城市軌道交通車輛基地減少設計變更措施探討

摘 要：城市軌道交通車輛基地設計接口復雜，設計周期較長，因此，設計變更是工程建設和設計過程中的一個必要環節。如何控制設計變更數量和規模，是設計過程需要重視的問題。文章通過總結車輛基地特點及各階段主要設計任務，統籌分析設計變更產生的原因與典型案例，提出減少設計變更的措施，為減少城市軌道交通車輛基地設計變更提供借鑒參考。

關鍵詞：城市軌道交通;車輛基地;設計變更;措施

中圖分類號：U291

1 車輛基地簡介

車輛段與綜合基地（簡稱“車輛基地”）作為城市軌道交通配套系統，主要包括車輛段、綜合維修中心、物資總庫和培訓中心四大基本部分，并輔以必要的辦公、生活設施。車輛段是車輛管理、運用、維修保養和檢修基地，保證按時提供技術狀態良好的車輛。綜合維修中心是各項設備設施的維修、保養和檢修基地，保證各項設備設施處于正常狀態。物資總庫是材料、設備和各種物資的采購、保管和發送單位，保證地鐵運行和維修所需的材料和設備供應。培訓中心是提高全體員工的業務能力和技術水平的保證。國內有些地鐵城市還將行車調度指揮中心、地鐵公安分局或運營公司部分職能處室整合在車輛基地內。

車輛基地具有占地面積大（停車場占地面積一般在8～15 ha，定臨修段占地面積一般在15～25 ha，而線網大架修車輛段的占地面積可達到40 ha）、投資規模高、涉及專業多、涵蓋面廣（涉及30多個專業及市政規劃、水文地質、城市交通、市政供電、給排水、消防、環保、園林等諸多方面）、建設周期長、協調難度大等特點。車輛基地作為城市軌道交通系統的運用、檢修、材料和后勤服務基地，擔負車輛檢修功能、車輛停放及日常保養功能、列車救援功能、設備維修功能、系統維護功能及材料供應功能，是保障城市軌道交通系統安全運營的總后勤部，在城市軌道交通建設和運營中占有重要地位。

2 車輛基地主要設計任務

按照國內城市軌道交通項目管理模式，車輛基地設計單位隸屬于總包總體部管理，與供電、通信、軌道等諸多系統專業存在接口關系，且設計接口因項目的不同而存在差異。車輛基地設計流程嚴格按要求分階段實施。在工程可行性研究報告獲得批復后，各階段的主要任務如下。

2.1 初步設計階段

（1）完成各專業設計方案或重大技術問題的經濟分析，論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性，并形成設計文件;

（2）完成設計文件報送規劃、市政、環保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善;

（3）提出全部工程數量、主要設備數量、主要材料數量、用地及拆遷數量、施工組織設計（工程籌劃）并編制工程概算。

2.2 招標設計階段

（1）根據初步設計審查意見，對車輛基地設計方案進行進一步優化;

（2）招標設計應滿足編制招標工程量清單的要求;

（3）按照設備標段劃分原則，對需要甲方招標的設備編制用戶需求書，提出設備主要性能要求及技術條件;

（4）參加設備招標工作，參加技術談判。

2.3 施工圖設計階段

（1）將批復的初步設計在施工圖設計中進行落實，并按照相關規范要求開展施工圖設計;

（2）在初步設計的基礎上進行詳細、具體的設計，根據工程和設備各構成部分尺寸、布置和主要施工方法等，繪制出正確、完整和詳細的建筑和安裝詳圖，提出準確的設備及材料數量、技術規格，并配以必要的詳細文字說明;

（3）按照規定配合建設單位將設計文件報送規劃、市政、環保、交管、供電、通信等市政府管理部門審查，并按其審查意見修改完善。

3 設計變更產生原因及典型案例

結合項目實踐經驗，經統計分析，將設計變更產生的主要原因及典型案例進行如下分類。

（1）設計聯絡后，因設備型號或規格調整，需對原方案進行優化的設計變更。例如，多數情況下，當供電系統完成設備招標后，設計方案會隨之做小范圍調整，電纜規格發生變化，引起預埋套管數量及規格調整，以及部分管溝和管井數量及尺寸調整。同樣由于乙供設備采購選型的不同，會導致部分機電設備如空調器、風機、燈具、開關等因設備招標而發生型號或規格調整，以及部分土建預留條件變化。

（2）由于周邊條件變化及規劃設計條件改變導致原設計方案不可行或不合理。例如，某車輛基地原有水系原由自然溝自北向南橫穿站場路基流入既有河流，因站場路基填筑施工，既有水系無法由原自然溝排入河流，形成約10萬余m2匯水面積的堰塞湖;由于汛期來臨，為保證路基不受水患影響（造成不必要返工）以及確保車輛基地北側房屋及農田不受水淹，沿車輛基地北側改移溝渠，其增加費用約86萬元。

（3）施工圖會審意見確認需要進行修改。例如，某車輛基地施工圖設計完成后，根據市城鄉建設委員會專家組審查意見，車輛基地綜合樓和警務用房分別執行綠色建筑二星級和綠色建筑一星級標準。為滿足綠色建筑要求，對綜合樓和警務用房綠色建筑方案調整，設計變更增加費用約115萬元。

（4）由于征地、拆遷、管線配套等外部條件影響，工程無法按原設計方案實施。例如，某車輛基地施工圖設計期間已完成與給水配套管道工程的對接，但因市政給水配套工程無法按照原定時間完成，需從臨近車站敷設臨時給水管道至車輛基地，以保證水質水量，滿足車輛基地生產生活需要，設計變更增加費用約126萬元。

（5）在工程實施過程中，按原技術方案或因非技術原因無法實施。例如，某車輛基地根據全線工籌將于年底接車，相關人員需進駐辦公。但由于車輛基地外接的規劃道路未按計劃如期施工完成，因此需對原設計方案進行調整，原設計的雨污水與市政管網的接駁點均設于規劃道路，為此需增設車輛基地雨污水臨時排放措施：即在原有道路和綠化帶附近各增加1處臨時化糞池，沿車輛基地南側臨近規劃道路綠化帶內增設1條臨時排水溝并接入既有河流，形成設計變更，增加費用約33萬元。

4 減少設計變更的措施

產生設計變更及工程變更的原因較多，有人為原因，也有難以避免的客觀原因。如甲供或乙供設備招標后，型號或規格發生變化;設計后期規劃條件發生變化;因外部條件發生變化或設計輸入資料深化，導致在施工圖階段對設計方案進行調整或優化;強制性審查后必須執行的審查條款等，均會產生或大或小的設計變更。因此，為保證設計質量，有效減少設計變更和工程變更數量，使工程建設規模始終保持在有序、可控的范圍，提出以下措施。

（1）確定招標設計的原則，在條件允許時，盡量采用施工圖作為招標設計，并給足招標設計時間。

（2）招標設計開展前，建議建設單位展開系統設備及大型工裝設備的招標。協調各系統設備、工藝設備的土建預留接口關系，逐項落實于招標設計中。當系統設備及工藝設備招標滯后，不能完全滿足招標設計的接口關系，需采用包容性設計時，要注意包容性設計的相對準確性。

（3）招標設計時，對重大技術方案需仔細論證，將設計方案優化到位，并就功能需求與運營部門進行多輪溝通，確保有關事項落實到位，以減少后期施工圖的反復。

（4）在施工圖設計中，要求設計人員嚴格按照招標圖紙和招標清單進行施工圖設計，如無必要不能修改項目特征。

（5）設計過程中，當階段性設計人員發生更迭時，應保證設計原則和設計標準的一致性。

（6）設計人員要注意針對編標清單進行反饋、溝通和檢查，對于模糊不清的問題要做好解釋工作，如檢查項目開項及組價是否合理，特別是清單漏項等。

（7）盡量采用施工圖招標，且在招標設計圖紙出圖后，因各種外部條件發生不可抗拒的變化及業主指令等原因，迫不得已需要在施工圖中修改的，務必留下相關文字記錄，確保后期變更有充足依據。

5 結論

本文基于城市軌道交通車輛基地設計實踐經驗，總結車輛基地各設計階段的主要任務，分析設計變更產生的原因及典型案例，并針對各設計階段提出減少設計變更的相應措施，力圖將設計變更數量和規模控制在最小范圍，保障工程建設項目的有序執行，為城市軌道交通車輛基地設計變更管理與控制提供參考。

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收稿日期 2019-08-15

責任編輯 宗仁莉