創(chuàng)新農(nóng)村領(lǐng)域“六大工程”夯實農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)

樸清梅

2002年龍井市被確定為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，龍井市堅持秉承黨建融合促發(fā)展理念，將夯實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)同脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，緊緊圍繞農(nóng)村黨組織建設(shè)和社會治理工作面臨的重點難點任務(wù)，積極從加強黨組織陣地建設(shè)、選優(yōu)配強干部隊伍等方面進行探索和嘗試，通過實施“六大工程”，推動農(nóng)村黨建和社會治理深度融合，為如期完成脫貧摘帽、全面進入小康社會提供了堅強組織保證。

以規(guī)范工程為基石，不斷筑牢農(nóng)村黨組織建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，在組織、凝聚和服務(wù)群眾上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。龍井市在村級組織活動場所上進行標準化建設(shè)并統(tǒng)一規(guī)范管理，所有65個村級組織活動場所面積均達200平方米以上，實現(xiàn)代辦、領(lǐng)辦、約辦、聯(lián)辦等“農(nóng)事四辦”服務(wù)全覆蓋，開展以陣地黨建標識、村屯黨員身份亮化為內(nèi)容的“亮線工程”。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度，推進黨組織生活規(guī)范化。執(zhí)行“一分二查三記”制度，確保支委會、村委會會議記錄規(guī)范。創(chuàng)新開展以微黨課、唱紅歌等為主要內(nèi)容的“會前十分鐘”活動，極大推進了“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”基層黨組織建設(shè)進程。

以領(lǐng)航工程為核心，著力鍛造一支敢打硬仗、能打勝仗的干部隊伍。打好脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。選優(yōu)配強村班子，重點培育懂扶貧、會幫扶、作風硬的干部隊伍。通過落實“三個一批”機制，堅持在后備力量中留用培養(yǎng)一批，在機關(guān)、事業(yè)單位中擇優(yōu)選派一批，面向社會公開選聘一批“村務(wù)崗”。同時，鼓勵優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富帶頭人到村任職，形成了“能人治村、能人富村”的良好局面。創(chuàng)新推行“凡會必考”機制，通過會前掃碼答題，使理論學(xué)習(xí)成為習(xí)慣，筑牢農(nóng)村黨員干部思想政治根基。建立“三四五”作風建設(shè)長效機制，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

以旗幟工程為關(guān)鍵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范帶頭作用。黨員干部作為基層黨組織的主體力量，其先鋒模范帶頭作用是打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵要素。實行黨員聯(lián)系群眾“1+N”工作法，每名在村黨員干部聯(lián)系多名群眾和流動黨員，做到帶頭學(xué)習(xí)，帶頭脫貧致富，帶頭服務(wù)群眾，帶頭調(diào)解糾紛，帶頭包保幫扶“五個帶頭”。實行流動黨員“三家”管理服務(wù)機制，體系化、人性化服務(wù)黨員群眾，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨，參加組織生活不掉隊”。

以陽光工程為重點，有效提升鄉(xiāng)風文明和基層社會治理能力水平。村級村務(wù)和黨務(wù)的公開透明，是群眾對村級事務(wù)獲得知情權(quán)的直接途徑，同時也是鏟除農(nóng)村腐敗蔓延和黑惡勢力滋生土壤的利劍。通過實施“陽光工程”，落地執(zhí)行村規(guī)民約“三十”制度，有力促進鄉(xiāng)風文明。堅持村級“三務(wù)”公開，將每月10日定為村務(wù)公開日，保證村民對村內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，發(fā)揮村黨組織在基層社會治理中的重要作用，全力做好村干部日常監(jiān)督管理，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤，切實營造風清氣正的基層環(huán)境。

以富民工程為根本，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民群眾增收致富。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是“強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民”的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。通過鼓勵各村盤活土地資源，發(fā)展紅色旅游、民俗文化旅游等綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)，采取“支部+合作社+農(nóng)戶”“村村聯(lián)合、村企聯(lián)建”等模式，逐步實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增長和村民增收。開山屯鎮(zhèn)通過形成“種雞+孵化+養(yǎng)殖+有機肥+回收+訂單”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，2018年全鎮(zhèn)各村的集體經(jīng)濟收入全部達到20萬元以上。智新鎮(zhèn)明東村大力開發(fā)休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目，2018年村集體經(jīng)濟增收達28.5萬元，人均增收1000元以上。三合鎮(zhèn)在延邊州率先建立“村企聯(lián)合黨委”，保證每年為各村增加集體經(jīng)濟收入10余萬元，增加村民就業(yè)崗位20余個，致力打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

以美麗工程為抓手，全力推進幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。充分利用邊疆少數(shù)民族、革命老區(qū)的地域特點和人文優(yōu)勢，積極挖掘、保護和傳承紅色文化，突出農(nóng)村黨員帶動示范，不斷激發(fā)村民共建美麗鄉(xiāng)村的主觀能動性。將每月第二個自然周設(shè)定為主題黨日“固定周”，組織包保部門深入包保村聯(lián)合開展人居環(huán)境集中整治，形成共治共建合力。做好“先鋒模范黨員”“干凈人家、美麗庭院”評選，規(guī)范運營“愛心便利店”，以“黨員中心戶”帶動效應(yīng)，激發(fā)村民改善鄉(xiāng)村環(huán)境的自主意識。同時，積極創(chuàng)建邊境黨建示范點，以點串線、擴線成帶，打造邊境紅色旅游景觀帶，彰顯龍井在振興發(fā)展中的紅色韻味。

龍井市將夯實農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)同脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，積極從加強黨組織陣地建設(shè)、選優(yōu)配強干部隊伍等方面進行探索和嘗試，取得了較好的效果，為如期完成脫貧摘帽、全面進入小康社會提供了堅強的組織保證。

實踐證明，只有發(fā)揮好農(nóng)村黨組織的政治功能、服務(wù)功能、發(fā)展功能、治理功能，才能把基層黨組織建設(shè)得更加堅強有力，才能實現(xiàn)黨建促發(fā)展這一最終目標。

發(fā)揮政治功能是提升基層黨組織組織力的核心根本。基層黨組織是黨執(zhí)政的根基，也是基層黨組織的“根”和“魂”，抓好黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興則是組織路線服務(wù)政治路線最鮮明的體現(xiàn)。應(yīng)重點圍繞強化政治屬性、加強政治引領(lǐng)、發(fā)揮政治優(yōu)勢等方面，不斷優(yōu)化基層黨組織建設(shè)、夯實戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層落地生根。

發(fā)揮服務(wù)功能是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。“一名黨員就是一面旗幟”，黨員的服務(wù)意識和服務(wù)成效直接決定了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。因此，應(yīng)把抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的成效作為檢驗黨員“四個意識”的重要標準，作為是否堅決做到“兩個維護”的試金石，通過創(chuàng)新黨員服務(wù)載體，嚴格嚴肅黨內(nèi)組織生活，增強黨員隊伍生機活力，著力鍛造一支勇于擔當、為民服務(wù)的黨員隊伍。

發(fā)揮發(fā)展功能是提升基層黨組織組織力的不竭動力。決戰(zhàn)脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫;推進鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，應(yīng)抓住綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，堅持“溫飽”“環(huán)保”齊頭跑，因地制宜、精準滴灌，大力發(fā)展自然資源和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)旅一體化”產(chǎn)業(yè)體系，打造具有特色化、品牌化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)綜合體，走出一條生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生意“四生”高度契合的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

（作者：中共龍井市委常委、組織部長）

責任編輯/田家山