批、救災救濟款物發放、扶貧資金發放、低保對象申報等村內重要事項的決策程序。二是抓服務制度規范化。對村級黨組織現有制度進行重新梳理，去其糟粕、取其精華，重點規范黨員聯系服務群眾、黨員承諾踐諾、困難黨員幫扶、黨員設崗定責、發展黨員、黨員教育管理等制度。在規范制度程序的基礎上，進一步簡化內容，按照簡練適用、便于操作執行的原則，以建立制度清單的形式，切實抓好落實。三是抓管理制度規范化。以營造從嚴規范的基層組織生活新常態為目標，完善抓常、抓細、抓長的方法，嚴格執行組織生活制度，加強對村黨組織和黨員的監督管理。規范以“三會一課”、開展批評和自我批評為主要內容的村級組織生活會制度，開展村級民主評議處置不合格黨員工作。四是抓監督制度規范化。建立完善農村權力運行監督制度體系，持續整治侵害農民利益的不正之風，讓紀律規矩真正成為帶電的“高壓線”，確保農村基層黨組織始終保持勃勃生機。

責任編輯/雷? ?博